(1)

I enlighet med artikel 6.6 i förordning (EG) nr 551/2004 överlät medlemsstaterna åt Eurocontrol att förvalta flödesplaneringen, genom införandet av centrala enheten för flödeskontrolltjänst (CFMU).

(2)

Genom sitt beslut C(2011) 4130 final av den 7 juli 2011 utsåg kommissionen Eurocontrol till nätverksförvaltare för att utföra de uppgifter som är nödvändiga för att verkställa flygledningstjänstens nätverksfunktioner för det gemensamma europeiska luftrummet mellan juli 2011 och december 2019.

(3)

Kommissionen granskade regelbundet hur effektivt Eurocontrol utförde dessa uppgifter under perioden 2011–2016. Kommissionen drog slutsatsen att Eurocontrol hade utfört uppgifterna på ett sätt som var tillfredsställande ur ett operativt perspektiv.

(4)

År 2017 granskade kommissionen styrningen, de finansiella arrangemangen, kostnadsbasen och kostnadseffektiviteten avseende flygledningstjänstens nätverksfunktioner och drog slutsatsen att nätverksförvaltaren skulle gagnas av större självständighet i förvaltningen. Eurocontrols generaldirektör beviljade direktören för nätverksförvaltning, som utför nätverksförvaltarens uppgifter hos Eurocontrol, sådan självständighet genom beslut nr XI/91 (2017) av den 1 november 2017 (2).

(5)

Kommissionen konstaterade också att flygledningstjänstens nätverksfunktioner bör utföras på ett bättre och mer kostnadseffektivt sätt än under perioden 2011–2016, särskilt genom att undvika dubbelarbete och därigenom behöva mindre, eller åtminstone inte mer, finansiella och personalmässiga resurser för att utföra funktionerna i medlemsstaterna.

(6)

Med beaktande av Eurocontrols övergripande positiva bedömning att nätverksförvaltaren utfört uppgifterna på ett kostnadseffektivt sätt under prestationssystemets första och andra referensperiod enligt artikel 8 i kommissionens gemonförandeförordning (EU) nr 390/2013 (3), samt behovet av att säkerställa kontinuitet i flygledningstjänstens nätverksfunktioner, uppmanade kommissionen Eurocontrol den 17 juli 2018 att lägga fram ett förslag. Kommissionen uppmanade Eurocontrol att uttrycka sin villighet och förmåga att åter utses till nätverksförvaltare, i enlighet med kriterierna i artikel 6.2 i förordning (EG) nr 551/2004. Med avseende på detta uppmanade kommissionen Eurocontrol även att beskriva hur Eurocontrol ska uppfylla villkoren i artikel 4.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 (4) samt hur Eurocontrol efter utnämningen ska uppfylla kraven i artikel 4.4 i den förordningen.

(7)

I förslaget, som lämnades in den 17 december 2018, gav Eurocontrol information beträffande kraven som fastställs i artikel 4.3 och 4.4 i genomförandeförordning (EU) 2019/123.

(8)

På en efterföljande begäran från kommissionen tillhandahöll Eurocontrol ytterligare klargöranden.

(9)

Kommissionen har bedömt de upplysningar som Eurocontrol presenterade och funnit att kraven i artikel 4.3 i genomförandeförordning (EU) 2019/123 är uppfyllda.

(10)

Med hänvisning till särskilt de resultat som Eurocontrol uppnådde i sin egenskap som nätverksförvaltare under den första och andra referensperioden, behandlar Eurocontrol i sitt förslag de aspekter som avses i artikel 4.3 a i genomförandeförordning (EU) 2019/123. Förslaget påvisar Eurocontrols kompetens och förmåga att utföra de uppgifter som fastställs i artikel 7 i den förordningen.

(11)

I enlighet med artikel 4.3 b i genomförandeförordning (EU) 2019/123 beskrev Eurocontrol i sitt förslag på ett kvalitativt och kvantitativt sätt de viktigaste mål som har fastställts avseende förvaltningen av nätverksfunktioner, samt hur en god kvalitet på tjänsterna till de operativa berörda parterna ska upprätthållas.

(12)

I enlighet med artikel 4.3 c i genomförandeförordning (EU) 2019/123 och med hänvisning till bland annat erfarenheterna från den första och den andra referensperioden, beskrev Eurocontrol den strategi och de resurser som ska användas i rollen som nätverksförvaltare.

(13)

Om nätverksförvaltaren även har annan verksamhet än den som har med verkställandet av nätverksfunktionerna att göra, krävs enligt artikel 4.3 d i genomförandeförordning (EU) 2019/123 bevis för att denna andra verksamhet kommer att bedrivas oberoende av nätverksförvaltarens uppgifter enligt artikel 7. I sitt förslag uppgav Eurocontrol att de av nätverksförvaltarens uppgifter som är relevanta för nätverksfunktionerna ska utföras av Eurocontrols direktorat för nätverksförvaltning, och att verksamheten i den delen av organisationen ska vara adekvat separerad från annan verksamhet.

(14)

Utöver att uppfylla kraven i artikel 4.3 föreslog Eurocontrol en fortsatt förbättring av kostnadseffektiviteten för nätverksförvaltarens uppgifter under den period som utnämningen gäller.

(15)

Eurocontrol bör därför utses till nätverksförvaltare.

(16)

Utnämningen bör omfatta både den tredje och den fjärde referensperioden, såsom de specificeras i artikel 7 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/317 (5), med tanke på de investeringar som är nödvändiga för installation av ett toppmodernt system för att stödja driften av flygledningstjänstens nätverksfunktioner och behovet av att säkerställa stabilitet och kontinuitet i nätverksdriften.

(17)

I enlighet med artikel 4.4 a i genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska nätverksförvaltaren certifieras av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet innan den tredje referensperioden inleds.

(18)

För att säkerställa nätverksförvaltarens oberoende är det viktigt att det finns adekvat åtskillnad mellan olika verksamheter inom den organisation som är utsedd till nätverksförvaltare. I enlighet med artikel 4.3 d i genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska Eurocontrol därför utföra sina uppgifter som nätverksförvaltare oberoende av eventuell annan verksamhet, inklusive sådan verksamhet som är relaterad till internationella organisationers arbete.

(19)

För att säkerställa rättvis behandling av de medlemsstater och tredjeländer till vilka nätverksförvaltaren tillhandahåller sina tjänster bör nätverksförvaltaren förfoga över lämpliga finansierings- och utgiftsarrangemang och respektera de särskilda reglerna för kontoförvaltning.