EU:s egna medel
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 om systemet för Europeiska unionens egna medel
VILKET SYFTE HAR BESLUTET?
I beslutet fastställs hur EU:s årliga budget ska finansieras. Följande nya regler införs:
- Vissa tidigare regler ändras.
- Taket för egna medel uppdateras.
- En ny inkomstkälla (baserad på mängden plastförpackningsavfall som inte återvinns) införs.
- Europeiska kommissionen får låna på kapitalmarknaderna i det enda syftet att hantera covid-19-krisen.
VIKTIGA PUNKTER
EU:s årliga budget finansieras av EU:s medlemsstater (EU-länderna), som bidrar till följande egna medel:
- Traditionella inkomstkällor: Den huvudsakliga inkomstkällan före 1970. Numera begränsade till tullar på import.
- Mervärdesskatt (moms): En enhetlig uttagssats på 0,30 % av varje EU-lands harmoniserade beräkningsunderlag för moms. Beräkningsunderlaget får uppgå till högst 50 % av landets bruttonationalinkomst (BNI).
- Bruttonationalinkomst (BNI)*: En årligen överenskommen enhetlig procentsats av varje EU-lands BNI. Bidragen från Österrike, Danmark, Tyskland, Nederländerna och Sverige sänks med ett årligt schablonbelopp.
- Plastförpackningsavfall: En enhetlig uttagssats på 0,80 euro/kg som tas ut på skillnaden mellan den mängd plastförpackningsavfall som uppkommer och den mängd som återvinns. Bidragen från de 17 EU-länder vars BNI ligger under EU-genomsnittet sänks med ett årligt schablonbelopp.
Den maximala årliga budgeten (taket för egna medel) ökas från 1,20 % till 1,40 % av EU:s sammanlagda BNI för betalningar* och till 1,46 % för åtaganden* främst på grund av Storbritanniens utträde ur EU.
Följande särskilda villkor gäller för åtgärder för att hantera covid-19-krisen genom Europeiska unionens återhämtningsinstrument, som inrättas genom förordning (EU) 2020/2094 (se sammanfattning):
- Kommissionen får låna upp till 750 000 miljoner euro (i 2018 års priser) på kapitalmarknaderna.
- Beloppet är uppdelat i 360 000 miljoner euro för lån och 390 000 miljoner euro för utgifter.
- Återbetalningarna av det lånade beloppet görs från EU:s budget och ska inledas före utgången av den fleråriga budgetramen för 2021–2027 (förordning (EU, Euratom) 2020/2093 – se sammanfattning). Lånen ska vara helt och hållet återbetalade senast den 31 december 2058.
- Kommissionen administrerar lånetransaktionerna och informerar regelbundet Europaparlamentet och rådet om sin skuldförvaltningsstrategi.
- Taken för betalningar (1,40 %) och åtaganden (1,46 %) ska tillfälligt höjas med 0,6 % för att täcka skulder till följd av upplåningen, men inte för andra utgifter.
- Kommissionen får som en sista utväg uppmana EU-länderna att lämna ett extra ekonomiskt bidrag om detta är nödvändigt för att EU ska kunna fullgöra sina skyldigheter i samband med återhämtningsinstrumentet.
Intäkterna från de egna medlen används för att finansiera alla delar av EU:s utgifter i den årliga budgeten. Eventuella överskott under ett år förs över till följande år.
EU-länderna är ansvariga för att tillhandahålla de egna medlen samt för att ta ut tullar på EU:s vägnar. EU-länderna behåller 25 % av de traditionella inkomstkällorna för att täcka sina kostnader.
Genom beslutet upphävs beslut 2014/335/EU, Euratom.
VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTET FÖR?
Beslutet kommer att gälla retroaktivt från och med den 1 januari 2021 så snart det har ratificerats (formellt godkänts) av samtliga 27 EU-länder.
BAKGRUND
Beslutet måste godkännas/ratificeras av samtliga 27 EU-länder för att börja gälla. Det ingår i ett bredare finansiellt paket som även omfattar följande delar:
VIKTIGA BEGREPP
Bruttonationalinkomst (BNI): Bruttonationalprodukt (BNP) plus nettointäkter från utlandet i form av ersättningar till anställda, kapitalinkomster och nettoskatter minus produktionssubventioner.
Betalningar: Utgifter under det innevarande året till följd av rättsliga åtaganden som gjorts det året eller tidigare.
Åtaganden: Totala kostnader för rättsliga skyldigheter (avtal, bidragsöverenskommelser och bidragsbeslut) som EU kan ta på sig under innevarande budgetår.
HUVUDDOKUMENT
Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424, 15.12.2020, s 1).
Fortlöpande ändringar till beslutet (EU, Euratom) 2020/2053 har införlivats i den allmänna texten. Denna konsoliderade versionen har ett skriftligt värde.
ANKNYTANDE DOKUMENT
Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11).
Rådets förordning (EU) 2020/2094 av den 14 december 2020 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 23).
Interinstitutionellt avtal av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 28).
Senast ändrat 23.03.2021