30.12.2005   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 347/61

(1)

Kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 av den 21 april 2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (2) bör ändras på flera områden till följd av att stödsystemen för bomull, olivolja och tobak har införts i systemet med samlat gårdsstöd. Framför allt bör det ansökningsförfarande och de kontrollåtgärder som skall genomföras inom ramen för stödsystemen ändras. Dessutom bör bestämmelserna i förordningen klargöras på vissa områden.

(2)

För tillämpningen av förordning (EG) nr 796/2004 bör begreppet jordbruksskifte definieras som en sammanhängande markareal där en enskild jordbrukare odlar grödor ur en bestämd odlingsgrupp. Av denna definition jämförd med artikel 49.3 i samma förordning bör det emellertid framgå att grödor av olika odlingsgrupper får odlas på en och samma sammanhängande markareal, om de olika stödsystemen tillåter det. I så fall bör en och samma areal betraktas som flera jordbruksskiften.

(3)

På grund av särdragen hos olivodlingsskiften, bör en särskild definition fastställas för dessa.

(4)

Enligt artikel 66.2 i förordning (EG) nr 796/2004 skall bristande efterlevnad av olika tvärvillkorskrav inom samma tvärvillkorsområde, enligt definitionen i artikel 2 led 31 i den förordningen, betraktas som en enda överträdelse när de olika påföljderna fastställs. Det bör klargöras att bristande efterlevnad av kraven på enskilda jordbrukare att bibehålla permanent betesmark, enligt artikel 4 i den förordningen, omfattas av samma tvärvillkorsområde som efterlevnaden av ”god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden”. De respektive definitionerna bör därför anpassas.

(5)

Eventuella uppgifter om produktionen av bomull, olivolja eller tobak bör begäras i samband med den samlade ansökan.

(6)

Jordbrukarna erhåller förtryckta ansökningsformulär och förtryckt grafiskt material. Om arealens storlek är felaktigt angiven på det förtryckta materialet, bör jordbrukaren ange den korrekta storleken. Detta är emellertid mycket svårt när den avvikande storleken beror på att olivträd har planterats på nya ställen. I dessa fall bör det räcka att jordbrukaren anger hur placeringen av olivträden har förändrats. Den behöriga myndigheten får då de uppgifter som krävs för att göra en ny beräkning av den exakta arealstorleken efter förändringen.

(7)

I enlighet med artikel 14.2 i förordning (EG) nr 796/2004 får medlemsstaterna göra undantag från vissa bestämmelser om enhetlig tillämpning under det första tillämpningsåret för systemet med samlat gårdsstöd. Det undantaget bör också tillämpas när nya delar införs i systemet med samlat gårdsstöd.

(8)

Dubbelkontrollerna av det samlade gårdsstödet bör även omfatta kontroller av de olika kriterier som jordbrukaren skall uppfylla vid ansökan om det grödspecifika stödet för bomull.

(9)

Ett fel som ofta konstateras vid dubbelkontrollerna är att den totala jordbruksarealen på ett referensskifte uppges vara något större än den faktiskt är. Om två eller flera jordbrukare som ansöker om stöd enligt samma stödsystem lämnar in en stödansökan för ett referensskifte och den totala anmälda arealen överstiger jordbruksarealen, men skillnaden ligger innanför den tolerans som fastställs enligt artikel 30.1 i förordning (EG) nr 796/2004, bör medlemsstaterna för enkelhetens skull ha rätt att besluta om en proportionell minskning av de berörda arealerna. Under vissa omständigheter bör de berörda jordbrukarna emellertid ha rätt att överklaga dessa beslut.

(10)

För att garantera effektiva kontroller av tobaksstödet enligt avdelning IV kapitel 10c i förordning (EG) nr 1782/2003 bör ett särskilt stickprov utföras i samband med kontroller på plats.

(11)

Erfarenheten har visat att vissa anpassningar kan göras av det minimiurval som skall väljas ut för att på plats kontrollera de jordbrukare som ansöker om stöd för nötter enligt avdelning IV kapitel 4 i förordning (EG) nr 1782/2003.

(12)

När det gäller utbetalningar av tobaksstöd enligt avdelning IV kapitel 10c i förordning (EG) nr 1782/2003 bör ett särskilt urval göras bland de företag som utför en första bearbetning för att på plats kontrollera företagen under den första bearbetningen och förberedelsen inför saluföring.

(13)

Eftersom det inte bara är jordbrukare som omfattas av bestämmelserna om provtagning i förordning (EG) nr 796/2004, bör artikel 27 i den förordningen anpassas.

(14)

De kriterier som skall beaktas vid riskanalysen när urvalet inför kontrollerna på plats görs, bör utvidgas med beaktande av de nya stödsystem som skall kontrolleras enligt förordning (EG) nr 796/2004.

(15)

Den rapport som skall utarbetas efter varje kontroll på plats bör innehålla de relevanta uppgifterna om olivträd.

(16)

Med tanke på särdragen i stödsystemen för bomull, olivolja och tobak enligt avdelning IV kapitlen 10a, 10b och 10c i förordning (EG) nr 1782/2003 bör särskilda kontrollbestämmelser antas.

(17)

Efter införandet av godkända branschorganisationer i samband med bomullsproduktion bör särskilda kriterier fastställas för kontroller på plats.

(18)

I enlighet med artikel 110k a och c i förordning (EG) nr 1782/2003 skall tobaksstödet beviljas på villkor att råtobaken kommer från ett bestämt produktionsområde och att den levereras enligt ett odlingsavtal. Stöd för tobaksproduktion får endast betalas ut efter en kontroll av leveranserna för att säkerställa att detta tillvägagångssätt faktiskt har följts. I flera medlemsstater utförs kontroller på den plats dit tobaken levereras snarare än där den bearbetas. För att förebygga oegentligheter bör det specificeras vilka kontroller som skall genomföras på dessa platser, liksom vilka kriterier som gäller för överföringen av råtobaken.

(19)

För att kunna säkerställa effektiva kontroller under den första bearbetningen och förberedelserna inför saluföringen bör råtobaken ställas under kontroll från det ögonblick då jordbrukaren levererar den till det företag som skall utföra den första bearbetningen. Av samma anledning bör tobak från både gemenskapen och tredjeland stå under kontroll tills den första bearbetningen och förberedelserna inför saluföringen har ägt rum.

(20)

Särskilda bestämmelser bör fastställas när det gäller beräkningsgrunden för både anmälda arealer och minskningar och uteslutningar för att ta hänsyn till de särdrag som gäller för ansökningar om stöd inom stödsystemen för tobak och bomull.

(21)

Särskilda bestämmelser bör fastställas för ytterligare betalningar som skall beviljas vid frivilligt genomförande av särskilda typer av jordbruk och kvalitetsproduktion.

(22)

Stödsystem som inte omfattas av avdelning III eller IV i förordning (EG) nr 1782/2003 men som förtecknas i bilaga I till den förordningen utgör också en del av systemen för direktstöd. Bestämmelsen om tvärvillkor gäller därför också för dem och ansökningarna om stöd inom ramen för dessa stödsystem bör också omfattas av stickprovskontroll.

(23)

Med tanke på särdragen i stödsystemen för bomull och tobak enligt avdelning IV kapitlen 10a och 10c i förordning (EG) nr 1782/2003 bör särskilda påföljder fastställas.

(24)

Tidigare erfarenheter visar att det bör preciseras vilka uppgifter som skall överlämnas till kommissionen.

(25)

I artikel 171ae i kommissionens förordning (EG) nr 1973/2004 av den 29 oktober 2004 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1782/2003 när det gäller de stödsystem som avses i avdelning IV och IVa i den förordningen och användningen av uttagen mark för produktion av råvaror (3) upprättas ett förfarande för det godkännande av branschorganisationer för bomullsproducerande jordbrukare som avses i artikel 110d i förordning (EG) nr 1782/2003. Bestämmelser bör fastställas för godkända branschorganisationer som inte längre uppfyller de fastställda kriterierna.

(26)

Förordningarna (EG) nr 796/2004 och (EG) nr 1973/2004 bör därför ändras.

(27)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd.

1.

Artikel 2 skall ändras på följande sätt:

2.

Artikel 12 skall ändras på följande sätt:

3.

I artikel 13 skall följande punkter läggas till:

”10.   Vid ansökan om grödspecifikt stöd för bomull enligt avdelning IV kapitel 10a i förordning (EG) nr 1782/2003 skall den samlade ansökan innehålla

11.   Vid ansökan om stöd för olivodlingar enligt avdelning IV kapitel 10b i förordning (EG) nr 1782/2003 skall den samlade ansökan för varje olivodlingsskifte innehålla antalet olivträd och deras placering på skiftet för följande träd:

12.   Vid ansökan om stöd för tobak enligt avdelning IV kapitel 10c i förordning (EG) nr 1782/2003 skall den samlade ansökan innehålla

Medlemsstaterna får besluta att uppgifterna enligt led c får lämnas in vid en senare tidpunkt, dock senast den 15 maj året efter skörden.”

4.

I artikel 14.2 skall följande stycke läggas till:

”Det undantag som föreskrivs i första stycket skall också gälla under det första året när nya sektorer införs i systemet med samlat gårdsstöd och stödrättigheterna ännu inte är slutgiltigt fastställda för de berörda jordbrukarna.”

5.

Artikel 24 skall ändras på följande sätt:

6.

I artikel 26 skall punkt 1 ändras på följande sätt:

7.

Artikel 27 skall ändras på följande sätt:

8.

Artikel 28.1 c skall ersättas med följande:

9.

Artikel 30.1 skall ersättas med följande:

”1.   Jordbruksskiftenas areal skall bestämmas på ett lämpligt sätt som anges av den behöriga myndigheten och som säkerställer mätning med en noggrannhet som minst motsvarar den som krävs för officiella mätningar enligt nationella regler. Den behöriga myndigheten får fastställa en toleransgräns för mätningarna, som inte får överstiga

Den tolerans som fastställs i första stycket skall inte gälla för olivodlingsskiften vars areal uttrycks i GIS-olivhektar i enlighet med punkterna 2 och 3 i bilaga XXIV till förordning (EG) nr 1973/2004.”

10.

Följande artikel skall införas efter artikel 31:

”Artikel 31a

Kontroller på plats av godkända branschorganisationer

Vid kontroller på plats av godkända branschorganisationer i samband med ansökningarna om grödspecifikt stöd för bomull enligt avdelning IV kapitel 10a i förordning (EG) nr 1782/2003, skall efterlevnaden av kriterierna för godkännande av dessa organisationer kontrolleras, liksom deras medlemsförteckningar och den skala som avses i artikel 110e i den förordningen.”

11.

Följande underavsnitt skall införas i avdelning III kapitel II avsnitt II:

”Underavsnitt IIb

Kontroller på plats i samband med ansökningar om tobaksstöd

Artikel 33b

Kontroll av leveranser

1.   I samband med ansökningarna om tobaksstöd enligt avdelning IV kapitel 10c i förordning (EG) nr 1782/2003 skall alla leveranser kontrolleras. Alla leveranser måste vara godkända av den behöriga myndigheten, som på förhand skall ha underrättats därom så att den kan fastställa leveransdag. Vid en kontroll skall den behöriga myndigheten kontrollera att den har godkänt leveransen på förhand.

2.   När den oberedda tobaken levereras till en godkänd inköpscentral enligt artikel 171ck.2 i förordning (EG) nr 1973/2004 får den, efter att ha kontrollerats, endast lämna inköpscentralen för att överföras till bearbetningsanläggningen. Efter kontrollen skall tobaken samlas i klart avgränsade kvantiteter.

Överföringen av dessa kvantiteter till bearbetningsanläggningen skall godkännas skriftligen av den behöriga myndigheten, som på förhand skall ha underrättas därom så att den exakt kan fastställa vilket transportmedel som använts, transportvägen, avgångs- och ankomsttider samt vilka avgränsade kvantiteter tobak som transporterats.

3.   När tobaken anländer till bearbetningsanläggningen skall det behöriga kontrollorganet, framför allt genom att väga tobaken, kontrollera att det verkligen är de avgränsade kvantiteter som kontrollerades i inköpscentralerna som faktiskt har levererats.

Den behöriga myndigheten får fastställa särskilda kriterier som den finner nödvändiga för kontrollen.

Artikel 33c

Tillsyn och kontroller under den första bearbetningen och förberedelserna inför saluföringen

1.   Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att råtobaken ställs under kontroll från det ögonblick då den levereras från jordbrukaren till det företag som skall utföra den första bearbetningen.

Denna tillsyn skall säkerställa att råtobaken inte kan frisläppas innan den första bearbetningen och förberedelserna inför saluföringen har avslutats och att ingen råtobak kontrolleras mer än en gång.

2.   Vid kontrollerna under den första bearbetningen och förberedelserna inför saluföringen av tobaken skall det kontrolleras att artikel 171cb i förordning (EG) nr 1973/2004 efterlevs, särskilt när det gäller de kvantiteter råtobak i varje företag som kontrolleras, och det skall göras åtskillnad mellan råtobak tillverkad i gemenskapen och råtobak med ursprung i eller som kommer från tredjeland. Därför skall kontrollerna omfatta

3.   Kontroller enligt denna artikel skall genomföras på den plats där råtobaken bearbetas. Inom en tidsfrist som skall fastställas av medlemsstaten skall de berörda företagen skriftligen meddela respektive behörigt organ på vilka platser bearbetningen kommer att äga rum. Medlemsstaterna får också fastställa vilka upplysningar de företag som utför den första bearbetningen skall lämna till de behöriga organen.

4.   Kontroller enligt denna artikel skall alltid vara oanmälda.”

12.

Artikel 38 skall ersättas med följande:

”Artikel 38

Särskilda bestämmelser om ytterligare betalningar

När det gäller den ytterligare betalning som skall beviljas för särskilda typer av jordbruk eller för kvalitetsproduktion enligt artikel 69 i förordning (EG) nr 1782/2003 och de ytterligare betalningar som anges i artiklarna 119 och 133 i den förordningen skall medlemsstaterna när så är lämpligt tillämpa bestämmelserna i denna avdelning. Om bestämmelserna på grund av stödsystemets struktur inte är tilllämpliga, skall medlemsstaterna fastställa föreskrifter om kontroller som säkerställer en kontrollnivå som motsvarar den nivå som följer av denna avdelning.”

13.

I artikel 44.1 skall första stycket ersättas med följande:

”Den behöriga kontrollmyndigheten skall kontrollera efterlevnaden av de krav eller normer som ingår i dess ansvarsområde hos minst 1 % av alla jordbrukare som lämnar in stödansökningar inom ramen för de system för direktstöd, enligt betydelsen i artikel 2 d i förordning (EG) nr 1782/2003, som den behöriga kontrollmyndigheten ansvarar för.”

14.

Artikel 50 skall ändras på följande sätt:

15.

Artikel 51 skall ändras på följande sätt:

16.

Artikel 52 skall ändras på följande sätt:

17.

Följande artiklar skall införas efter artikel 54:

”Artikel 54a

Minskning och uteslutning vid ansökningar om stöd för tobak

Om det konstateras att tobaken inte återplanterades på det skifte som angavs i odlingsavtalet senast den 20 juni skördeåret, skall, utan att det påverkar tillämpningen av eventuella minskningar och uteslutningar enligt artiklarna 51 och 53,

De minskningar eller uteslutningar som anges i led a och b i första stycket skall inte tillämpas om jordbrukaren, i enlighet med artikel 171cd.4 i förordning (EG) nr 1973/2004, kan motivera förseningen på ett för den behöriga myndigheten nöjaktigt sätt.

Om det konstateras att det skifte där tobaken odlas avviker från det skifte som anges i odlingsavtalet, skall stödet till den berörda jordbrukaren minskas med 5 % för den aktuella skörden.

Artikel 54b

Minskningar och uteslutningar i samband med grödspecifikt stöd för bomull

Om det konstateras att jordbrukaren inte uppfyller sina åtaganden från artikel 171af.1 och 171af.2 i förordning (EG) nr 1973/2004 skall jordbrukaren, utan att det påverkar eventuella minskningar och uteslutningar som tillämpas i enlighet med artikel 51 eller 53, mista rätten till det ökade stödet enligt artikel 110f.2 i förordning (EG) nr 1782/2003. Dessutom skall stödet för bomull per stödberättigad hektar enligt artikel 110c för den jordbrukaren minskas med det ökningsbelopp som anges i artikel 110f.2 i förordning (EG) nr 1782/2003.”

18.

Artikel 63 skall ersättas med följande:

”Artikel 63

Iakttagelser beträffande ytterligare betalningar

När det gäller den ytterligare betalning som skall beviljas för särskilda typer av jordbruk eller för kvalitetsproduktion enligt artikel 69 i förordning (EG) nr 1782/2003 och de ytterligare betalningar som anges i artiklarna 119 och 133 i den förordningen skall medlemsstaterna utfärda föreskrifter om minskningar och uteslutningar som i allt väsentligt motsvarar bestämmelserna i denna avdelning.”

19.

I artikel 64 skall andra stycket ersättas med följande:

”Om den berörda personen i det fall som avses i artikel 22 i förordning (EG) nr 1973/2004 inte återupptar produktionen innan tidsfristen för ansökan löper ut, skall den individuella referenskvantiteten anses vara noll. I detta fall skall den berörda personens stödansökan för det aktuella året avslås. Ett belopp som motsvarar det belopp som begärs i den avslagna ansökan skall räknas av mot stödutbetalningar enligt de stödsystem som avses i avdelningarna III och IV i förordning (EG) nr 1782/2003 och som personen är berättigad till i samband med ansökningar som han lämnar in under det kalenderår som följer på det kalenderår då konstaterandet gjordes.”

20.

Artikel 76.1 skall ändras på följande sätt: