INT/915

Fordon i kategori L / covid

YTTRANDE

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning
om ändring av förordning (EU) nr 168/2013 vad gäller särskilda åtgärder
för fordon i slutserier i kategori L till följd av covid-19-utbrottet
[COM(2020) 491 final – 2020/0251 (COD)]

Föredragande: Christophe Lefèvre

1.Slutsatser och rekommendationer

1.1Mot bakgrund av covid-19-krisen, som lett till att försäljningen nästan fullständigt upphört 2020, har Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) granskat kommissionens förslag till förordning, som skulle göra det möjligt för tillverkarna av Euro 4-motorcyklar att släppa ut fordon som fanns i lager den 15 mars 2020 på marknaden efter den 1 januari 2021.

1.2Denna tidsfrist har begränsat möjligheten att tömma lagren med fordon som genererar mer utsläpp än Euro 5-fordon efter ikraftträdandet av det obligatoriska Euro 5-miljösteget den 1 januari 2021.

1.3EESK konstaterar att det ursprungliga kravet på att motorcyklar som säljs ska uppfylla Euro 5-steget och att tillverkningen av Euro 4-fordon ska avvecklas inte på något sätt ifrågasätts genom detta förslag.

1.4Kommittén stöder förslaget till förordning och ser det som en lämplig och välavvägd åtgärd för att hantera de ekonomiska konsekvenserna av covid-19-krisen och den kostsamma avvecklingen av Euro 4-fordon.

1.5Genom förslaget skapas en balans mellan att säkerställa att den inre marknaden, som drabbats av allvarliga störningar till följd av covid-19, fungerar väl och att fortsatta ansträngningar görs för att minska vägtransporternas miljöpåverkan.

2.Sammanfattning av kommissionens förslag

2.1För motorcykelsektorn har covid-19-pandemin inneburit en betydande minskning av efterfrågan och en ökning av antalet fordon i lager till följd av nedstängningarna. Vanligtvis äger nämligen 60 % av årsförsäljningen av motorcyklar rum mellan mars och juli. Krisen påverkar tillverkarnas förmåga att hålla vissa av tidsfristerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 168/2013 1 av den 15 januari 2013.

2.2Enligt den förordningen börjar utsläppssteget Euro 5 att gälla den 1 januari 2021, vilket innebär att endast fordon som uppfyller kraven i Euro 5 får släppas ut på marknaden i unionen från och med den dagen.

2.3Förordningens bestämmelser om slutserier vad gäller fordon i kategori L gör det möjligt för tillverkarna att på marknaden fortsatt tillhandahålla en begränsad del av beståndet av fordon med ett EU-typgodkännande som upphört att gälla.

2.4Även om tillverkarna genom förordningen ges en möjlighet att tömma sina lager med fordon i slutserier är den möjligheten begränsad i varje medlemsstat till högst 10 % av det genomsnittliga antalet sålda fordon de två föregående åren eller 100 fordon. Enligt branschkällor fanns det dock i mars 2020 uppskattningsvis 553 700 Euro 4-fordon i lager.

Med tanke på försäljningsminskningen på 98 % och antalet fordon i lager utgör de befintliga bestämmelserna om slutserier inte ett lämpligt sätt att hantera denna situation.

2.5Syftet med förslaget är att införa ett undantag som gör det möjligt för tillverkarna att, när det gäller de Euro 4-fordon i slutserier som fanns i lager den 15 mars 2020, släppa ut fler fordon på marknaden än vad som är tillåtet enligt den ursprungliga förordningen, men detta enbart under 2021.

2.6Förslaget kommer visserligen att innebära en senareläggning när det gäller avvecklingen av försäljningen av fordon med större utsläpp än den nya generationens fordon, men flexibiliteten avser bara fordon som redan hade tillverkats vid tidpunkten för nedstängningen. Dessutom undviker man behovet att i onödan skrota fordon som skulle ha släppts ut på marknaden om krisen inte hade inträffat. Förslaget innebär ingen senareläggning av Euro 5-steget för nytillverkade fordon som träder i kraft den 1 januari 2021.

3.Allmänna kommentarer

3.1EESK upprepar sitt stöd för alla de initiativ som syftar till att minska föroreningarna och förbättra luftkvaliteten och i synnerhet införa utsläppsnormer, så kallade Eurosteg, i transportsektorn. Det är nödvändigt att begränsa utsläppen av förorenande ämnen, såsom kolmonoxid, kväveoxider, kolväten och mikropartiklar.

3.2I sitt yttrande om förslaget till förordning om godkännande av och marknadstillsyn för två- och trehjuliga fordon och fyrhjulingar 2 , som antogs enhälligt den 19 januari 2011, välkomnade EESK kommissionens föreslagna tidsfrist 3 för införandet av de nya Euro-miljöstegen.

3.3EESK konstaterar att covid-19-pandemin utgör en betydande utmaning för de allra flesta europeiska ekonomiska sektorer, i synnerhet för säsongsberoende marknader såsom motorcykelförsäljningen, som drabbats särskilt hårt av de nedstängningsåtgärder som infördes under högsäsongen.

3.4På grund av denna situation har tillverkarna inte kunnat sälja ett tillräckligt stort antal Euro 4-fordon, vilka inte längre är godkända efter den 31 december 2020. Kommittén anser inte att det inom ramen för de nuvarande bestämmelserna om fordon i slutserier är möjligt att ge motorcykelindustrin tillräckligt stöd för att mildra krisens ekonomiska efterverkningar.

3.5EESK vidhåller därför att det är nödvändigt att finna en lämplig lösning på de problem som motorcykelsektorn står inför som innebär att man skapar en balans mellan behovet av att sälja av fordon som funnits i lager sedan den 15 mars 2020 och vikten av att inte senarelägga Euro 5-steget som träder i kraft den 1 januari 2021.

3.6EESK stöder följaktligen införandet av särskilda åtgärder med avseende på fordon i slutserier i kategori L för 2021 och anser att detta utgör en lämplig och välavvägd åtgärd för att se till att den inre marknaden fungerar väl och samtidigt garantera att fortsatta ansträngningar görs för att minska vägtransporternas miljöpåverkan.

Bryssel den 29 oktober 2020

Christa Schweng

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

_____________

(1)       Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 168/2013 av den 15 januari 2013 om godkännande av och marknadstillsyn för två- och trehjuliga fordon och fyrhjulingar .

(2)       COM(2010) 542 final ; EESK:s yttrande: EUT C 84, 17.3.2011, s. 30 .

(3)      Se fotnot 2.