BILAGA TILL PROTOKOLL OM ÄNDRING AV AVTALET OM OFFENTLIG UPPHANDLING

INGRESS

PARTERNA I DETTA AVTAL (nedan kallade parterna),

SOM ERKÄNNER behovet av ett effektivt multilateralt regelverk för offentlig upphandling, i syfte att uppnå en högre grad av liberalisering och utvidgning av den internationella handeln och en förbättring av regelverket för internationell handel,

SOM ERKÄNNER att åtgärder rörande offentlig upphandling inte bör utarbetas, antas eller tillämpas för att skydda inhemska leverantörer eller inhemska varor eller tjänster eller för att diskriminera utländska leverantörer eller utländska varor eller tjänster,

SOM ERKÄNNER att integritet och förutsägbarhet i systemen för offentlig upphandling är väsentligt för en effektiv förvaltning av offentliga medel, för styrningen av parternas ekonomier och för det multilaterala handelssystemets funktionssätt,

SOM ERKÄNNER att de förfarandemässiga åtagandena enligt detta avtal bör vara tillräckligt flexibla för att kunna ge utrymme för varje parts särskilda förutsättningar,

SOM ERKÄNNER behovet av att ta hänsyn till u-ländernas, och särskilt de minst utvecklade ländernas, behov av utveckling, finansiering och handel.

SOM ERKÄNNER vikten av genomblickbara åtgärder avseende offentlig upphandling, öppna och opartiska upphandlingar för att undvika intressekonflikter och motverka korruption i enlighet med tillämpliga internationella instrument, såsom Förenta nationernas konvention mot korruption,

SOM ERKÄNNER vikten av att använda och främja elektroniska hjälpmedel för upphandlingar som omfattas av detta avtal,

SOM ÖNSKAR uppmuntra godtagande av och anslutning till detta avtal av WTO-medlemmar som inte är parter i det,

KOMMER HÄRMED ÖVERENS OM FÖLJANDE:

Artikel I

Definitioner

I detta avtal avses med

a)   handelsvaror eller handelstjänster: varor eller tjänster av ett slag som i allmänhet säljs eller erbjuds på den kommersiella marknaden till, och som vanligen köps av, icke-statliga köpare för icke-statliga ändamål

b)   kommitté: den kommitté för offentlig upphandling som har tillsatts genom artikel XXI.1

c)   byggtjänst: en tjänst vars syfte är att på valfritt sätt utföra tekniska bygg- eller anläggningsarbeten i enlighet med huvudgrupp 51 i FN:s centrala produktindelning (Central Product Classification, nedan kallad CPC)

d)   land: ett separat tullområde som är part i detta avtal. I det fall då termen ”nationell” används i detta avtal med avseende på ett separat tullområde som är part i detta avtal ska detta uttryck anses hänföra sig till nämnda tullområde, såvida inget annat anges

e)   dag: kalenderdag

f)   elektronisk auktion: upprepad process där leverantörer med hjälp av elektroniska medel presenterar antingen nya priser eller nya värden för kvantifierbara icke prisrelaterade delar av anbuden med anknytning till utvärderingskriterierna, eller bådadera, vilket leder till en rangordning eller en ny rangordning av anbuden

g)   skriftligen eller skriftligt: varje enhet av ord eller siffror som kan läsas, återges och meddelas vid ett senare tillfälle; den kan innehålla elektroniskt överförd och lagrad information

h)   begränsad upphandling: upphandlingsförfarande där den upphandlande enheten kontaktar en leverantör eller leverantörer som den själv valt ut

i)   åtgärd: lag, annan författning, förfarande, administrativ riktlinje eller praxis, eller varje åtgärd från den upphandlande enhetens sida i samband med en upphandling som omfattas av detta avtal

j)   fleranvändningsförteckning: förteckning över leverantörer som enligt en upphandlande enhets bedömning uppfyller kraven för att få tas upp i förteckningen och som den upphandlande enheten har för avsikt att använda mer än en gång

k)   meddelande om upphandling: meddelande som offentliggörs av en upphandlande enhet i vilket intresserade leverantörer uppmanas att lämna in en begäran om deltagande och/eller ett anbud

l)   motkrav: villkor eller åtagande som främjar lokal utveckling eller förbättrar en parts betalningsbalans, t.ex. användning av lokalt innehåll, tekniklicensiering, investering, motköp eller liknande åtgärd eller krav

m)   öppen upphandling: förfarande där alla intresserade leverantörer har möjlighet att lämna anbud

n)   person: en fysisk person eller en juridisk person

o)   upphandlande enhet: enhet som omfattas av en parts bilaga 1, 2 eller 3 till tillägg I

p)   kvalificerad leverantör: leverantör som enligt en upphandlande enhets bedömning har uppfyllt villkoren för deltagande

q)   selektivt förfarande: upphandlingsförfarande där enbart kvalificerade leverantörer uppmanas att lämna anbud av den upphandlande enheten

r)   tjänster: omfattar byggtjänster, om inte annat anges

s)   standard: ett dokument som godkänts av ett erkänt organ, och som för allmänt och upprepat bruk anger icke-obligatoriska regler, riktlinjer eller egenskaper avseende varor eller tjänster, eller därmed sammanhängande processer och tillverkningsmetoder; det kan även innefatta eller enbart behandla terminologi, symboler, förpacknings-, märknings- eller etiketteringskrav beträffande en vara, tjänst, process eller tillverkningsmetod

t)   leverantör: en person eller en grupp av personer som tillhandahåller eller som kan tillhandahålla varor eller tjänster

u)   teknisk specifikation: ett krav i samband med ett anbudsförfarande

Artikel II

Tillämpningsområde och omfattning

1.   Detta avtal gäller alla åtgärder rörande upphandling som omfattas, oavsett om upphandlingen sker helt eller delvis med elektroniska hjälpmedel.

2.   I detta avtal avses med upphandling som omfattas, upphandling för offentliga ändamål

a)

av varor, tjänster eller en kombination av dessa i) i enlighet med varje parts bilagor till tillägg I, och ii) som inte upphandlas för kommersiell försäljning eller återförsäljning, eller för produktion eller tillhandahållande av varor eller tjänster för kommersiell försäljning eller återförsäljning,

b)	genom avtal, exempelvis om köp, leasing, hyra eller hyrköp, med eller utan rätt till köp,

c)	till ett värde som uppskattats i enlighet med punkterna 6–8 och som vid offentliggörandet av ett meddelande i enlighet med artikel VII uppgår till minst det tröskelvärde som anges i varje parts bilagor till tillägg I,

d)	genom en upphandlande enhet, och

e)	som inte på annat sätt är undantagen från att omfattas genom punkt 3 eller genom en parts bilagor till tillägg I.

3.   Såvida inget annat uttryckligen anges i en parts bilagor till tillägg I gäller detta avtal inte för

a)	förvärv eller hyra av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom eller därmed sammanhängande rättigheter,

b)	icke-avtalsgrundade överenskommelser eller någon form av bistånd som en part tillhandahåller, inklusive samarbetsavtal, bidrag, lån, kapitaltillskott, garantier och skattelättnader,

c)

upphandling eller förvärv av tjänster på skatteområdet eller förvaringstjänster, likvidations- eller förvaltningstjänster för reglerade finansinstitut eller tjänster som rör försäljning, inlösen och distribution i samband med statlig upplåning, inklusive lån, statsobligationer och andra värdepapper,

d)	offentliga anställningsavtal,

e)

upphandling som sker i) särskilt i syfte att tillhandahålla internationellt bistånd, inbegripet utvecklingsbistånd, ii) enligt det särskilda förfarande eller på de särskilda villkor som gäller för en internationell överenskommelse om stationering av trupper eller de avtalsslutande ländernas gemensamma genomförande av ett projekt, eller iii) enligt det särskilda förfarande eller på de särskilda villkor som gäller för en internationell organisation, eller en organisation som finansieras av internationella bidrag, lån eller annat bistånd, när det tillämpliga förfarandet eller de tillämpliga villkoren skulle vara oförenliga med detta avtal.

4.   Varje part ska ange följande uppgifter i sina bilagor till tillägg I:

a)	I bilaga 1 de centrala offentliga enheter vars upphandling omfattas av detta avtal.

b)	I bilaga 2 de regionala och lokala offentliga enheter vars upphandling omfattas av detta avtal.

c)	I bilaga 3 alla övriga enheter vars upphandling omfattas av detta avtal.

d)	I bilaga 4 de varor som omfattas av detta avtal.

e)	I bilaga 5 de tjänster, utom byggtjänster, som omfattas av detta avtal.

f)	I bilaga 6 de byggtjänster som omfattas av detta avtal.

g)	I bilaga 7 alla allmänna anmärkningar.

5.   Om en upphandlande enhet i samband med en upphandling som omfattas kräver att personer som inte omfattas av en parts bilagor till tillägg I ska upphandla i enlighet med särskilda krav, ska artikel IV gälla i tillämpliga delar för dessa krav

6.   Vid beräkningen av värdet av en upphandling i syfte att avgöra om den omfattas av detta avtal ska den upphandlande enheten

a)	varken dela upp upphandlingen i separata upphandlingar eller välja eller använda en särskild värderingsmetod för att beräkna värdet av en upphandling i syfte att helt eller delvis undanta denna från tillämpningen av detta avtal, och

b)

inkludera det totala beräknade högsta värdet av upphandlingen under hela kontraktets löptid, oavsett om det tilldelas en eller flera leverantörer, samt ta hänsyn till alla typer av ersättningar, bland annat i) premier, avgifter, provisioner och ränta, samt ii) det totala värdet av eventuella optioner.

7.   Om ett särskilt villkor för en upphandling medför att mer än ett kontrakt tilldelas eller att kontrakt tilldelas i separata delar (nedan kallat återkommande kontrakt), ska beräkningen av det totala högsta värdet grunda sig på antingen

a)

värdet på de återkommande kontrakt av samma typ för vara eller tjänst som tilldelats under de föregående 12 månaderna eller den upphandlande enhetens föregående räkenskapsår, om möjligt justerat för förväntade ändringar av mängden eller värdet av den vara eller tjänst som upphandlas för de följande 12 månaderna, eller

b)	beräknat värde på de återkommande kontrakt av samma typ för vara eller tjänst som ska tilldelas för de 12 månaderna närmast efter den ursprungliga kontraktstilldelningen eller den förhandlande enhetens räkenskapsår.

8.   Vid upphandling för leasing, hyra eller hyrköp av varor eller tjänster, eller upphandling utan angivet totalpris, ska värderingen ske enligt följande:

a)	Vid kontrakt med en bestämd löptid ska värderingen grunda sig på i) det totala uppskattade högsta värdet under löptiden, om denna är högst 12 månader, eller ii) det totala uppskattade högsta värdet, inklusive eventuellt restvärde, om löptiden är längre än 12 månader.

b)	Vid kontrakt på obestämd tid ska värderingen grunda sig på månadsbetalningen multiplicerad med 48.

c)	Om det är osäkert huruvida kontraktet ska ha en bestämd löptid eller inte ska värderingen ske enligt led b.

Artikel III

Allmänna undantag och undantag i säkerhetssyfte

1.   Inget i detta kapitel ska tolkas som hinder för en part att vidta en åtgärd eller att inte lämna ut uppgifter som denne anser nödvändiga för att skydda sina grundläggande säkerhetsintressen i samband med upphandling av vapen, ammunition eller krigsmateriel eller upphandling som är oumbärlig för den nationella säkerheten eller för nationella försvarssyften.

2.   Under förutsättning att sådana åtgärder inte tillämpas på ett sätt som skulle innebära godtycklig eller oberättigad diskriminering mellan parter i fall då likartade förhållanden råder, eller en förtäckt inskränkning av internationell handel, ska inget i detta avtal tolkas som ett hinder för någon av parterna att anta eller genomföra åtgärder

a)	som är nödvändiga för att skydda allmän moral, ordning eller säkerhet,

b)	som är nödvändiga för att skydda människors, djurs eller växters liv eller hälsa,

c)	som är nödvändiga för att skydda immateriella rättigheter, eller

d)	som avser varor eller tjänster som tillhandahålls av personer med funktionsnedsättning, av välgörenhetsinrättningar eller inom kriminalvården.

Artikel IV

Allmänna principer

1.   Varje part och dess upphandlande enheter ska med avseende på samtliga åtgärder rörande upphandling som omfattas, omedelbart och utan förbehåll bevilja varor och tjänster från en annan part eller från en annan parts varu- eller tjänsteleverantör en behandling som inte är mindre förmånlig än den som beviljas

a)	inhemska varor, tjänster och leverantörer, och

b)	någon annan parts varor, tjänster eller leverantörer.

2.   Med avseende på samtliga åtgärder som rör den upphandling som omfattas får parterna och deras upphandlande enheter inte

a)	behandla en lokalt etablerad leverantör mindre förmånligt än en annan lokalt etablerad leverantör på grund av graden av utländsk anknytning eller ägarskap, eller

b)	diskriminera en lokalt etablerad leverantör av det skälet att de varor eller tjänster som denne erbjuder i samband med en viss upphandling utgörs av varor eller tjänster från någon annan part.

3.   När en upphandling som omfattas sker med hjälp av elektroniska medel ska den upphandlande enheten

a)	garantera att upphandlingen genomförs med hjälp av it-system och programvara, inklusive sådana som rör autentisering och kryptering av information, som är allmänt tillgängliga och kompatibla med andra allmänt tillängliga it-system och annan tillgänglig programvara,

b)	se till att det finns mekanismer som garanterar integriteten för begäran om deltagande och anbud, bland annat fastställande av tidpunkten för mottagande, och hindrar otillbörlig tillgång.

4.   En upphandlande enhet ska genomföra den upphandling som omfattas på ett öppet och opartiskt sätt som

a)	är förenligt med detta avtal och sker genom sådana metoder som öppet förfarande, selektivt förfarande och begränsad upphandling,

b)	gör att intressekonflikter undviks, och

c)	förhindrar korruption.

5.   Ingen part får vid en upphandling som omfattas tillämpa sådana ursprungsregler för varor eller tjänster som importerats från eller tillhandahållits av den andra parten, som avviker från de ursprungsregler som den samtidigt tillämpar vid normal handel på import eller tillhandahållande av samma varor eller tjänster från samma part.

6.   En part eller dess upphandlande enhet får inte begära eller uppfylla, besluta om eller genomdriva något motkrav med avseende på en upphandling som omfattas.

7.   Punkterna 1 och 2 ska inte gälla för tullar och avgifter som tas ut på eller i samband med import, för sättet att ta ut sådana tullar och avgifter, eller för andra importföreskrifter eller formaliteter och åtgärder som påverkar handeln med tjänster än sådana bestämmelser som styr sådan upphandling som omfattas.

Artikel V

Utvecklingsländer

1.   I förhandlingar om anslutning till, och vid genomförandet och administrationen av, detta avtal ska parterna ta särskild hänsyn till utvecklingsländernas behov av utveckling, finansiering och handel samt till utvecklingsländernas och de minst utvecklade ländernas (nedan gemensamt kallade utvecklingsländerna, såvida inget annat anges) förutsättningar, samtidigt som parterna är medvetna om att dessa förutsättningar kan skilja sig åt väsentligt från land till land. Parterna ska i enlighet med bestämmelserna i denna artikel bevilja särskild och differentierad behandling för

a)	de minst utvecklade länderna, och

b)	andra utvecklingsländer, vars utvecklingsbehov uppfyller kriterierna för denna särskilda och differentierade behandling.

2.   När ett utvecklingsland har anslutit sig till detta avtal ska varje part omedelbart erbjuda den mest fördelaktiga räckvidd som parten tillämpar enligt dess bilagor till tillägg I för detta lands varor, tjänster och leverantörer för övriga parter i detta avtal, med förbehåll för eventuella villkor som förhandlats fram mellan parten och utvecklingslandet i syfte att upprätthålla en lämplig balans i fråga om möjligheter i enlighet med detta avtal.

3.   Utifrån dess utvecklingsbehov och med parternas godkännande får ett utvecklingsland anta eller upprätthålla en eller flera av följande övergångsbestämmelser under en övergångsperiod och i enlighet med en tidsplan som fastställs i utvecklingslandets relevanta bilagor till tillägg I och som tillämpas på ett sätt som inte diskriminerar övriga parter:

a)

Ett system med prisförmåner, förutsatt att systemet i) innebär en förmån endast för den del av anbudet som innefattar varor eller tjänster med ursprung i det utvecklingsland som tillämpar förmånen eller för de varor eller tjänster som har sitt ursprung i ett annat utvecklingsland för vilket utvecklingslandet som tillämpar förmånen är skyldigt att bevilja nationell behandling i enlighet med ett förmånsavtal, förutsatt att denna behandling, om det andra utvecklingslandet är part i detta avtal, skulle vara föremål för de eventuella villkor som fastställts av kommittén, och ii) är insynsvänligt och att man i meddelandet om upphandling redogör klart och tydligt för förmånen och dess tillämpning i upphandlingen.

b)	Ett motkrav, förutsatt att alla krav eller planer på att införa motkravet anges klart och tydligt i meddelandet om upphandling.

c)	Infasning av ytterligare specifika enheter eller sektorer.

d)	Ett högre tröskelvärde än det motsvarande tröskelvärde som gäller efter övergångsperioden.

4.   I förhandlingarna om anslutning till detta avtal kan parterna komma överens om att fördröja tillämpningen av en annan specifik skyldighet enligt detta avtal än artikel IV.1 b för det anslutande utvecklingslandet, i avvaktan på att det landet inför skyldigheten i fråga. För införandet gäller följande tidsfrister:

a)	Minst utvecklade länder har fem år på sig att införa skyldigheten när de har anslutit sig till avtalet.

b)	Övriga utvecklingsländer ska införa den specifika skyldigheten så snart som möjligt, dock senast tre år efter det att de har anslutit sig till avtalet.

5.   Varje utvecklingsland som har förhandlat fram en tidsfrist för införande av en skyldighet i enlighet med punkt 4 ska i sin bilaga 7 till tillägg I ange vilken tidsfrist som har avtalats, vilken skyldighet tidsfristen gäller och vilka eventuella interimistiska skyldigheter man har kommit överens om att i stället fullgöra under tidsfristen för införandet.

6.   När detta avtal har trätt i kraft för ett utvecklingsland, får kommittén på begäran av utvecklingslandet

a)	förlänga övergångsperioden för en bestämmelse som har antagits eller tillämpas i enlighet med punkt 3 eller den eventuella tidsfrist för införande som förhandlats fram i enlighet med punkt 4, eller

b)	bevilja att en ny övergångsbestämmelse antas i enlighet med punkt 3 vid särskilda omständigheter som inte kunde förutses under anslutningsförfarandet.

7.   Ett utvecklingsland som har förhandlat fram en övergångsbestämmelse i enlighet med punkt 3 eller 6, en tidsfrist för införande i enlighet med punkt 4 eller en förlängning i enlighet med punkt 6 ska under övergångsperioden eller tidsfristen för införande vidta de åtgärder som kan behövas för att landet ska uppfylla villkoren i detta avtal i slutet av perioden i fråga. Utvecklingslandet ska omgående underrätta kommittén om varje åtgärd.

8.   Parterna ska ta vederbörlig hänsyn till varje begäran från ett utvecklingsland om tekniskt samarbete och kapacitetsbyggande i samband med att landet ansluter sig till eller genomför detta avtal.

9.   Kommittén kan utarbeta förfaranden för genomförandet av denna artikel. Sådana förfaranden kan även innefatta bestämmelser för omröstning om beslut avseende begäran i enlighet med punkt 6.

10.   Kommittén ska vart femte år se över hur denna artikel fungerar och hur effektiv den är.

Artikel VI

Information om upphandlingssystemet

1.   Varje part ska

a)

omgående offentliggöra alla lagar och andra författningar, rättsliga avgöranden, administrativa avgöranden med allmän giltighet och standardkontraktsklausuler som föreskrivs i lagar eller andra författningar och som införlivas genom hänvisning i meddelanden, anbudsunderlag och upphandlingsförfaranden för upphandling som omfattas, samt ändringar av dessa, i officiellt angivna elektroniska medier eller publikationer som har stor spridning och är lättillgängliga för allmänheten, och

b)	på begäran lämna en förklaring till detta till den andra parten.

2.   Varje part ska

a)	i tillägg II ange de elektroniska medier eller pappersmedier där parten offentliggör den information som avses i punkt 1,

b)	i tillägg III ange de elektroniska medier eller pappersmedier där parten offentliggör de meddelanden som krävs enligt artiklarna VII, IX.7 och XVI.2, och

c)	i tillägg IV ange den webbplats eller de webbplatser där parten offentliggör i) sin upphandlingsstatistik i enlighet med artikel XVI.5, eller ii) sina meddelanden om tilldelade kontrakt i enlighet med artikel XVI.6.

3.   Varje part ska omgående anmäla till kommittén alla ändringar av den information som parten angivit i tillägg II, III eller IV.

Artikel VII

Meddelanden

1.   För varje upphandling som omfattas, utom under de omständigheter som beskrivs i artikel XIII, ska en upphandlande enhet offentliggöra ett meddelande om upphandling i ett av de pappersmedier eller elektroniska medier som anges i tillägg III. Ett sådant medium ska ha stor spridning och sådana meddelanden ska vara lättillgängliga för allmänheten, åtminstone till dess att den tidsfrist som anges i meddelandet har löpt ut. För meddelandena gäller dessutom följande:

a)	Upphandlande enheter enligt bilaga 1 ska tillhandahålla meddelandena kostnadsfritt och elektroniskt via en enda tillträdespunkt under en minimiperiod som anges i tillägg III.

b)	Upphandlande enheter enligt bilaga 2 eller 3 ska, om meddelandena är elektroniskt tillgängliga, åtminstone tillhandahålla dem via länkar i en nätverksportal som är kostnadsfritt tillgänglig.

De parter och respektive upphandlande enheter som omfattas av bilaga 2 eller 3 uppmanas att offentliggöra sina meddelanden elektroniskt och kostnadsfritt via en enda tillträdespunkt.

2.   Såvida inget annat anges i detta avtal ska alla meddelanden om upphandling innehålla följande uppgifter:

a)	Den upphandlande enhetens namn och adress, övriga uppgifter som behövs för att man ska kunna kontakta enheten och få alla relevanta handlingar som gäller upphandlingen samt uppgift om kostnad och betalningsvillkor i förekommande fall.

b)	En beskrivning av upphandlingen, inbegripet de upphandlade varornas eller tjänsternas art och mängd eller, om mängden inte är känd, den uppskattade mängden.

c)	I samband med återkommande kontrakt om möjligt en preliminär tidsplan för ytterligare meddelanden om upphandling.

d)	En beskrivning av eventuella optioner.

e)	Tidsfristen för leverans av varorna eller tjänsterna eller kontraktets längd.

f)	Det valda upphandlingsförfarandet och huruvida det innefattar förhandlingar eller elektronisk auktion.

g)	I tillämpliga fall, sista dag för att lämna in begäran om deltagande i upphandlingen och adress till vilken denna ska skickas.

h)	Sista dag för att lämna in anbud och adress till vilken detta ska skickas.

i)	Det eller de språk som anbudet eller begäran om deltagande ska vara avfattade på, om de får avfattas på ett annat språk än det officiella språket vid partens upphandlande enhet.

j)

En förteckning över och kortfattad beskrivning av villkoren för leverantörernas deltagande, inbegripet krav på särskilda dokument eller certifieringar som leverantörerna ska tillhandahålla, om inte dessa krav ingår i det anbudsunderlag som görs tillgängligt för alla intresserade leverantörer samtidigt som meddelandet om upphandling offentliggörs.

k)	Urvalskriterier och, i tillämpliga fall, antalet leverantörer som kommer att tillåtas att lämna anbud, om den upphandlande enheten avser att i enlighet med artikel IX välja ut ett begränsat antal kvalificerade leverantörer som inbjuds att lämna anbud.

l)	En upplysning om att upphandlingen omfattas av detta avtal.

3.   För varje förestående upphandling ska den upphandlande enheten samtidigt med meddelandet om upphandling offentliggöra en lättillgänglig sammanfattning på ett av WTO-språken. Sammanfattningen ska åtminstone innehålla följande information:

a)	Upphandlingens föremål.

b)	Sista dag för att lämna anbud och, i tillämpliga fall, sista dag för att lämna in begäran om deltagande eller ansökan om att tas upp på en fleranvändningsförteckning.

c)	Vilken adress man kan vända sig till för att begära handlingar om upphandlingen.

4.   Upphandlande enheter uppmanas att så tidigt som möjligt varje räkenskapsår offentliggöra ett meddelande om sina upphandlingsplaner (nedan kallat meddelande om planerad upphandling) i det pappersmedium eller elektroniska medium som anges i bilaga III. Meddelandet om planerad upphandling bör innehålla uppgifter om vad som ska upphandlas och om vilket datum man planerar offentliggöra meddelandet om upphandling.

5.   En upphandlande enhet som omfattas av bilaga 2 eller 3 får använda ett sådant meddelande om planerad upphandling som ett meddelande om upphandling, förutsatt att meddelandet om planerad upphandling innehåller de uppgifter enligt punkt 2 som är tillgängliga och en uppmaning till leverantörer om att anmäla sitt intresse att delta i upphandlingen till den upphandlande enheten.

Artikel VIII

Villkor för deltagande

1.   En upphandlande enhet ska begränsa villkoren för deltagande i en upphandling till vad som krävs för att säkerställa att leverantören har tillräcklig rättslig, ekonomisk, affärsmässig och teknisk kapacitet för att åta sig den aktuella upphandlingen.

2.   Den upphandlande enhetens villkor för deltagande

a)	får inte innehålla krav på att en leverantör tidigare ska ha tilldelats ett eller flera kontrakt av en upphandlande enhet i en viss part, men

b)	får innehålla krav på tidigare relevant erfarenhet om detta är nödvändigt för att uppfylla upphandlingsvillkoren.

3.   Vid avgörandet av huruvida en leverantör uppfyller villkoren för deltagande ska den upphandlande enheten

a)	bedöma leverantörens ekonomiska, kommersiella och tekniska förmåga med hänsyn till leverantörens affärsverksamhet både inom och utanför territoriet för den part som den upphandlande enheten tillhör, och

b)	grunda sin värdering på de villkor som enheten i förväg angett i meddelanden om upphandling eller anbudsunderlag.

4.   En part och dess upphandlande enheter får utesluta en leverantör om det finns belägg för exempelvis

a)

konkurs,

b)	oriktiga uppgifter,

c)	allvarliga eller varaktiga brister vid uppfyllandet av väsentliga krav eller skyldigheter i tidigare kontrakt,

d)	slutgiltiga domar med anledning av allvarliga straffbara handlingar,

e)	fel i yrkesutövningen eller försummelser som skadar leverantörens affärsmässiga integritet, eller

f)	underlåtenhet att betala skatt.

Artikel IX

Kvalificering av leverantörer

1.   En part och dess upphandlande enheter får ha ett system för registrering av leverantörer i vilket de intresserade leverantörerna måste registrera sig och lämna vissa uppgifter.

2.   Varje part ska se till att dess upphandlande enheter anstränger sig för att

a)	minimera skillnaderna i sina kvalificeringsförfaranden, och

b)	i förekommande fall minimera skillnaderna i sina registreringssystem.

3.   En part och dess upphandlande enheter får inte anta eller använda sig av ett registreringssystem eller kvalificeringsförfarande som syftar till eller leder till att onödiga hinder skapas för en annan parts leverantörer när det gäller att delta i upphandlingen.

4.   När en upphandlande enhet avser att använda sig av selektivt förfarande ska enheten

a)	i meddelandet om upphandling ta med åtminstone de uppgifter som anges i artikel VII.2 a, b, f, g, j, k och l, uppmana leverantörerna att lämna in en begäran om deltagande, och

b)	senast när tidsfristen för att lämna in anbud börjar löpa, tillhandahålla åtminstone de uppgifter som avses i artikel VII.2 c, d, e, h och i till de leverantörer som underrättats i enlighet med artikel XI.3 b.

5.   En upphandlande enhet ska låta alla kvalificerade leverantörer delta i en viss upphandling, såvida inte den upphandlande enheten i meddelandet om upphandling anger att antalet leverantörer som kommer att få lämna anbud är begränsat och vilka kriterier som tillämpas vid urvalet av dessa.

6.   Om anbudsunderlaget inte offentliggörs samma dag som det meddelande som avses i punkt 4, ska den upphandlande enheten garantera att alla kvalificerade leverantörer som valts ut i enlighet med punkt 5 får tillgång till dessa dokument samtidigt.

7.   En upphandlande enhet får använda en fleranvändningsförteckning över leverantörer, under förutsättning att ett meddelande med en uppmaning till intresserade leverantörer att ansöka om att föras upp på förteckningen

a)	offentliggörs varje år, och

b)	om detta offentliggörs elektroniskt, även fortlöpande görs tillgängligt,

i lämpligt medium enligt förteckningen i tillägg III.

8.   Det meddelande som föreskrivs enligt punkt 7 ska innehålla

a)	en beskrivning av de varor eller tjänster eller kategorier av dessa för vilka förteckningen kan användas,

b)	de villkor som leverantörerna ska uppfylla och de metoder som den upphandlande enheten använder för att kontrollera om en leverantör uppfyller villkoren,

c)	den upphandlande enhetens namn och adress samt andra uppgifter som behövs för att man ska kunna kontakta enheten och få alla relevanta handlingar som gäller förteckningen,

d)	förteckningens giltighetstid och den metod som används för att förnya eller avsluta förteckningens giltighet eller, om ingen giltighetstid anges, den metod som används för att meddela att förteckningen kommer att upphöra att gälla, och

e)	uppgift om att förteckningen kan användas för sådan upphandling som omfattas av detta avtal.

9.   Om en fleranvändningsförteckning är giltig i högst tre år får en upphandlande enhet, utan hinder av punkt 7, offentliggöra det meddelande som avses i den punkten endast en gång, i början av förteckningens giltighetstid, under förutsättning

a)	att giltighetsperioden anges i meddelandet och att inga fler meddelanden kommer att offentliggöras, samt

b)	att meddelandet offentliggörs elektroniskt och görs tillgängligt fortlöpande under giltighetstiden.

10.   En upphandlande enhet ska tillåta leverantörer att när som helst ansöka om att föras upp på fleranvändningsförteckningen och inom rimlig tid ta med alla kvalificerade leverantörer i förteckningen.

11.   Om en leverantör som inte står med i en fleranvändningsförteckning lämnar in en begäran om deltagande i en upphandling som utgår från en fleranvändningsförteckning och lämnar alla handlingar som krävs inom den tidsfrist som anges i artikel XI.2, ska den upphandlande enheten behandla begäran. Den upphandlande enheten får inte utesluta leverantören från upphandlingen på grund av att enheten inte har tillräckligt med tid för att behandla begäran, såvida inte enheten i exceptionella fall på grund av upphandlingens komplexitet inte hinner slutföra behandlingen av begäran inom anbudsfristen.

12.   En upphandlande enhet som omfattas av bilaga 2 eller 3 får använda ett meddelande med en uppmaning till leverantörer att ansöka om att föras upp på en fleranvändningsförteckning som ett meddelande om upphandling, under förutsättning

a)

att meddelandet offentliggörs i enlighet med punkt 7 och innefattar de uppgifter som krävs enligt punkt 8, de uppgifter som krävs enligt artikel VII.2 som är tillgängliga samt information om att det utgör ett meddelande om upphandling eller att endast leverantörer på fleranvändningsförteckningen kommer att få ytterligare meddelanden om sådan upphandling som utgår från fleranvändningsförteckningen, och

b)

att enheten omgående tillhandahåller leverantörer som för enheten har uttryckt sitt intresse för en viss upphandling tillräcklig information för att dessa kunna bedöma sitt intresse av att delta i upphandlingen, bland annat de övriga uppgifter som krävs enligt artikel VII.2, i den mån sådana uppgifter är tillgängliga.

13.   En upphandlande enhet som omfattas av bilaga 2 eller 3 får tillåta en leverantör som har ansökt om att föras upp på fleranvändningsförteckningen i enlighet med punkt 10 att lämna anbud i en viss upphandling, om den upphandlande enheten har tilläckligt med tid för att undersöka om leverantören uppfyller villkoren för deltagande.

14.   En upphandlande enhet ska omgående informera alla leverantörer som lämnar in en begäran om deltagande eller om att föras upp på fleranvändningsförteckningen om enhetens beslut vad gäller begäran.

15.   Om en upphandlande enhet avslår en leverantörs begäran om deltagande i en upphandling eller ansökan om att föras upp på fleranvändningsförteckningen, inte längre erkänner en leverantör som kvalificerad eller stryker en leverantör från fleranvändningsförteckningen, ska enheten omgående informera leverantören och, på dennes begäran, omgående tillhandahålla en skriftlig förklaring av skälen för sitt beslut.

Artikel X

Tekniska specifikationer och anbudsunderlag

1.   En upphandlande enhet får inte utarbeta, anta eller tillämpa tekniska specifikationer eller fastställa förfaranden för bedömning av överensstämmelse som syftar till att skapa eller resulterar i onödiga hinder för internationell handel.

2.   Vid fastställandet av de tekniska specifikationerna för de varor eller tjänster som upphandlingen gäller ska den upphandlande enheten då det är lämpligt

a)	ange de tekniska specifikationerna efter prestanda och funktionella krav snarare än efter utformning eller med beskrivande kännetecken, och

b)	grunda de tekniska specifikationerna på internationella standarder när sådana finns, och i annat fall på nationella tekniska föreskrifter, erkända nationella standarder eller byggnadsnormer.

3.   Om utformning eller beskrivande kännetecken används i de tekniska specifikationerna ska den upphandlande enheten i tillämpliga fall inkludera formuleringen ”eller likvärdig” i anbudsunderlaget, för att ange att den kommer att beakta anbud avseende likvärdiga varor eller tjänster som tydligt uppfyller kraven för upphandlingen.

4.   Den upphandlande enheten får i de tekniska specifikationerna inte ställa krav på eller hänvisa till särskilda varumärken eller handelsnamn, patent, upphovsrätt, utformning, typ, särskilt ursprung, tillverkare eller leverantör, såvida det inte finns något annat sätt att beskriva upphandlingskraven tillräckligt exakt och begripligt, och under förutsättning att anbudsunderlaget i så fall innehåller formuleringar som ”eller likvärdig”.

5.   Den upphandlande enheten får inte, på ett sätt som kan hindra konkurrens, efterfråga eller ta emot råd som kan användas för att utarbeta eller anta en teknisk specifikation för en särskild upphandling från personer som kan ha kommersiella intressen i upphandlingen.

6.   För tydlighets skull får en part och dess upphandlande enheter i enlighet med denna artikel utarbeta, anta eller tillämpa tekniska specifikationer för att främja bevarande av naturresurser eller skydda miljön.

7.   Den upphandlande enheten ska till leverantörerna lämna anbudsunderlag som innehåller alla uppgifter de behöver för att utarbeta och lämna in väl underbyggda anbud. Om detta inte redan tillhandahållits i meddelandet om planerad upphandling ska anbudsunderlaget omfatta en fullständig beskrivning av

a)

upphandlingen, inbegripet de upphandlade varornas eller tjänsternas art och mängd eller, om mängden inte är känd, den uppskattade mängden, samt alla krav som ska uppfyllas, inbegripet eventuella tekniska specifikationer, certifiering av bedömning av överensstämmelse, planer, ritningar eller instruktionsmaterial,

b)	alla eventuella villkor för leverantörernas deltagande, inbegripet en förteckning över information och dokument som leverantörerna ska tillhandahålla i samband med villkoren för deltagande,

c)	alla utvärderingskriterier som kommer att beaktas vid kontraktstilldelningen och, utom i de fall där priset är det enda kriteriet, viktningen av dessa kriterier,

d)	om den upphandlande enheten kommer att använda sig av elektroniska medel, eventuella autentiserings- och krypteringskrav eller krav på annan utrustning för mottagande av information med elektroniska medel,

e)	om den upphandlande enheten kommer att hålla en elektronisk auktion, reglerna för auktionen, inbegripet vilka delar av anbudet som har samband med utvärderingskriterierna,

f)	om anbuden kommer att öppnas offentligt, dag, tid och plats för öppnandet och i förekommande fall vilka personer som får närvara,

g)	alla andra villkor, inbegripet betalningsvillkor och eventuella begränsningar av de medel med vars hjälp anbud får lämnas, t.ex. på papper eller med elektroniska medel, och

h)	eventuella datum för leverans av varor eller tjänster.

8.   När en upphandlande enhet fastställer datum för den leverans av varor eller det tillhandahållande av tjänster som upphandlas ska enheten ta hänsyn till sådana faktorer som upphandlingens komplexitet, omfattningen av beräknad underentreprenad och den tid det tar i verkligheten att tillverka varorna, ta ut dem ur lager och transportera dem från leverantören respektive att tillhandahålla tjänsterna.

9.   De utvärderingskriterier som fastställs i meddelandet om upphandling eller i anbudsunderlaget kan vara bland annat pris och andra kostnadsfaktorer, kvalitet, teknisk förtjänst, miljöegenskaper och leveransvillkor.

10.   En upphandlande enhet ska omgående

a)	göra anbudsunderlag tillgängliga, så att intresserade leverantörer får tillräckligt lång tid på sig att lämna in väl underbyggda anbud,

b)	på begäran tillhandahålla anbudsunderlag till varje intresserad leverantör, och

c)	skyndsamt besvara alla skäliga önskemål om relevanta upplysningar från en leverantör som är intresserad av eller deltar i anbudsförfarandet, förutsatt att dessa upplysningar inte ger leverantören någon fördel i förhållande till konkurrenterna.

11.   Om den upphandlande enheten före tilldelningen av ett kontrakt ändrar de kriterier eller krav som anges i meddelandet om upphandling eller i det anbudsunderlag som lämnats till de deltagande leverantörerna, eller om den ändrar meddelandet eller anbudsunderlaget, ska den skriftligen skicka alla sådana ändringar eller det ändrade eller nya meddelandet eller anbudsunderlaget

a)	till alla leverantörer som deltar vid den tidpunkt då informationen ändras eller byts ut, om enheten känner till vilka leverantörerna är, och i alla andra fall, på samma sätt som den ursprungliga informationen tillhandahölls, och

b)	i tillräckligt god tid för att dessa leverantörer ska hinna ändra och på nytt lämna in sina anbud.

Artikel XI

Tidsfrister

1.   Den upphandlande enheten ska, så långt det är förenligt med dess egna rimliga behov, ge leverantörerna tillräckligt med tid för att utarbeta och lämna in begäran om deltagande och väl underbyggda anbud, och därvid beakta sådana faktorer som

a)	upphandlingens art och komplexitet,

b)	omfattningen av beräknad underentreprenad, samt

c)	den tid det tar att befordra ett anbud från utländska respektive inhemska orter i de fall då detta inte sker elektroniskt.

Dessa tidsfrister, inklusive eventuella förlängningar, ska vara desamma för alla leverantörer som är intresserade eller som deltar i anbudsförfarandet.

2.   En upphandlande enhet som använder sig av ett selektivt förfarande ska i princip ange en tidsfrist på minst 25 dagar för inlämnande av begäran om deltagande räknat från den dag då meddelandet om upphandling offentliggörs. Om det, i brådskande fall som vederbörligen styrks av den upphandlande enheten, inte är möjligt att tillämpa denna tidsfrist, får fristen förkortas men inte vara kortare än tio dagar.

3.   Med undantag av de fall som föreskrivs i punkterna 4, 5, 7 och 8 ska en upphandlande enhet ange att sista dagen för inlämnande av anbud infaller tidigast 40 dagar räknat från

a)	när det gäller ett öppet förfarande, den dag då meddelandet om upphandling offentliggörs, eller

b)	när det gäller ett selektivt förfarande, den dag då enheten underrättar leverantörerna om att de kommer att inbjudas att lämna anbud, oavsett om enheten använder sig av en fleranvändningsförteckning eller inte.

4.   En upphandlande enhet får i enlighet med punkt 3 förkorta anbudsfristen till som minst tio dagar i följande fall:

a)

Den upphandlande enheten har i enlighet med artikel VII.4 offentliggjort ett meddelande om planerad upphandling senast 40 dagar men tidigast 12 månader innan meddelandet om upphandling offentliggörs, och meddelandet om planerad upphandling innehåller följande uppgifter: i) En beskrivning av upphandlingen. ii) Ungefärlig sista dag för inlämnande av anbud eller begäran om deltagande. iii) En uppmaning till intresserade leverantörer att anmäla sitt intresse för upphandlingen till den upphandlande enheten. iv) Vilken adress man kan vända sig till för att få handlingar om upphandlingen. v) De uppgifter som i den mån de finns tillgängliga ska ingå i meddelanden om upphandling enligt artikel VII.2,

b)	Den upphandlande enheten anger, i samband med återkommande upphandlingar, i ett första meddelande om upphandling att senare meddelanden kommer att offentliggöras med tidsfristerna för anbudsförfarandet på grundval av denna punkt.

c)	Ett brådskande fall som vederbörligen styrks av den upphandlande enheten gör att det inte är möjligt att tillämpa tidsfristen i enlighet med punkt 3.

5.   En upphandlande enhet får förkorta anbudsfristen enligt punkt 3 med fem dagar i vart och ett av följande fall:

a)	Meddelandet om upphandling offentliggörs med elektroniska medel.

b)	Hela anbudsunderlaget görs tillgängligt med elektroniska medel från och med dagen för offentliggörande av meddelandet om upphandling.

c)	Enheten godtar att anbud lämnas med elektroniska medel.

6.   Tillämpning av punkt 5 i samband med punkt 4 får inte under några omständigheter leda till att anbudsfristerna enligt punkt 3 fastställs till kortare än tio dagar räknat från och med dagen för offentliggörande av meddelandet om upphandling.

7.   Utan hinder av någon annan bestämmelse om tidsfrist i detta tillägg får en upphandlande enhet som köper in kommersiella varor eller tjänster förkorta anbudsfristen enligt punkt 3 till som minst 13 dagar, om enheten offentliggör både meddelandet om upphandling och det fullständiga anbudsunderlaget samtidigt med elektroniska medel. Om enheten dessutom godtar att anbud på kommersiella varor eller tjänster lämnas med elektroniska medel, får den förkorta tidsfristen enligt punkt 3 till som minst tio dagar.

8.   Om en upphandlande enhet som omfattas av bilaga 2 och 3 har valt ut alla eller ett begränsat antal kvalificerade leverantörer, får anbudsfristen fastställas genom ömsesidig överenskommelse mellan enheten och de utvalda leverantörerna. Om överenskommelse saknas får fristen inte vara kortare än tio dagar.

Artikel XII

Förhandlingar

1.   En part kan besluta att dess upphandlande enheter ska föra förhandlingar

a)	om de upphandlande enheterna har uttryckt en avsikt att föra förhandlingar i det meddelande om upphandling som krävs enligt artikel VII.2, eller

b)	pm det av utvärderingen framgår att inget anbud är det uppenbart mest fördelaktiga enligt de särskilda utvärderingskriterier som angetts i meddelandena eller anbudsunderlaget.

2.   En upphandlande enhet ska

a)	se till att uteslutning av leverantörer som deltar i förhandlingarna sker i enlighet med de utvärderingskriterier som angetts i meddelandet om upphandling eller i anbudsunderlaget, och

b)	när förhandlingarna har slutförts, fastställa en gemensam tidsfrist för de leverantörer som återstår i upphandlingen att lämna in nya eller ändrade anbud.

Artikel XIII

Begränsad upphandling

1.   Under förutsättning att denna bestämmelse inte tillämpas i syfte att undvika konkurrens bland leverantörerna eller på ett sätt som diskriminerar leverantörerna från en annan part eller skyddar inhemska leverantörer, får den upphandlande enheten använda sig av begränsad upphandling och välja att inte tillämpa artiklarna VII–IX, X.7–11, XI, XII, XIV och XV, dock enbart i något av följande fall:

a)

I fall då i) inga anbud lämnats in eller inga leverantörer begärt att få delta, ii) inga anbud lämnats in som uppfyller de grundläggande kraven i anbudsunderlaget, iii) inga leverantörer uppfyller villkoren för deltagande, eller iv) de inlämnade anbuden tillkommit genom anbudskartell, under förutsättning att kraven i anbudsunderlaget inte ändrats väsentligt.

b)

I fall då varor eller tjänster kan levereras endast av en viss leverantör och det inte finns några rimliga alternativ eller rimliga ersättningsvaror eller ersättningstjänster av något av följande skäl: i) Upphandlingen gäller konstverk. ii) Det krävs skydd av patent, upphovsrätt eller andra exklusiva rättigheter. iii) Det saknas konkurrens av tekniska orsaker.

c)

I fråga om tilläggsleveranser från den ursprungliga leverantören av varor och tjänster som inte ingick i den ursprungliga upphandlingen, och då ett byte av leverantör för dessa kompletterande varor eller tjänster i) inte kan ske av ekonomiska eller tekniska skäl, såsom krav på utbytbarhet eller kompatibilitet med befintlig utrustning, programvara, tjänster eller installationer som upphandlats vid den ursprungliga upphandlingen, och ii) skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för den upphandlande enheten.

d)	Om det är absolut nödvändigt, eftersom produkterna eller tjänsterna inte skulle kunna erhållas i tid genom ett öppet eller selektivt förfarande på grund av extrem tidsbrist till följd av händelser som inte kunnat förutses av den upphandlande enheten.

e)	För varor som köps på en råvarumarknad.

f)

När en upphandlande enhet köper en prototyp eller en ny produkt eller tjänst som utvecklats på dess begäran i samband med och för en bestämd upphandling avseende forskning, försöksverksamhet, undersökning eller ursprunglig utveckling. Ursprunglig utveckling av en ny produkt eller tjänst får inbegripa begränsad produktion eller leverans för att också resultaten av tester på fältet ska bli tillgängliga och för att visa att varan eller tjänsten lämpar sig för produktion eller leverans i kvantiteter och med godtagbar kvalitet, men utsträcker sig inte till kvantitetsproduktion eller leveranser som syftar till att pröva gångbarhet på marknaden eller för att återfå forsknings- och utvecklingskostnader.

g)	För inköp som görs under extremt gynnsamma förhållanden som enbart uppstår på mycket kort sikt vid ovanliga försäljningar, t.ex. i samband med likvidation, tvångsförvaltning eller konkurs, men inte vid rutininköp från fasta leverantörer.

h)

I fall då ett kontrakt tilldelas en vinnare av en designtävling, under förutsättning att i) tävlingen organiserats på ett sätt som är förenligt med principerna i detta avtal, särskilt när det gäller offentliggörandet av ett meddelande om upphandling, och ii) deltagarna bedöms av en självständig jury med syftet att ge designkontrakt till vinnaren.

2.   Den upphandlande enheten ska utarbeta en skriftlig rapport om varje kontrakt som tilldelats i enlighet med punkt 1. Rapporten ska innehålla namn på den upphandlande enheten, värdet och varu- eller tjänsteslag som upphandlats samt en redogörelse för de omständigheter och villkor i punkt 1 som gav skäl till den begränsade upphandlingen.

Artikel XIV

Elektroniska auktioner

När en upphandlande enhet avser att tillämpa elektronisk auktion vid en upphandling som omfattas, ska enheten, innan den elektroniska auktionen börjar, ge varje deltagare information om följande:

a)	Den automatiska utvärderingsmetod, inbegripet matematisk formel, som bygger på utvärderingskriterierna i anbudsunderlaget och som kommer att användas vid den automatiska rangordningen eller vid en ändring av rangordningen under auktionen.

b)	Resultatet av en eventuell första utvärdering av de olika delarna av deltagarens anbud i sådana fall där kontraktet ska tilldelas deltagaren med det mest fördelaktiga anbudet.

c)	All annan relevant information om genomförandet av auktionen.

Artikel XV

Behandling av anbud och tilldelning av kontrakt

1.   Den upphandlande enheten ska ta emot, öppna och behandla alla anbud i enlighet med förfaranden som garanterar att upphandlingsprocessen är rättvis och opartisk samt att anbuden behandlas med sekretess.

2.   Den upphandlande enheten ska inte straffa en leverantör vars anbud mottas efter tidsfristen för inlämnande av anbud, om förseningen uteslutande beror på felaktig hantering inom den upphandlande enheten.

3.   Om den upphandlande enheten ger en leverantör möjlighet att rätta till oavsiktliga formfel under tiden från anbudens öppnande till dess att ett anbud antagits, ska den upphandlande enheten ge alla deltagande leverantörer samma möjlighet.

4.   För att ett anbud ska komma ifråga för antagande ska det vara skriftligt och vid tidpunkten för öppnandet uppfylla de grundläggande kraven i meddelandena och anbudsunderlaget samt vara inlämnat av en leverantör som uppfyller villkoren för deltagande.

5.   Såvida inte den upphandlande enheten beslutar att det inte är i det allmännas intresse att tilldela ett kontrakt, ska enheten tilldela kontraktet till den leverantör som enheten bedömer kapabel att uppfylla avtalsvillkoren och som, uteslutande på grundval av de utvärderingskriterier som angetts i meddelandena och anbudsunderlaget, antingen

a)	lämnat det mest fördelaktiga anbudet, eller

b)	när priset är det enda tilldelningskriteriet, lämnat det lägsta anbudet.

6.   Om den upphandlande enheten får ett anbud till ett pris som i förhållande till övriga ligger onormalt lågt, får den kontrollera om leverantören uppfyller villkoren för deltagande och är i stånd att uppfylla avtalsvillkoren.

7.   Den upphandlande enheten får inte använda alternativ, avbryta en upphandling eller ändra tilldelade kontrakt på ett sätt som kringgår skyldigheterna enligt detta avtal.

Artikel XVI

Insyn i offentlig upphandling

1.   Den upphandlande enheten ska omgående informera deltagande leverantörer om sitt beslut rörande tilldelningen av kontrakt, på begäran skriftligen. När ett anbud från en leverantör förkastats, ska den upphandlande enheten i enlighet med artikel XVII.2 och XVII.3 på begäran redogöra för skälen till att enheten inte valde detta anbud och för de relativa fördelarna med anbudet från den leverantör som tilldelats kontraktet.

2.   Senast 72 dagar efter tilldelningen av de kontrakt som omfattas av detta avtal ska den upphandlande enheten offentliggöra ett meddelande i något av de pappersmedier eller elektroniska medier som anges i tillägg III. Om meddelandet endast offentliggörs elektroniskt ska informationen finnas lättillgänglig under en rimlig tidsperiod. Meddelandet ska innehålla åtminstone

a)	en beskrivning av de varor eller tjänster som upphandlats,

b)	den upphandlande enhetens namn och adress,

c)	den utvalda leverantörens namn och adress,

d)	värdet av det antagna anbudet eller det högsta och lägsta anbud som beaktades vid kontraktstilldelningen,

e)	datum för kontraktstilldelningen, och

f)	vilket upphandlingsförfarande som använts och, om ett begränsat förfarande tillämpats i enlighet med artikel XIII, en beskrivning av de omständigheter som gav skäl till detta.

3.   Varje upphandlande enhet ska i minst tre år från datumet för kontraktstilldelning behålla

a)	dokumentationen och rapporterna från anbudsförfaranden och kontraktstilldelningar i samband med sådan upphandling som omfattas, inbegripet de rapporter som krävs enligt artikel XIII, samt

b)	data som garanterar att genomförandet är vederbörligen spårbart i de fall sådan upphandling som omfattas har skett med elektroniska hjälpmedel.

4.   Parterna ska samla in statistik om de kontrakt som omfattas av detta avtal och rapportera denna statistik till kommittén. En rapport ska omfatta ett år, lämnas in inom två år efter rapporteringsperiodens slut och innehålla följande uppgifter:

a)

Upphandlande enheter enligt bilaga 1 ska ta upp i) antalet och det totala värdet av alla sådana enheters samtliga kontrakt som omfattas av detta avtal, ii) antalet och det totala värdet av samtliga kontrakt som omfattas av detta avtal och som tilldelas av varje sådan enhet, uppdelat i varu- och tjänstekategorier i enlighet med ett internationellt erkänt enhetligt klassifikationssystem, och iii) antalet och det totala värdet av samtliga kontrakt som omfattas av detta avtal och som tilldelas av varje sådan enhet genom begränsad upphandling.

b)	Upphandlande enheter enligt bilagorna 2 och 3 ska ta upp antalet och det totala värdet av de kontrakt som omfattas av detta avtal och som tilldelas av samtliga sådana enheter, uppdelat efter bilaga, och

c)	uppskattningar av de data som krävs enligt led a och b tillsammans med en redogörelse för den metod man använt för att göra uppskattningen, såvida det inte är möjligt att tillhandahålla faktiska data.

5.   Om en part offentliggör sin statistik på en offentlig webbplats på ett sätt som uppfyller kraven i punkt 4 behöver uppgifterna inte skickas in, utan det räcker att parten meddelar kommittén om webbplatsens adress tillsammans med de eventuella instruktioner som behövs för att få tillgång till och använda statistiken.

6.   Om en part begär att meddelanden om tilldelade kontrakt i enlighet med punkt 2 ska offentliggöras elektroniskt och om sådana meddelanden är tillgängliga för allmänheten genom en enda databas i en form som medger analys av de kontrakt som omfattas, behöver uppgifterna enligt punkt 4 inte skickas in, utan det räcker att parten meddelar kommittén om webbplatsens adress tillsammans med de eventuella instruktioner som behövs för att få tillgång till och använda uppgifterna.

Artikel XVII

Utlämnande av information

1.   Varje part ska på den andra partens begäran omgående tillhandahålla alla uppgifter som är nödvändiga för att avgöra om upphandlingen genomfördes på ett rättvist och opartiskt sätt och i enlighet med bestämmelserna i detta avtal, inbegripet uppgifter om vad som utmärker det antagna anbudet och om dess relativa fördelar. I fall där det skulle skada konkurrensen vid framtida upphandlingar att lämna ut sådana uppgifter, får den part som tar emot uppgifterna endast lämna dem vidare till en leverantör efter samråd med och tillstånd från den part som lämnade uppgifterna.

2.   Utan hinder av övriga bestämmelser i detta avtal får varken parterna eller deras upphandlande enheter ge någon leverantör sådana uppgifter som skulle kunna motverka sund konkurrens mellan leverantörerna.

3.   Inget i detta avtal ska tolkas som en skyldighet för en part och dess upphandlande enheter, myndigheter och överprövningsorgan att lämna ut sekretessbelagda uppgifter i fall där utlämnandet

a)	skulle utgöra hinder för tillämpning av lagen,

b)	skulle kunna motverka sund konkurrens mellan leverantörer,

c)	skulle skada enskilda eller privata företags legitima affärsintressen, inbegripet skydd av immateriella rättigheter, eller

d)	på annat sätt skulle strida mot det allmännas intresse.

Artikel XVIII

Nationella överprövningsförfaranden

1.   Varje part ska sörja för snabba, effektiva, öppna och icke-diskriminerande förfaranden för administrativ eller rättslig överprövning genom vilka en leverantör kan begära överprövning med hänvisning till

a)	en överträdelse av bestämmelserna i detta avtal, eller

b)	underlåtenhet att följa de åtgärder som en part antagit för att genomföra detta avtal, om leverantören enligt partens nationella lagstiftning inte har rätt att direkt begära överprövning av en överträdelse av bestämmelserna i detta avtal,

i samband med en upphandling som omfattas och i vilken leverantören har eller har haft intresse. Förfarandereglerna för samtliga överprövningar ska vara skriftliga och göras allmänt tillgängliga.

2.   Vid ett klagomål om överträdelse eller underlåtenhet enligt punkt 1 från en leverantör i samband med en upphandling som omfattas och i vilken leverantören har eller har haft intresse, ska den berörda parten uppmana sin upphandlande enhet och leverantören att försöka lösa tvisten genom samråd. Den upphandlande enheten ska opartiskt och utan dröjsmål handlägga alla sådana klagomål på ett sätt som inte motverkar leverantörens deltagande i pågående eller framtida upphandlingar eller dennes rätt att ansöka om korrigerande åtgärder i enlighet med förfarandet för administrativ eller rättslig överprövning.

3.   Varje leverantör ska få en rimlig tidsfrist för att förbereda och lämna in en begäran om överprövning. Tidsfristen måste vara minst tio dagar räknat från den tidpunkt då leverantören fick eller rimligen kan tänkas ha fått kännedom om de omständigheter som ligger till grund för begäran.

4.   Varje part ska fastställa eller utse minst en opartisk administrativ eller rättslig myndighet som är oberoende av dess upphandlande enheter och som ska ta emot och behandla ansökningar om överprövning från leverantörer i samband med en upphandling som omfattas.

5.   När ett annat organ än den myndighet som avses i punkt 4 gör en första överprövning, ska parten sörja för att leverantören kan överklaga det första beslutet till en opartisk administrativ eller rättslig myndighet som är oberoende av den upphandlande enhet vars upphandling är föremål för åtgärder.

6.   Varje part ska se till att ett överprövningsorgan som inte är en domstol antingen ska få sitt beslut prövat i domstol eller tillämpa förfaranden som innebär att

a)	den upphandlande enheten ska besvara begäran om överprövning skriftligt och överlämna alla relevanta handlingar till överprövningsorganet,

b)	parterna i förfarandet ska ha rätt att bli hörda innan överprövningsorganet fattar beslut avseende begäran om överprövning,

c)	parterna i förfarandet har rätt att låta sig representeras och åtföljas av biträde,

d)	parterna i förfarandet får tillträde till alla förhandlingar,

e)	parterna i förfarandet har rätt att begära att förhandlingarna ska vara offentliga och att vittnen får närvara, och

f)	överprövningsorganet ska fatta sina beslut eller rekommendationer utan dröjsmål och tillhandahålla dem skriftligen tillsammans med en förklaring av grunden till varje beslut eller rekommendation.

7.   Varje part ska anta eller upprätthålla förfaranden som säkerställer följande:

a)

Snabba interimistiska åtgärder för att bevara leverantörens möjlighet att delta i upphandlingen. Sådana interimistiska åtgärder kan få till följd att upphandlingsförfarandet avbryts. I förfarandena kan föreskrivas att man vid beslut om sådana åtgärder får ta hänsyn till övergripande negativa konsekvenser för berörda intressen, inbegripet det allmänna intresset. Beslut om att inte agera ska motiveras skriftligt.

b)	Korrigerande åtgärd eller ersättning för förlust eller skada som uppstått, som får begränsas till kostnaderna för att bereda anbud eller inge begäran om överprövning eller till bådadera, om ett överprövningsorgan har konstaterat överträdelse eller underlåtenhet enligt punkt 1.

Artikel XIX

Ändring eller rättelse av tillämpningsområdet

1.   En part ska meddela kommittén om eventuella förslag till rättelse, flyttning av en enhet från en bilaga till en annan, borttagning av en enhet eller andra ändringar av partens bilagor till tillägg I (nedan kallat ändring, oavsett typen av ändring). Meddelandet från den part som föreslår ändringen (nedan kallad den ändrande parten) ska innehålla följande uppgifter:

a)

Om det gäller ett förslag där parten utövar sin rätt att ta bort en enhet från sina bilagor till tillägg I med motiveringen att regeringens kontroll eller inflytande helt har upphört över enhetens upphandling som omfattas av detta avtal, ska meddelandet innehålla belägg för att inflytandet har upphört.

b)	Övriga meddelanden om förslag till ändringar ska innehålla information om ändringens sannolika följder för den ömsesidigt överenskomna räckvidden för detta avtal.

2.   Om en föreslagen ändring som meddelas i enlighet med punkt 1 kan komma att påverka en parts rättigheter enligt detta avtal, får parten underrätta kommittén om sina eventuella invändningar mot den föreslagna ändringen. En sådan invändning ska göras inom 45 dagar från det att meddelandet sändes ut till parterna, och även skälen till invändningen ska anges.

3.   Den ändrande parten och den eventuella part som gör en invändning (nedan kallad den invändande parten) ska i största möjliga utsträckning försöka lösa tvisten genom samråd. Vid ett sådant samråd ska den ändrande parten och den invändande parten överväga den föreslagna ändringen enligt följande:

a)	Om det gäller ett meddelande enligt punkt 1 a ska parterna beakta de eventuella vägledande kriterier som antagits till följd av punkt 8 b och som visar om regeringens kontroll eller inflytande helt har upphört över en enhets upphandling som omfattas.

b)

Om det gäller ett meddelande enligt punkt 1 b ska parterna beakta de eventuella kriterier som antagits till följd av punkt 8 c och som har att göra med hur stora kompenserande justeringar som ska erbjudas för ändringarna i syfte att bibehålla balans mellan rättigheter och skyldigheter och en likvärdig ömsesidigt överenskommen räckvidd i förhållande till vad detta avtal innebär.

4.   Om den ändrande parten och en invändande part löser tvisten genom samråd, som leder till att den ändrande parten reviderar sin föreslagna ändring, ska den ändrande parten underrätta kommittén i enlighet med punkt 1. En sådan reviderad ändring träder inte i kraft förrän villkoren i denna artikel är uppfyllda.

5.   En föreslagen ändring träder i kraft endast i något av följande fall:

a)	Det är ingen part som skickar någon skriftlig invändning till kommittén om den föreslagna ändringen inom 45 dagar från det att meddelandet om den föreslagna ändringen sändes ut i enlighet med punkt 1.

b)	Samtliga invändande parter har underrättat kommittén om att de drar tillbaka sina invändningar mot den föreslagna ändringen.

c)	När 150 dagar har gått från det att meddelandet om den föreslagna ändringen sändes ut i enlighet med punkt 1 och den ändrande parten har informerat kommittén skriftligt om sin avsikt att genomföra ändringen.

6.   Om en ändring träder i kraft i enlighet med punkt 5 c får en invändande part för sin del minska räckvidden i väsentligen likvärdig mån. Utan hinder av artikel IV.1 b får minskad räckvidd i enlighet med denna punkt genomföras enbart gentemot den ändrande parten. Den invändande parten ska informera kommittén skriftligen om sådan minskad räckvidd minst 30 dagar innan den träder i kraft. Minskad räckvidd i enlighet med denna punkt ska vara förenlig med alla kriterier för hur stora kompenserande justeringar som antas av kommittén i enlighet med punkt 8 c.

7.   Om kommittén har antagit skiljedomsförfaranden för att underlätta tvistlösning i enlighet med punkt 8, får en ändrande eller invändande part åberopa skiljedomsförfarandet inom 120 dagar från det att meddelandet om den föreslagna ändringen sändes ut.

a)

Om ingen av parterna har åberopat skiljedomsförfarandet inom tidsfristen i) ska den föreslagna ändringen, utan hinder av punkt 5 c, träda i kraft när 130 dagar har gått från den dag då man sände ut meddelandet om den föreslagna ändringen enligt punkt 1 och när den ändrande parten har informerat kommittén skriftligen om sin avsikt att genomföra ändringen, och ii) får ingen invändande part minska räckvidden i enlighet med punkt 6.

b)

Om en ändrande part eller invändande part har åberopat skiljedomsförfarandet i) får den föreslagna ändringen, utan hinder av punkt 5 c, inte träda kraft förrän skiljedomsförfarandet har slutförts, ii) ska samtliga invändande parter som avser att hävda sin rätt till kompensation eller minska räckvidden i huvudsakligen likvärdig mån i enlighet med punkt 6 delta i skiljedomsförfarandet, iii) ska den ändrande parten rätta sig efter resultatet av skiljedomsförfarandet när det gäller ändringars ikraftträdande i enlighet med punkt 5 c, och iv) om den ändrande parten inte rättar sig efter resultatet av skiljedomsförfarandet när det gäller ändringars ikraftträdande i enlighet med punkt 5 c får invändande parter minska räckvidden för sin del i huvudsakligen likvärdig mån i enlighet med punkt 6, förutsatt att denna minskade räckvidd är förenlig med resultatet av skiljedomsförfarandet.

8.   Kommittén ska anta

a)	skiljedomsförfaranden för att underlätta tvistlösning enligt punkt 2,

b)	vägledande kriterier som visar om regeringens kontroll eller inflytande helt har upphört över en enhets upphandling som omfattas,

c)	kriterier för att avgöra hur stor kompensation som ska erbjudas för ändringar i enlighet med punkt 1 b och vilken räckvidd som är huvudsakligen likvärdig enligt punkt 6.

Artikel XX

Samråd och tvistlösning

1.   Varje part ska välvilligt beakta och ska ge lämpliga möjligheter till samråd när det gäller alla synpunkter som framförs av övriga parter i alla frågor som påverkar detta avtals funktion.

2.   Om en part anser att en förmån som direkt eller indirekt tillkommer den enligt detta avtal upphävs eller minskas, eller att uppnåendet av något av detta avtals syften hindras som en följd av att

a)	annan part eller andra parter inte fullgör sina skyldigheter i enlighet med avtalet, eller

b)	en annan part eller andra parter vidtar en åtgärd, vare sig den står i strid med bestämmelserna i avtalet eller inte,

får parten, i syfte att uppnå en ömsesidigt tillfredställande lösning av frågan, tillämpa bestämmelserna i Överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning enligt WTO-avtalet (nedan kallad Tvistlösningsöverenskommelsen).

3.   Tvistlösningsöverenskommelsen ska tillämpas för samråd och tvistlösning i enlighet med detta avtal, med följande undantag, utan hinder av artikel 22.3 i Tvistlösningsöverenskommelsen; en tvist som uppstår med anledning av andra avtal som anges i tillägg I till Tvistlösningsöverenskommelsen än detta avtal ska inte leda till att förmåner eller andra skyldigheter enligt detta avtal tillfälligt upphävs, och en tvist avseende detta avtal ska heller inte leda till att förmåner eller andra skyldigheter enligt något annat avtal som anges i tillägg I tillfälligt upphävs.

Artikel XXI

Institutionerna

1.   En kommitté för offentlig upphandling ska tillsättas bestående av representanter för var och en av parterna. Kommittén ska utse sin egen ordförande och ska sammanträda vid behov, dock minst en gång om året, i syfte att ge parterna tillfälle att samråda i alla frågor som gäller tillämpningen av detta avtal eller främjandet av dess syften samt för att fullgöra alla andra uppgifter som parterna ålägger kommittén.

2.   Kommittén kan upprätta arbetsgrupper eller andra underordnade organ som ska utföra de uppgifter som kommittén tilldelar dem.

3.   Kommittén ska årligen

a)	se över detta avtals tillämpning och funktion, och

b)	informera WTO:s allmänna råd om sin verksamhet, i enlighet med artikel IV.8 i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (nedan kallat WTO-avtalet) och om hur detta avtals tillämpning och funktion utvecklas.

4.   De WTO-medlemmar som inte är parter i detta avtal har rätt att delta i kommittén som observatörer om de meddelar detta skriftligen till kommittén. WTO-observatörer får lämna ett skriftligt önskemål till kommittén om att få delta som observatörer i kommittén och kan beviljas observatörsstatus av kommittén.

Artikel XXII

Slutbestämmelser

1.   Detta avtal träder i kraft den 1 januari 1996 för de regeringar (1) som gjort överenskomna åtaganden angivna i bilagorna till tillägg I till detta avtal och som, genom undertecknande, godkände avtalet den 15 april 1994 eller som den dagen hade undertecknat avtalet med förbehåll för ratificering och som därefter ratificerat avtalet före den 1 januari 1996.

2.   Alla regeringar som är medlemmar i WTO får ansluta sig till detta avtal på villkor som ska förhandlas fram med avtalsparterna och som ska anges i ett beslut från kommittén. Anslutning ska ske genom att en anslutningshandling lämnas hos generaldirektören i WTO med de sålunda överenskomna villkoren. Avtalet ska träda i kraft för den anslutande medlemmen på den trettionde dagen från den dag man lämnade in sin anslutningshandling.

3.   Ingen av parterna får göra förbehåll för någon av bestämmelserna i detta avtal.

4.   Varje part ska senast den dag då avtalet träder i kraft säkerställa att dess lagar, författningar, administrativa förfaranden, liksom de regler och förfaranden och den praxis som tillämpas av dess upphandlande enheter, överensstämmer med bestämmelserna i detta avtal.

5.   Varje part ska underrätta kommittén om eventuella ändringar av lagar och författningar som har betydelse för detta avtal och om ändringar i tillämpningen av sådana lagar och författningar.

6.   Parterna ska söka undvika att införa eller förlänga diskriminerande åtgärder som snedvrider öppen upphandling.

7.   Parterna i detta avtal ska senast tre år efter ikraftträdandet av protokollet om ändring av avtalet om offentlig upphandling av den 30 mars 2012, och därefter regelbundet genomföra ytterligare förhandlingar i syfte att förbättra avtalet, successivt minska och avskaffa diskriminerande åtgärder och uppnå största möjliga utvidgning av avtalets räckvidd för alla parter på grundval av ömsesidighet mellan parterna och med beaktande av utvecklingsländernas behov.

8.

a) Kommittén ska arbeta vidare för att underlätta genomförandet av detta avtal och av de förhandlingar som föreskrivs i punkt 7 genom att anta arbetsprogram på följande områden: i) Behandling av små och medelstora företag. ii) Insamling och spridning av statistik. iii) Hantering av hållbar upphandling. iv) Undantag och begränsningar i parternas bilagor. v) Säkerhetsstandarder vid internationell upphandling. b) Kommittén i) får fatta beslut om att upprätta en lista över arbetsprogram inom ytterligare områden, vilken kan ses över och uppdateras regelbundet, och ii) ska fatta beslut om utformningen av arbetet inom varje enskilt arbetsprogram enligt led a och inom eventuella arbetsprogram som antas i enlighet med led b i.

9.   Efter slutförandet av arbetsprogrammet för harmonisering av ursprungsreglerna för varor i enlighet med avtalet om ursprungsregler i bilaga 1A till WTO-avtalet och av förhandlingarna om handel med tjänster ska parterna göra de ändringar i artikel IV.5 som är lämpliga med hänsyn till resultaten av det arbetsprogrammet och de förhandlingarna.

10.   Senast fem år efter det att protokollet om ändring av avtalet om offentlig upphandling trätt i kraft ska kommittén kontrollera om artikel XX.2 b är tillämplig.

11.   Parterna kan ändra detta avtal. Beslut om att anta en ändring och lämna in den för godkännande av parterna ska vara enhälliga. Ändringar ska träda i kraft

a)	med undantag för vad som föreskrivs i led b, för de parter som godkänner den när två tredjedelar av parterna har godkänt den och därefter för varje ytterligare part som godkänner den,

b)	för samtliga parter när två tredjedelar av parterna har godkänt ändringen, om kommittén är enig om att ändringen är av en art som inte skulle påverka parternas rättigheter och skyldigheter.

12.   Varje part kan frånträda detta avtal. Frånträdandet ska träda i kraft 60 dagar efter den dag då WTO:s generaldirektör mottog ett skriftligt meddelande om frånträdande. Alla parter får efter ett sådant meddelande begära att kommittén omedelbart sammanträder.

13.   Om en part i detta avtal upphör att vara medlem av WTO, ska denna part upphöra att vara part i detta avtal samma dag som den upphör att vara medlem av WTO.

14.   Detta avtal ska inte tillämpas mellan två parter om någon av dem, vid den tidpunkt som någon av parterna antingen godkänner eller ansluter sig till avtalet, inte samtycker till sådan tillämpning.

15.   Tilläggen till detta avtal utgör en integrerad del därav.

16.   Sekretariatsgöromål beträffande detta avtal ska handläggas av WTO-sekretariatet.

17.   Detta avtal ska deponeras hos WTO:s generaldirektör, som omedelbart ska tillställa varje part en bestyrkt kopia av det, av varje rättelse eller ändring av det enligt artikel XIX och av varje ändring enligt punkt 11 samt en anmälan om varje anslutning till detta avtal enligt punkt 2 och varje frånträdande enligt punkt 12 eller 13.

18.   Detta avtal ska registreras enligt bestämmelserna i artikel 102 i Förenta Nationernas stadga.

---

(1)  I detta avtal avses termen ”regering” inbegripa Europeiska unionens behöriga myndigheter.