MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2144 ska motorfordon av kategorierna M och N vara utrustade med system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet (DDAW) från och med den 6 juli 2022 för nya typer och från och med den 7 juli 2024 för alla nya fordon. DDAW definieras som ett system som bedömer förarens vaksamhet genom analys av fordonssystem och vid behov varnar föraren. Särskilt måste DDAW upptäcka eller känna igen kör- eller styrmönster som är typiska för en förare med nedsatt vaksamhet på grund av trötthet, och interagera med och varna föraren via fordonets användargränssnitt.
Kommissionen har befogenhet att fastställa närmare bestämmelser om särskilda provningsförfaranden och tekniska krav för typgodkännande av motorfordon med avseende på varning för förartrötthet och förarens uppmärksamhet. Denna delegerade kommissionsförordning kompletterar förordning (EU) 2019/2144 genom fastställande av tekniska krav och provningsförfaranden. Närmare bestämt fastställs en referensskala som typgodkännandemyndigheter och tekniska tjänster ska använda för att mäta förartrötthet och ett referensprovningsförfarande som ska utföras med försökspersoner.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
Under utarbetandet av denna akt genomförde kommissionen lämpliga samråd med medlemsstaternas experter och berörda parter, som i allmänhet stödde förslaget.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Den rättsliga grunden för denna delegerade akt är artiklarna 4.6 och 6.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2144.
Trötthet inverkar negativt på förarens förmåga att köra säkert och effektivt. Trötthet orsakar uppskattningsvis 10–25 % av alla trafikolyckor i Europa. Eftersom minskad uppmärksamhet från föraren främst uppträder vid långväga körning med konstant hastighet förväntas DDAW ha potential att bidra till säkerheten vid körning utanför tätorter med en hastighetsbegränsning på över 70 km/h. Därför föreslås att motorfordon med högsta konstruktionshastighet på under 70 km/h inte ska behöva utrustas med system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet.
För närvarande finns det inga EURO NCAP-protokoll för provning av DDAW i fordon. Olika forskarlag, biltillverkare och leverantörer utvecklar egna sådana system, och därför omfattar bestämmelserna i denna förordning användargränssnittet och miljön där DDAW måste varna föraren.
Eftersom DDAW bedömer förarens fysiska tillstånd genom indirekta metoder är det inte möjligt att fullständigt prova sådana system genom en rad definierade provningar eller med en programmerbar maskin som härmar mänskligt beteende. Det föreslås därför att följande provningsmetoder ska användas:
(1)Fordonstillverkaren utför valideringsprovningar med försökspersoner, antingen i en simulerad miljö eller i ett provfordon, och lägger inför godkännandemyndigheterna och de tekniska tjänsterna fram den tekniska dokumentationen och provningsresultaten som ska bedömas som en sammanställning av framgångsrika trötthetsvarningar och uteblivna varningar till föraren. Fordonstillverkaren föreslår också för godkännandemyndigheten eller den tekniska tjänsten minst ett provningsprotokoll för kontroll av DDAW-systemets förmåga att varna föraren.
(2)Godkännandemyndigheten eller den tekniska tjänsten bedömer den tekniska dokumentationen och resultaten av fordonstillverkarens valideringsprovningar, och får göra om provningar av förutsägbara aspekter av DDAW-systemet. Typgodkännandemyndigheterna eller de tekniska tjänsterna följer fordonstillverkarens provningsprotokoll och beslutar om godkänt/underkänt beroende på DDAW-systemets förmåga att avge en varning minst en gång under provningen.
De föreslagna prestandakraven för provningar med försökspersoner bygger på en statistisk metod, med beaktande av antingen försökspersonernas genomsnittliga effektivitet eller den lägsta effektiviteten för 95 % av dem. Trötthet mäts enligt referensskalan i denna förordning. Fordonstillverkarna får dock välja att använda någon annan mätmetod, som i så fall måste dokumenteras vederbörligt och likvärdigheten med referensskalan måste visas för godkännandemyndigheten eller den tekniska tjänsten.
Genom denna delegerade kommissionsförordning ändras också bilaga II till förordning (EU) 2019/2144 genom tillägg av en hänvisning till den här förordningen, där de särskilda kraven med avseende på varningssystem för förartrötthet och förarens uppmärksamhet fastställs.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 23.4.2021
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2144 genom fastställande av närmare bestämmelser om särskilda provningsförfaranden och tekniska krav för typgodkännande av motorfordon när det gäller system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet och om ändring av bilaga II till den förordningen
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2144 av den 27 november 2019 om krav för typgodkännande av motorfordon och deras släpvagnar samt de system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon, med avseende på deras allmänna säkerhet och skydd för personer i fordonet och oskyddade trafikanter, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/858 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 78/2009, (EG) nr 79/2009 och (EG) nr 661/2009 samt kommissionens förordningar (EG) nr 631/2009, (EU) nr 406/2010, (EU) nr 672/2010, (EU) nr 1003/2010, (EU) nr 1005/2010, (EU) nr 1008/2010, (EU) nr 1009/2010, (EU) nr 19/2011, (EU) nr 109/2011, (EU) nr 458/2011, (EU) nr 65/2012, (EU) nr 130/2012, (EU) nr 347/2012, (EU) nr 351/2012, (EU) nr 1230/2012 och (EU) 2015/166, särskilt artiklarna 4.6 och 6.6 a,
av följande skäl:
(1)Enligt artikel 6 i förordning (EU) 2019/2144 ska motorfordon av kategorierna M och N vara utrustade med vissa avancerade fordonssystem, däribland system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet (DDAW). I bilaga II fastställs grundläggande krav för typgodkännande av motorfordon vad gäller system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet.
(2)Det behövs närmare regler om särskilda provningsförfaranden och tekniska krav för typgodkännande av motorfordon vad gäller system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet.
(3)Trötthet har negativ inverkan på förarens fysiska, kognitiva, psykomotoriska och sensoriska förmåga, och dessa förmågor är en förutsättning för säker körning. Förartrötthet spelar in i 10–25 % av alla trafikolyckor i unionen.
(4)I enlighet med artikel 3.5 i förordning (EU) 2019/ är DDAW ett system som bedömer förarens vaksamhet genom analys av fordonets system och vid behov varnar föraren via fordonets användargränssnitt.
(5)DDAW är effektivare utanför tätorter eftersom minskad vaksamhet hos föraren på grund av trötthet oftast inträffar vid långdistanskörning med konstant hastighet. Att kör- och styrmönstret hela tiden ändras vid tätortskörning försvårar dessutom bedömningen med hjälp av tillgänglig teknik. Motorfordon med en högsta konstruktionshastighet på högst 70 km/h bör därför vara undantagna från kravet att vara försedda med DDAW.
(6)DDAW bedömer en människas fysiska tillstånd genom indirekta metoder, exempelvis systemanalys och igenkänning av kör- eller styrmönster hos en förare som uppvisar minskad uppmärksamhet på grund av trötthet, och därför är det inte möjligt att fullt ut prova sådana system genom en uppsättning definierade provningar eller med en programmerbar maskin som härmar mänskligt beteende. I stället bör tillverkaren utföra valideringar med försökspersoner och lägga fram resultaten för godkännandemyndigheten tillsammans med minst ett provningsprotokoll för att kontrollera att DDAW kan varna en trött förare.
(7)Med beaktande av mätningarnas indirekta karaktär, variationerna i effekterna av mänsklig trötthet och den befintliga teknikens ofullständiga mognadsgrad bör prestandakraven för DDAW sättas på en nivå som är realistisk och genomförbar. Samtidigt bör kraven vara teknikneutrala för att främja utvecklingen av ny teknik, varför bedömningen av DDAW-systemens prestanda bör baseras på en statistisk metod med beaktande av antingen den genomsnittliga effektiviteten hos försökspersonerna eller den lägsta effektiviteten för 95 % av dem. Det sistnämnda alternativet är dock att föredra, eftersom det innebär att DDAW kommer att fungera lika effektivt för alla förare.
(8)Denna förordning bör innehålla en referensskala som tillverkarna kan använda för att mäta förartrötthet i provningar där människor deltar. Om tillverkarna väljer att använda någon annan mätmetod bör denna vederbörligen dokumenteras och det bör visas att den är likvärdig med referensskalan i denna förordning.
(9)Tabellen i bilaga II till förordning (EU) nr 2019/2144 med förteckningen över de krav som avses i artiklarna 4.5 och 5.3 i den förordningen innehåller ingen hänvisning till rättsakter när det gäller system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet. Det är därför nödvändigt att införa en hänvisning till den här förordningen i den bilagan.
(10)Förordning (EU) 2019/2144 bör därför ändras i enlighet med detta.
(11)Eftersom förordning (EU) 2019/2144 ska tillämpas från och med den 6 juli 2022 bör den här förordningen också tillämpas från och med samma dag.
(12)Bestämmelserna i den här förordningen har nära anknytning eftersom de rör bestämmelser om särskilda provningsförfaranden och tekniska krav för typgodkännande av motorfordon vad gäller system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet. På grund av de bestämmelser som föreskrivs i den här förordningen är det nödvändigt att införa en hänvisning till den här förordningen i bilaga II till förordning (EU) 2019/2144. Det är därför lämpligt att fastställa bestämmelserna i en enda delegerad förordning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
Denna förordning ska tillämpas på motorfordon av kategorierna M och N, enligt definitionerna i artikel 4.1 a och b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/858, med en högsta konstruktionshastighet på mer än 70 km/h.
Artikel 2
Tekniska krav för system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet
Tekniska krav för godkännande av motorfordon vad gäller system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet fastställs i del 1 i bilaga I.
Artikel 3
Förfaranden för validering av system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet
Provningsförfaranden för tillverkarens validering av system för varning med avseende på förartrötthet och förarens uppmärksamhet fastställs i del 2 i bilaga I.
Artikel 4
Förfaranden för bedömning av teknisk dokumentation och kontrollprovning
Förfaranden för bedömning av den tekniska dokumentation som tillhandahålls av tillverkaren och för godkännandemyndigheternas och de tekniska tjänsternas kontrollprovning fastställs i del 3 i bilaga I.
Artikel 5
Ändring av förordning (EU) 2019/2144
Bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2144 ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 6
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 6 juli 2022.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 23.4.2021
Ordförande
Ursula VON DER LEYEN