Yttrande från Europeiska regionkommittén – Säkra och hållbara kemikalier för en giftfri miljö i Europas städer och regioner

(2021/C 300/07)

Föredragande: Adam STRUZIK (PL–EPP), regionpresident, Mazowieckie (Masovien) Referens: Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén ”Kemikaliestrategi för hållbarhet – På väg mot en giftfri miljö” COM/2020/667 final

POLITISKA REKOMMENDATIONER

EUROPEISKA REGIONKOMMITTÉNS STÅNDPUNKT

Kemikaliestrategins betydelse

1.

Europeiska regionkommittén (ReK) välkomnar och stöder med eftertryck åtgärderna för att genomföra kemikaliestrategin, eftersom kemikalier numera dominerar nästan hela produkttillverkningsmarknaden och spelar en grundläggande roll i vardagen. Kommittén betonar att dessa åtgärder är särskilt viktiga för att trygga människors hälsa, miljön och ekonomin, vilket också inbegriper utvecklingen av säkra och hållbara kemikalier.

2.

Vi inser strategins mervärde när det gäller att öka den europeiska kemiska sektorns konkurrenskraft och utnyttja kemikaliernas centrala roll för att säkerställa klimatneutralitet, uppnå målen i Parisavtalet, uppfylla ambitionerna i den cirkulära ekonomin, stödja planen för återhämtning och energiomställning samt integrera olika aspekter av kemikaliehantering, däribland säkerhet, energieffektivitet, miljöpåverkan, forskning och innovation.

3.

Covid-19-krisen har visat hur sårbara våra samhällen är för hot och hur viktigt det är att öka deras motståndskraft mot ekonomiska, sociala och miljömässiga chocker. ReK bekräftar den centrala roll som det nya europeiska återhämtningsinstrumentet spelar när det gäller att stödja EU och samtidigt bana väg för en grönare och rättvisare omställning och en mer hållbar framtid.

4.

Teknisk suveränitet och ett resilient och hållbart europeiskt värdenätverk samt slutna europeiska värdekedjor är av avgörande betydelse, särskilt för genomförandet av den gröna given och energiomställningen. För att uppnå hållbara lösningar bör man undvika att produktionen eller användningen av ämnen som regleras i EU flyttas till tredjeländer där jämförbara höga arbetar- och miljöskyddsstandarder inte kan garanteras. Enbart genom attraktiva och stabila ramvillkor kan man bibehålla eller få tillbaka nivåer av mervärde och produktion i de europeiska regionerna och sluta värdekedjor.

5.

Kommittén efterlyser ett erkännande av vikten av flernivåstyre för att effektivt koppla kemikaliestrategins mål till den europeiska ekonomins gröna återhämtning. Kommittén betonar att bredden av ämnesområden som omfattas av kemikaliestrategins mål gör det möjligt att integrera nya och befintliga planer inom den kemiska sektorn samt utveckla och genomföra åtgärder som är anpassade efter lokala marknadsbehov och som kompletterar nationella insatser i enlighet med subsidiaritetsprincipen.

6.

De nationella planerna för återhämtning och resiliens utgör ett tillfälle att utnyttja flernivåstyrets potential, även vid genomförandet av kemikaliestrategin. Åtgärderna måste stödjas av lämpliga regelverk och resurser genom att de lokala och regionala myndigheterna involveras fullt ut i utformningen och genomförandet av planerna och genom att de ges direkt tillgång till EU-medel.

7.

Vi vill fästa uppmärksamheten på ett antal rättsliga, finansiella och tekniska hinder som de lokala och regionala myndigheterna ställs inför i samband med hanteringen av kemikalier. En enhetlig, förutsägbar och förenklad rättslig ram kommer att bidra till en enhetlig strategi för bedömning och hantering av kemikalier i alla EU-länder. Detta kommer att begränsa uppkomsten av ytterligare luckor i lagstiftningen mellan EU och andra regioner. Dessutom kommer bidrag och tekniskt bistånd att göra det möjligt för lokala och regionala myndigheter att stödja investeringar i samband med utveckling, kommersialisering, spridning och användning av säkra och hållbara ämnen, material och produkter.

8.

ReK välkomnar att kommissionen får möjlighet att stödja forskning och innovation, bland annat utveckling av avancerade material för tillämpningar inom energi-, byggnads-, rörlighets-, hälso-, jordbruks- och elektroniksektorerna i syfte att säkerställa den gröna omställningen, forskning, utveckling och införande av koldioxidsnåla processer för tillverkning av material och kemikalier med låg miljöpåverkan, innovativa affärsmodeller, inbegripet sådana som bygger på en effektivare användning av kemikalier och andra resurser samt minimering av avfall och utsläpp (1).

Kemikaliestrategins överensstämmelse med frågor som behandlas i andra EU-dokument

9.

Kommittén välkomnar att kemikaliestrategin för hållbarhet är nära kopplad till målen för den gröna given, med tanke på de många lösningarna för att skydda människors hälsa och miljön. Införandet av en omfattande lagstiftning för den kemiska industrin kan bidra till en transparent tillämpning och till att efterlevnaden kontrolleras på ett ändamålsenligt sätt. Införandet av nya krav och restriktioner för användningen av kemikalier i konsumentprodukter, bland annat tvätt- och rengöringsmedel, kosmetika och material som kommer i kontakt med livsmedel, kommer att leda till en förbättring av miljön och konsumenternas hälsa. Huruvida de planerade förändringarna för den kemiska sektorn blir stabila och verkningsfulla kommer dock i hög grad att bero på om de är förenliga med redan befintliga lösningar samt med de tidsmässiga och ekonomiska ramarna för genomförandet av dem.

10.

Kommittén efterlyser en tydlig och konsekvent politik för att på såväl lokal och regional som global nivå säkerställa verktyg och medel för att främja den cirkulära industrin, från utformning av lösningar till genomförande av hållbar produktion, distribution, användning, materialåtervinning, återvinning och bortskaffande av kemikalier, samtidigt som miljön och befolkningens hälsa skyddas. I detta syfte efterlyser kommittén en större rättslig klarhet om gränssnittet mellan kemikalier, produkter och avfall, så att cirkularitet kan införas i alla medlemsstater.

Regionernas och de lokala myndigheternas särskilda roll

11.

Regionerna och de lokala myndigheterna är mycket intresserade av och villiga att vidta åtgärder för att göra kemikalieproduktionen säkrare och kemikalieanvändningen mer hållbar. Dessa åtgärder bör stödjas av ett lämpligt regelverk och tillräckliga resurser, och myndigheterna bör ges full tillgång till kunskap och garantier för att finansiella medel kommer att tillhandahållas. Dessutom skulle myndigheterna kunna få återkoppling om svårigheter och problem i samband med genomförandet och tillämpningen av den införda lagstiftningen.

12.

Med tanke på de nära banden mellan lokala och regionala myndigheter och invånare och den direkta kunskapen om enskilda regioners särskilda förutsättningar lyfter kommittén fram möjligheten att utforma och genomföra kampanjer för att öka allmänhetens medvetenhet om kemikaliestrategins principer och mål. Genom direkt samarbete mellan lokala myndigheter och företag med verksamhet i deras regioner kan problem till följd av den införda förordningens praktiska tillämpning utvärderas. Det är viktigt att både lokala myndigheter, som ansvarar för den direkta tillämpningen av lagstiftningen, och de organ som ansvarar för efterlevnaden har lämpliga rättsliga verktyg för att övervaka och kontrollera denna efterlevnad.

13.

De lokala och regionala myndigheterna har en viktig roll att spela i genomförandet av kemikaliestrategin. Kommittén beaktar den direkta kunskapen om enskilda regioners särskilda förutsättningar och betonar vikten av att involvera dessa myndigheter i genomförandet av en informationskampanj för att öka medvetenheten (bland annat hos små och medelstora företag och hos invånare/medborgare) och av att uppmuntra vissa ekonomiska sektorer att ersätta skadliga kemikalier med alternativa ämnen och att med hjälp av design försöka framställa säkra och hållbara kemikalier och material.

14.

Det är angeläget att den lokala och regionala nivån i sin upphandling ställer krav på innehåll av säkra kemikalier i produkter och varor och på så sätt bidrar till att icke önskvärda produkter och varor fasas ut.

15.

Kommittén betonar den särskilda betydelsen av små och medelstora företags innovationer och investeringskapacitet för säker och hållbar produktion och användning av ämnen, vars potential kan utnyttjas väl genom stöd och dialog på lokal och regional nivå. I synnerhet små och medelstora företag erbjuder särskilda kemikalier för innovativa special- och nischprodukter och en skräddarsydd anpassning av dem. Eftersom de behöver relativt små mängder av och många olika kemikalier löper de större risk att påverkas av problemet att de fastställda förfarandena per ämne är mycket kostsamma och tidskrävande och att vara beroende av information från eller samarbete med förhandsregistranter, tillståndshavare, leverantörer och kunder. Interregionalt stöd kan vara mycket användbart här.

16.

Kraven måste vara begripliga och transparenta samt kunna genomföras och verkställas till en rimlig administrativ börda för lokala myndigheter och små och medelstora företag. I detta sammanhang påminner ReK om att mycket viktig information fortfarande enbart finns tillgänglig på engelska och att denna språkbarriär utgör ett problem.

Genomförandet av strategin

17.

För att säkerställa ett framgångsrikt genomförande av kemikaliestrategin bör insatserna fastställas enligt en nedifrån-och-upp-metod och fördelas rättvist mellan EU:s territorier i enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, samtidigt som den flexibilitet som krävs säkerställs mot bakgrund av kostnads- och nyttoöverväganden.

18.

Kommittén betonar behovet av en plan för genomförandet av kemikaliestrategin som gör att de parter som omfattas av strategin känner sig säkrare, som minimerar de risker som uppstår till följd av genomförandet och som möjliggör ständig övervakning av framstegen och snabba insatser vid hot.

19.

Samtidigt påpekar kommittén att den funktionalitet och reaktivitet hos vissa kemikalier som krävs för vissa användningar ofta är oupplösligt förbundna med deras farliga egenskaper. Man måste därför också införa och främja processer och teknik som möjliggör säker användning av det farliga ämnet under hela dess livscykel och säkerställa att det hanteras på rätt sätt som avfall i slutet av livscykeln. Specifika oacceptabla risker måste identifieras och uteslutas.

20.

Genomförandet av strategin kommer att kräva flexibla och innovativa lösningar samt nya affärsmodeller i syfte att införa och främja innovativ teknik. Detta kommer att leda till en återhämtning för ekonomin, till att de små och medelstora företagens konkurrenskraft stärks och till att det genomförs lösningar för att förbättra människors hälsa och miljön genom att man — inför en cirkulär ekonomi och hållbara agroindustriella system, — inför hållbara lösningar som bygger på biobaserade ämnen, — genomför hälso- och miljöpolitiska åtgärder, — ställer om till en hållbar blå ekonomi, — använder digital konnektivitet och digitala ekosystem som ett tekniskt komplement, — genomför en hållbar och rättvis omställning och skapar arbetstillfällen, där projekt subventioneras i linje med strategin.

21.

Vi rekommenderar att samråd genomförs med de lokala och regionala myndigheterna vid utarbetandet av de nationella planerna för strategin och för ökning av motståndskraften. ReK uppmanar kommissionen att bygga vidare på erfarenheterna från ReK:s nätverk av regionala nav.

22.

ReK uppmuntrar kommissionen och de myndigheter som deltar i regleringen av kemikalier (Echa, medlemsstaternas myndigheter) samt expertorgan (t.ex. RAC) att möjliggöra större öppenhet i förfarandena och fackligt/vetenskapligt utbyte med de berörda företagen och regionerna i syfte att främja genomförbara och hållbara lösningar. Kommittén uppmanar kommissionen att se till att de ändringar av EU-lagstiftningen som följer av denna strategi alltid är förenliga med programmet för bättre lagstiftning och därmed alltid blir föremål för konsekvensbedömningar. Detta är särskilt nödvändigt vid konsekvensbedömningar och vid kartläggningen och fastställandet av ”användningar som är nödvändiga för samhället”, som inte får leda till att säker användning av ämnen utesluts utan tillräcklig motivering. Man bör undersöka om varje beslut om huruvida ett ämne ska föras upp på kandidatförteckningen (för tillståndskrav) bör föregås av en analys av riskhanteringsalternativen.

23.

Kommittén noterar den stora potential som jordbruks-, textil-, elektronik- och byggsektorerna har när det gäller att genomföra kemikaliestrategin. Dessa sektorer är viktiga aktörer i hela processen och bidrar till utvecklingen av hållbara och säkra kemikalier, eftersom de använder dem i sin verksamhet i stor utsträckning.

24.

Jordbruksnäringen är en viktig målgrupp för kemikalier, såsom växtskyddsprodukter och gödselmedel, som har direkt inverkan på människors hälsa och tillståndet för miljön. I den gröna given främjas utvecklingen av ekologisk livsmedelsproduktion, som leder till minskad kemikalieanvändning inom jordbrukssektorn. Kommittén betonar därför behovet av att hitta innovativa lösningar så att forskare får möjlighet att utveckla biobaserade kemikalier.

Stöd genom lagstiftningsåtgärder

25.

Vi erinrar om Europeiska miljöbyråns (EEA) analys, som visar att ett bristfälligt genomförande av EU:s miljölagstiftning oftast är resultatet av ineffektiv samordning mellan lokala, regionala och nationella myndigheter. Detta hänger samman med bristande administrativ kapacitet, otillräcklig finansiering, brist på kunskap, data och mekanismer för säkerställande av efterlevnad samt bristande politisk integration. ReK betonar därför behovet av att täppa till luckorna i befintlig politik och lagstiftning, säkerställa politisk samstämmighet och ett stabilt regelverk samt öronmärka medel för att hjälpa företagarna att anpassa sig till de nya kraven och för utbildning av administrativ personal.

26.

De förändringar som genomförs ger de regionala och lokala myndigheterna verkliga rättsliga möjligheter att skydda områdena och deras invånare från såväl riskerna i samband med användning av kemikalier som riskerna i samband med hantering av farliga kemikalier under den kemiska sektorns omställning.

27.

Reach- och CLP-förordningarna och deras samverkan med arbetsmiljölagstiftningen måste ses över och stärkas och förfarandena förenklas. Kommittén vill fästa uppmärksamheten på vikten av att kommissionen samråder med de nationella myndigheter som ansvarar för genomförandet av Reach-förordningen och arbetsmiljölagstiftningen innan ny lagstiftning införs. De nya reglerna bör komplettera befintlig lagstiftning och göra den mer ändamålsenlig när det gäller dess tillämpning och kontrollen av efterlevnaden genom etablerade och välfungerande processer.

28.

Bestämmelserna i Reach-förordningen bör skärpas i fråga om krav på säker användning av återvunna ämnen som släpps ut på marknaden.

29.

Kommittén betonar att ett samlat instrument måste användas för att samordna offentliga åtgärder. Därigenom säkras tillgången till uppdaterad information om planerade och pågående initiativ rörande kemikalier som myndigheterna tagit inom alla lagstiftningsområden.

Skärpt kontroll och tillsyn av bestämmelserna

30.

Europa behöver en kraftfull och samordnad politik för att kontrollera att lagstiftningen efterlevs, särskilt när det gäller import, bl.a. genom onlineförsäljning, som står för merparten av fallen av bristande efterlevnad av bestämmelserna om ämnen i produkter.

31.

ReK vill uppmärksamma behovet av att övervaka och rapportera om ändringar i lagstiftningen. På grundval av detta måste åtgärder vidtas, kontroller genomföras, efterlevnaden säkerställas samt korrigerande åtgärder vidtas.

32.

Kommittén framhåller behovet av att stärka kontrollerna och säkerställandet av efterlevnaden av befintlig lagstiftning. En konsekvent och förenklad lagstiftning som omfattar hela EU-marknaden kommer att bidra till en gemensam och samordnad kontroll- och tillsynspolitik.

33.

Systemets tillståndsförfaranden bör omfatta producenter utanför EU i samma utsträckning som europeiska producenter. Strategin bör därför ha fokus på att skapa likvärdiga villkor för alla aktörer. Därigenom kan ett system inrättas där alla företag, både från medlemsstaternas marknader och från marknader utanför EU, är lika inför lagen, så att de europeiska företagens konkurrenskraft och innovationsmöjligheter säkras.

Innovation och konkurrenskraft

34.

Den kemiska industrin behöver förändra sina produktionsprocesser för att uppnå klimatneutralitet senast 2050. Energiomställning inom industrin kommer ofta att innebära en radikal modernisering eller fullständig ersättning av befintliga anläggningar, vilket kan vara problematiskt om det samtidigt genomförs innovationer för säkra och hållbara kemikalier. De utmaningar som klimatneutralitet och innovativa lösningar innebär kan dock bidra till att bevara och stärka företagens konkurrenskraft.

35.

Vi vill uppmärksamma behovet av att skydda de europeiska företagens, särskilt de små och medelstora företagens, innovationsförmåga och konkurrenskraft när det gäller skyddet av immateriella rättigheter. I samband med de planerade åtgärderna bör man se till att de berörda myndigheterna inför enhetliga principer och ramar, t.ex. genom att utarbeta tillförlitliga rättsliga villkor och säkerställa skyddet av kommersiellt känslig information som de förfogar över.

36.

ReK rekommenderar att man vid ändringar i samband med genomförandet av kemikaliestrategin tar hänsyn till den tid som behövs för att anpassa/omvandla anläggningar och hantera farliga kemikalier som dras tillbaka från EU-marknaden. De åtgärder som vidtas kan påverka nedströmsanvändare av kemikalier och deras affärsmodeller. I detta sammanhang bör vid genomförandet av EU-lagstiftningen hänsyn tas till hela industrins synpunkter på möjligheten till alternativ som ersättning för utfasade råvaror/produkter, och en konsekvensbedömning genomföras med deltagande av regionala och lokala myndigheter och samhällen.

37.

Det behövs en bättre synkronisering av tillstånd för ämnen enligt kemikalielagstiftningen med investerings- och innovationscyklerna, särskilt för komplexa produkter, samt med förfarandenas längd beträffande nödvändiga produkt- och materialgodkännanden och godkännanden av anläggningar.

38.

Kommittén framhåller betydelsen av insatser för att utveckla den vetenskapliga kunskapen om förekomsten av farliga kemikalier i miljön (bl.a. i mark, luft, dricksvatten, flora och fauna samt livsmedel) samt när det gäller dessa ämnens ursprung och deras effekter på människors hälsa. Vi välkomnar därför att strategin syftar till att stärka principen om att förorenaren betalar.

Kemikaliernas flödeskedja

39.

Vi understryker behovet av att stödja de olika sektorernas och företagens insatser för att ersätta potentiellt farliga ämnen genom att främja forskning och utveckling, investeringar i hållbara kemikalier och teknisk innovation.

40.

Nya standarder och certifieringar för hållbara kemikalier bör spridas och införas. Om regionala och lokala myndigheters tillämpar miljökriterier skulle detta positivt påverka motivationen att använda hållbara produkter och öka kännedomen om dem.

41.

ReK stöder ett hållbarhetskoncept som tillämpas redan i samband med utvecklingen av kemikalier. Hållbara ämnen bör utmärka sig genom att de produkter som tillverkas av dem kan återvinnas fullt ut och därigenom bli en säker råvara för fortsatt produktion. Tillverkningsprocessen är direkt och oupplösligt kopplad till produkternas design- och utvecklingsprocess. Om hänsyn tas till en produkts livscykel redan på designstadiet kommer hållbar produktion att spela en roll som främjar skapande av hållbara produkter, vilket minskar eller eliminerar de negativa effekterna på miljön och samhället. Målet är en kemisk industri som har låga utsläpp, som är energieffektiv och säker i fråga om produktion och användning, som är konkurrenskraftig och vars problem går att lösa.

42.

Genomförandet av kemikaliestrategin kommer i stor utsträckning att vara avhängigt av huruvida målen för den cirkulära ekonomin uppnås. Kemisk återvinning är en möjlighet för den kemiska sektorn, eftersom det bidrar till att minska miljöpåverkan och till upptäckten av innovativa lösningar för användning av återvunnet material i produkter, samt till att möjliggöra produktion av återvinningsbara material av hög kvalitet. Detta område bör därför omfattas av ett särskilt stödsystem som främjar användningen av återvunnet material.

43.

Vi betonar vikten av frågor som har samband med den nödvändiga hanteringen av avfall som uppstår till följd av att vissa ämnen/produkter dras tillbaka från EU-marknaden. Det handlar inte bara om ekonomiska frågor, utan även om miljökostnader. När det gäller dessa frågor bör EU stödja både regionala och lokala myndigheter samt företag när det gäller att uppgradera anläggningar eller ändra deras funktionssätt, samt när det gäller investeringar i hållbar innovation för att rena avfallsflöden, öka återvinningen och minska deponeringen, särskilt av plast och textilier.

Bedömning av kemikalier och tillgång till information om kemikalier

44.

ReK betonar vikten av interregionalt samarbete i syfte att utarbeta en konsekvent politik för att främja säkra kemikalier och åtgärder för att stärka säkerheten vid användningen av dem, samt för att främja cirkulär produktion.

45.

Kommittén framhåller betydelsen av produktsäkerhet, särskilt när det gäller att undvika att potentiellt farliga ämnen används i produkterna och säkerställa enkel tillgång till information om en produkts kemiska sammansättning under hela dess livscykel.

46.

I detta sammanhang vill vi fästa uppmärksamheten på rätten till information för att konsumenterna ska kunna göra välgrundade val. ReK erinrar om att detta kan åstadkommas genom att införa ändamålsenliga informationskrav och se till att förekomsten av farliga ämnen kan spåras från det att produkten tillverkas, bland annat via SCIP-databasen som förvaltas av Echa samt genom införandet av produktpass.

47.

Kommittén betonar behovet av att skapa en helt sammankopplad och tvärvetenskaplig EU-databas om kemikaliesäkerhet, som ska inrättas av Europeiska kemikaliemyndigheten. Dessa åtgärder borgar för att en enhetlig och transparent strategi kan komma till stånd liksom för riskbedömning för kemikalier. Dessutom säkerställs att exakta och entydiga definitioner och kriterier kan införas, med hänsyn till en god förståelse av kemikalieanvändning och potentiell exponering, på grundval av välgrundade och aktuella vetenskapliga rön.

48.

Vid bedömningen av en produkts hållbarhet måste hänsyn tas till hela dess livscykel och största möjliga cirkularitet inbegripas, bl.a. avseende resurseffektivitet, energi-, vatten- och markanvändning samt minskning av växthusgasutsläpp och andra förorenande ämnen. Dessutom bör bedömningen bygga på de metoder för bedömning av produkters hållbarhet som europeiska kemiföretag redan har börjat utarbeta. Denna bedömning kan också vara en primär informationskälla vid beslut om ersättning av ämnen.

Bioekonomi

49.

Vi framhåller vikten av samarbete mellan industrin och jordbruket. Jordbrukssektorn är en viktig informationskälla när det gäller framställning och användning av biobaserade ämnen, där möjligheten att använda biomassa som råvara för kemikalier förtjänar särskild uppmärksamhet. Samtidigt är en avsevärd minskning av bekämpningsmedel, insektsbekämpningsmedel och andra jordbrukskemikalier i enlighet med målen i från jord till bord-strategin av avgörande betydelse för att bevara den biologiska mångfalden och minska miljöförstöringen.

50.

ReK betonar vätgasens roll när det gäller att öka energieffektiviteten och för innovation. Vätgasteknik är en prioritering i samband med genomförandet av den europeiska gröna given och ett centralt inslag i den kemiska industrins omställning, och införandet av sådan teknik kräver både ekonomiskt stöd och att det utarbetas en enhetlig och förenklad lagstiftning.

51.

Kommittén noterar potentialen hos väte, som kan få en central roll i omställningen av den kemiska industrin, som är en av de mest energiintensiva industrierna. Dock kommer finansiellt stöd att krävas för att tillvarata denna potential.

Säkerställande av kompetens

52.

Humankapital är en viktig aspekt i genomförandet av kemikaliestrategin. Kommittén uppmärksammar behovet av att säkerställa kontinuitet bland personalen i samband med den gröna och digitala omställningen och i samband med omvandlingen och anpassningen av den kemiska sektorn. Det är också viktigt att tillräckligt med tid ställs till förfogande för att ge arbetstagarna lämplig utbildning i kemikaliehantering. Kompetenshöjning och omskolning av arbetstagare är avgörande för att säkerställa konkurrenskraften.

53.

Vi välkomnar möjligheten till ekonomiskt stöd från EU:s fonder för kompetenshöjning och omskolning av arbetstagare som arbetar med tillverkning och hantering av kemikalier (2). Dessa åtgärder kommer att skapa nya ekonomiska möjligheter och främja social rättvisa och motståndskraft, särskilt i de mest utsatta regionerna, samt bidra till den gröna omställningen.

54.

En ordentlig riskbedömning, prioriteringen av åtgärder, sökandet efter säkra och hållbara ämnen och material samt diskussionen om respektive för- och nackdelar kräver mycket komplexa kunskaper, specialiserad expertis och mycket tid från företags och myndigheters sida. Här finns ett kontinuerligt behov av information, rådgivning och fortbildning.

Ekonomiskt stöd

55.

ReK efterlyser inrättandet av en budgetram som säkerställer lika villkor för industrins omställning i riktning mot säkra och hållbara kemikalier och material och som uppmuntrar till beteendeförändringar och samtidigt säkerställer konkurrenskraften på den europeiska och globala marknaden. Dessa åtgärder syftar till att säkerställa en hållbar omställning som kan stödja social och ekonomisk sammanhållning.

56.

Mot bakgrund av covid-19-pandemin, som har haft en kännbar inverkan på de lokala och regionala myndigheternas finanser och funktionssätt, efterlyser kommittén att Europeiska unionen ger direkt tillgång till finansiering för projekt som stöder hållbara kemikalier. Dessutom bör EU ge ytterligare stöd till omställningsregioner.

57.

Vi betonar behovet av att tillhandahålla rättsliga och finansiella instrument för att på lokal och regional nivå främja och stödja innovativa lösningar som bidrar till framväxten av en ny generation kemikalier samt en grön omställning inom den kemiska industrin.

58.

ReK stöder en särskild fond för EU-omfattande (bio)övervakning avseende människor och miljö som en del av programmet Horisont Europa.

---

(1)  Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén ”Kemikaliestrategi för hållbarhet – På väg mot en giftfri miljö”.

(2)  Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén ”Kemikaliestrategi för hållbarhet – På väg mot en giftfri miljö”.