RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/500

av den 7 mars 2023

om genomförande av rådets förordning (EU) 2020/1998 om restriktiva åtgärder mot allvarliga kränkningar av och brott mot de mänskliga rättigheterna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GENOMFÖRANDEFÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EU) 2020/1998 av den 7 december 2020 om restriktiva åtgärder mot allvarliga kränkningar av och brott mot de mänskliga rättigheterna (1), särskilt artikel 14.1,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

(1)	Den 7 december 2020 antog rådet förordning (EU) 2020/1998.

(2)

Den 8 december 2020 bekräftade unionen och dess medlemsstater i uttalandet av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, på Europeiska unionens vägnar, avseende det globala EU-systemet för sanktioner avseende mänskliga rättigheter, sitt starka engagemang för främjandet och skyddet av mänskliga rättigheter i världen. Det globala EU-systemet för sanktioner avseende mänskliga rättigheter betonar unionens beslutsamhet att stärka sin roll när det gäller att ta itu med allvarliga brott mot och kränkningar av de mänskliga rättigheterna i hela världen. Att alla människors faktiska åtnjutande av mänskliga rättigheter ska uppnås är ett strategiskt mål för unionen. Respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstatens principer och de mänskliga rättigheterna är ett grundläggande värde för unionen och dess gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik.

(3)

I sina slutsatser av den 14 november 2022 uttryckte rådet att det är oroat över de oproportionerliga effekter som väpnade konflikter fortsätter att ha på kvinnor och flickor runt om i världen samt över det utbredda sexuella och könsrelaterade våldet, inbegripet konfliktrelaterat sexuellt våld, både offline och online. Det åtog sig att öka insatserna för att motverka sådant våld i syfte att säkerställa full ansvarsskyldighet och bekämpa strafflöshet. I sina slutsatser från juni 2014 framhöll rådet dessutom att bekämpning och eliminering av alla former av våld mot kvinnor kräver samordnade strategier på alla relevanta nivåer och en övergripande strategi som inriktas på de centrala frågorna förebyggande, underrapportering, skydd, stöd till offer och lagföring av gärningsmän samt andra åtgärder riktade mot dem. Den strategiska användningen av restriktiva åtgärder stärker denna strategi genom att öka trycket för att förhindra ytterligare kränkningar och brott och, i samordning med andra unionsinstrument i verktygslådan för mänskliga rättigheter, uppmärksammar dessa kränkningar och brott och de ansvariga.

(4)	I detta sammanhang bör nio personer och tre enheter föras upp på förteckningen över fysiska och juridiska personer, enheter och organ som är föremål för restriktiva åtgärder i bilaga I till förordning (EU) 2020/1998.

(5)	Bilaga I till förordning (EU) 2020/1998 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till förordning (EU) 2020/1998 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 7 mars 2023.

På rådets vägnar

L. EDHOLM

Ordförande

(1) EUT L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

BILAGA

Följande poster ska läggas till i förteckningen över fysiska och juridiska personer, enheter och organ i avsnitt A (”Fysiska personer”) i bilaga I till förordning (EU) 2020/1998:

	Namn (Translitterering till latinska skrivtecken)	Namn	Identifieringsuppgifter	Skäl för uppförande på förteckningen	Datum för uppförande
”27.	Neda Mohammad NADEEM	نداء محمد ندیم (pashtunsk skrift)	Befattning(ar): Talibanernas tillförordnade minister för högre utbildning Nationalitet: afghansk Kön: man	Neda Mohammed Nadeem har varit talibanernas tillförordnade minister för högre utbildning sedan den 22 oktober 2022. Sedan han tillträdde sin tjänst har talibanerna offentliggjort dekret om förbud mot högre utbildning för kvinnor i hela landet. Dessa dekret fråntar kvinnor deras rätt till utbildning och lika tillgång till utbildning, vilket strider mot principen om likabehandling av kvinnor och män. I egenskap av talibanernas tillförordnade minister för högre utbildning är Neda Mohammed Nadeem därför ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Afghanistan, särskilt den utbredda kränkningen av kvinnors rätt till utbildning och rätten till likabehandling av kvinnor och män på utbildningsområdet.	7.3.2023
28.	Sheikh Muhammad Khalid HANAFI (Schejk Muhammad Khalid HANAFI)	شیخ محمد خالد (pashtunsk skrift)	Befattning(ar): talibanernas tillförordnade minister för främjande av dygd och förebyggande av synd Födelsedatum: omkring 1970 Födelseort: Byn Kolam Shaheed, distriktet Doabi, provinsen Nurestan (Nuristan), Afghanistan Nationalitet: afghansk Kön: man	Schejk Muhammad Khalid Hanafi är talibanernas tillförordnade minister för främjande av dygd och förebyggande av synd, som ersätter ministern för kvinnofrågor. Sedan han tillträdde sin tjänst har talibanerna utfärdat dekret som begränsar kvinnors och flickors frihet och värdighet i hela landet, inskränker deras yttrandefrihet, och utdömer hårda straff och våld mot dem som inte respekterar talibanernas påbud. Under hans mandattid offentliggjordes i synnerhet hijab-påbud samt könsuppdelade tidsscheman för användning av offentliga platser. Schejk Muhammad Khalid Hanafi är, i egenskap av tillförordnad talibansk minister för främjande av dygd och förebyggande av synd, ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Afghanistan, särskilt de utbredda kränkningarna av kvinnors rättigheter, såsom deras yttrandefrihet, och rätten till lika behandling av kvinnor och män.	7.3.2023
29.	Alexander Georgievich FEDORINOV (Alexandr Georgijevitj FEDORINOV)	Александр Георгиевич ФЕДОРИНОВ (rysk skrift)	Befattning(ar): befälhavare vid en polisstation i Moskva Grad: överstelöjtnant Nationalitet: rysk Kön: man	Överstelöjtnant Aleksandr Georgijevitj Fedorinov är befälhavare vid en polisstation i Moskva. I egenskap av tillförordnad chef för polisstationen godkände han i mars 2022 godtyckliga gripanden och frihetsberövanden samt efterföljande tortyr av kvinnliga demonstranter mot kriget. Aleksandr Georgijevitj Fedorinov är därför ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Ryssland, särskilt tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, godtyckliga gripanden eller frihetsberövanden samt systematiskt sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023
30.	Ivan RYABOV (Ivan RJABOV)	Иван РЯБОВ (rysk skrift)	Befattning(ar): polistjänsteman vid en polisstation i Moskva Nationalitet: rysk Kön: man	Ivan Rjabov är polistjänsteman vid en polisstation i Moskva. På order av överstelöjtnant Aleksandr Georgijevitj Fedorinov grep och torterade han godtyckligt kvinnliga demonstranter mot kriget i mars 2022. Offren rapporterar att han har misshandlat dem, försökt kväva dem med plastpåsar och angripit dem fysiskt och verbalt i sex timmar. Ivan Rjabov är därför ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Ryssland, särskilt tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning samt godtyckliga gripanden eller frihetsberövanden.	7.3.2023
31.	Nikolay Anatolevich KUZNETSOV (Nikolaj Anatoljevitj KUZNETSOV) alias Nikolaj Anatolevich Kuznetsov, Nikolaj Kuznetsov, Nikolay Kuznetsov	Николай Анатольевич Кузнецов (rysk skrift)	Befattning(ar): Medlem av Ryska federationens väpnade styrkor, befälhavare för Dzerzjinskijdivisionen, ett specialförband vid Rosgvardija (Federala tjänsten för Ryska federationens nationalgardes trupper) Grad: generalmajor Födelsedatum: 13.4.1978 Nationalitet: rysk Kön: man Skatteidentifieringsnummer: 645407737871	Generalmajor Nikolaj Anatoljevitj Kuznetsov är medlem av Ryska federationens väpnade styrkor och befälhavare för Dzerzjinskijdivisionen, ett specialförband vid Rosgvardija (Federala tjänsten för Ryska federationens nationalgardes trupper). Kuznetsovs förband utgjorde en del av Rysslands olagliga invasion av Ukraina och medlemmar av hans enhet deltog systematiskt i sexuella våldshandlingar och våldtäkter i Ukraina i mars/april 2022. Omfattningen och grovheten i det sexuella och könsrelaterade våldet som äger rum i ryskockuperade delar av Ukraina talar för ”planering på en mer systematisk nivå” och att ryska befälhavare känt till att militärpersonal begått sexuella våldshandlingar i Ukraina och i vissa fall ”uppmuntrat till eller rentav beordrat det”. Som befälhavare för förbandet är Kuznetsov ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Ukraina, inbegripet systematiskt sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023
32.	Ramil Rakhmatulovich IBATULLIN (Ramil Rachmatullovitj IBATULLIN)	Рамиль Рахматуллович Ибатуллин (rysk skrift)	Befattning(ar): medlem av Ryska federationens väpnade styrkor, f.d. befälhavare för 90:e gardesstridsvagnsdivisionen Grad: överste Födelsedatum: 22.10.1976 Nationalitet: rysk Kön: man Skatteidentifieringsnummer: 631409144707 Anställningsnummer i de ryska väpnade styrkorna: U-927425	Överste Ramil Rachmatullovitj Ibatullin tjänstgjorde i de ryska ockupationstrupperna i Donbassregionen (2014–2017) och deltog i Rysslands olagliga invasion av Ukraina som befälhavare för 90:e gardesstridsvagnsdivisionen. I mars 2022 deltog divisionen under hans befäl i offensiven mot Tjernihiv och Kiev. Under offensiven utsatte medlemmar av hans division den ukrainska civilbefolkningen för sexuellt och könsrelaterat våld. Efter det att dessa fakta hade offentliggjorts befordrade det ryska försvarsministeriet Ibatullin till överste. De ukrainska myndigheterna har anklagat flera medlemmar av 90:e gardesstridsvagnsdivisionen för sexuellt och könsrelaterat våld, inbegripet våldtäkten av en gravid kvinna nära Kiev, mordet på en civilperson efter att ha våldtagit hans fru upprepade gånger i närvaro av ett litet barn samt flera av divisionsmedlemmarnas medverkan till gruppvåldtäkter. Omfattningen av och grovheten i det sexuella och könsrelaterade våldet som äger rum i ryskockuperade delar av Ukraina talar för ”planering på en mer systematisk nivå” och att ryska befälhavare känt till att militärpersonal begått sexuella våldshandlingar i Ukraina och i vissa fall ”uppmuntrat till eller rentav beordrat det”. Ibatullin är därför ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Ukraina, inbegripet systematiskt sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023
33.	Gatluak Nyang HOTH		Befattning(ar): distriktsledare för distriktet Maiyandit Nationalitet: sydsudanesisk Kön: man	Gatluak Nyang Hoth har varit distriktsledare för distriktet Mayiandit (delstaten Unity, Sydsudan) sedan februari 2021. I denna befattning beordrade han regeringstrogna miliser att genomföra attacker i södra delen av delstaten Unity mellan februari och maj 2022. Under denna period använde trupper under hans befäl utbrett och systematiskt sexuellt våld som krigstaktik och utnyttjade det som en belöning och rättighet för män som deltog i konflikten. I egenskap av distriktsledare är Hoth därför ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Sydsudan, inbegripet systematiskt och utbrett sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023
34.	Gordon Koang BIEL alias Gordon Koang Char BIEL, Koang Biel CHAR, Koang NYALUALGO		Befattning(ar): distriktsledare för distriktet Koch Födelseort: Sydsudan Nationalitet: sydsudanesisk Kön: man	Gordon Koang Biel har varit distriktsledare för distriktet Koch (delstaten Unity, Sydsudan) sedan februari 2021. I denna befattning beordrade han regeringstrogna miliser att genomföra attacker i södra delen av delstaten Unity mellan februari och maj 2022. Under denna period använde trupper under hans befäl utbrett och systematiskt sexuellt våld som krigstaktik och utnyttjade det som en belöning och rättighet för män som deltog i konflikten. I egenskap av distriktsledare är Biel därför ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Sydsudan, inbegripet systematiskt och utbrett sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023
35.	Toe UI		Befattning(ar): biträdande inrikesminister Grad: generalmajor Nationalitet: Myanmar/Burma Kön: man	Generalmajor Toe Ui utsågs till biträdande inrikesminister den 3 februari 2023. Han är före detta näst högste chef vid Office of the Chief of Military Security Affairs (OCMSA). OCMSA ansvarar för förvaltningen av förvars- och förhörsanläggningar i Myanmar/Burma och har till uppgift att samla in underrättelser. OCMSA-personal har under Uis ledning använt påtvingad nakenhet, våldtäkt, elchocker, bränning av könsorgan och övervåld under godtyckliga frihetsberövanden och förhör av män, kvinnor och hbtqi-personer. I egenskap av näst högste chef är generalmajor Toe Ui därför ansvarig för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Myanmar/Burma, inbegripet godtyckliga frihetsberövanden och tortyr, samt för systematiskt och utbrett sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023”

Följande poster ska läggas till i förteckningen över fysiska och juridiska personer, enheter och organ i avsnitt B (”Juridiska personer, enheter och organ”) i bilaga I till förordning (EU) 2020/1998:

	Namn (Translitterering till latinska skrivtecken)	Namn	Identifieringsuppgifter	Skäl för uppförande på förteckningen	Datum för uppförande
”13.	Qarchak Prison (Qarchak-fängelset) alias Gharchak Prison, Zendân-e-Qarchak, Qarchak Women’s Prison, Shahr-e Rey Prison	زندان قرچک (persisk skrift)	Registreringsort: distriktet Varamin, provinsen Tehran (Teheran), Iran Registreringsdatum: 2010	Qarchak Prison är en av den iranska regimens förvarsenheter för kvinnor i distriktet Varamin (provinsen Teheran). Bland de frihetsberövade finns politiska fångar och deltagare i fredliga prodemokratiska protester samt gravida kvinnor och mödrar med barn. Levnadsförhållandena i Qarchak-fängelset är undermåliga och omänskliga. Kvinnliga frihetsberövade i Qarchak-fängelset utsätts för tortyr, våldtäkt och andra former av sexuellt våld. De hålls i överfulla celler, utan tillgång till rent dricksvatten, mat och medicinsk hjälp, vilket innebär grym, omänsklig eller förnedrande behandling. Frigivna fångar rapporterar om sexuella övergrepp av fängelsevakter och säkerhetspersonal. Kvinnliga demonstranter som skickas till Qarchak-fängelset hotas ofta med våldtäkt för att de ska erkänna. Qarchak-fängelset är därför ansvarigt för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Iran, inbegripet tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling samt systematiskt sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023
14.	Det syriska republikanska gardet		Registreringsort: Syrien Associerade personer: generalmajor Shoaeb Suleiman (befälhavare), brigadgeneral Mohamed Qasem (ställföreträdande befälhavare), general Malik Aliaa (överbefälhavare), generalmajor Issam Zahreddine, Mohammad Nayouf, Rukin Mohamed Kaddor (befälhavare), president Bashar Al-Assad (Bashar al-Asad)	Det syriska republikanska gardet är en enhet som ansvarar för säkerheten för tjänstemän och utgör en del av de syriska säkerhetsstyrkorna. Inom gardet är sexuellt och könsrelaterat våld mot kvinnor utbrett, särskilt under den pågående konflikten i Syrien. Offren har rapporterat om våldsamma våldtäkter och tortyr efter godtyckliga gripanden och under godtyckliga frihetsberövanden. Det syriska republikanska gardet är delaktigt i den syriska regimens systematiska strategi att använda sexuellt och könsrelaterat våld för att förtrycka och skrämma det syriska folket, särskilt kvinnor och flickor. Det syriska republikanska gardet är därför ansvarigt för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Syrien, inbegripet tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, godtyckliga gripanden eller frihetsberövanden samt utbrett sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023
15.	Office of the Chief of Military Security Affairs (OCMSA)		Registreringsort: Naypyidaw, Myanmar/Burma	Office of the Chief of Military Security Affairs (OCMSA) ansvarar för förvaltningen av förvars- och förhörsanläggningar i Myanmar/Burma och har till uppgift att samla in underrättelser. OCMSA-personal använder påtvingad nakenhet, våldtäkt, elchocker, bränning av könsorgan och övervåld under godtyckliga frihetsberövanden av män, kvinnor och hbtqi-personer. OCMSA är därför ansvarigt för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Myanmar/Burma, inbegripet godtyckliga frihetsberövanden och tortyr, samt för systematiskt och utbrett sexuellt och könsrelaterat våld.	7.3.2023”