MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 fastställs särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung för livsmedelsföretagare. Genom den ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter om ändring av bilagorna II och III till den förordningen.
Enligt avsnitt I kapitel VI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 får kött från tama hov- och klövdjur som har nödslaktats på annan plats än slakteriet endast användas som livsmedel om det uppfyller vissa strikta krav, bland annat att ett för övrigt friskt djur ska ha råkat ut för en olycka som med beaktande av djurets välbefinnande förhindrar dess transport till slakteriet. ”Ett för övrigt friskt djur” och ”olycka” specificeras inte. Enligt kommissionens erfarenhet finns det skillnader i tolkningen av dessa rättsliga krav och för nödslakt i medlemsstaterna och därmed skillnader i handelsmetoderna. Genomförandet av nödslakt behöver harmoniseras bättre.
I de medlemsstater som tillämpar en strikt tolkning av vilka djur som får nödslaktas anses dessutom vissa djur inte uppfylla villkoren för nödslakt. Det är kanske inte heller möjligt att transportera dessa djur levande till slakteriet om djuren inte kan transporteras under förhållanden som garanterar att de inte kan skadas eller utsätts för onödigt lidande i enlighet med de tekniska föreskrifterna om skicket att transporteras i kapitel I i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1/2005. I sådana fall är avlivning av djuret, t.ex. avlivning utan att kraven i avsnitt I kapitel IV i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 uppfylls, den enda möjligheten att undvika bristande efterlevnad av djurskyddskraven i förordning 1/2005. Detta innebär att djurets värde som källa till kött för livsmedel går förlorat eftersom köttet inte kan förklaras lämpligt som livsmedel på grund av bristande efterlevnad av hygienkraven, samtidigt som sådant kött kanske inte medför risker för människors hälsa. För att undvika förlust av sådant kött från tama hov- och klövdjur bör kraven för användning av kött från tama hov- och klövdjur som livsmedel ses över och anpassas till villkoren för transport till ett slakteri i enlighet med bestämmelserna i kapitel I i bilaga I till förordning (EG) nr 1/2005, samtidigt som man fortsätter att garantera att det inte finns någon risk för konsumenternas hälsa. Avsnitt I kapitel VI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
De föreslagna ändringarna har diskuterats vid flera möten i den relevanta expertgruppen, med företrädare för de behöriga myndigheterna i alla medlemsstater, och har ett starkt stöd hos dessa experter.
Dessutom har privata intresseorganisationer rådfrågats.
Inför antagandet av denna delegerade förordning har kommissionen genomfört offentliga, öppna och transparenta samråd i enlighet med förfarandena i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om bättre lagstiftning.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Ändringarna av bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 bör göras genom en delegerad förordning som antas i enlighet med artikel 10.1 andra stycket e i den förordningen.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 2.2.2026
om ändring av bilaga III till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 vad gäller nödslakt av tama hov- och klövdjur utanför slakteriet
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, särskilt artikel 10.1 andra stycket e, och
av följande skäl:
(1)I förordning (EG) nr 853/2004 fastställs särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung för livsmedelsföretagare. I avsnitt I kapitel VI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 fastställs krav för användning som livsmedel av kött från tama hov- och klövdjur som nödslaktats utanför slakteriet. Enligt avsnitt I kapitel VI punkt 1 i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 får endast ett för övrigt friskt djur som har råkat ut för en olycka som med beaktande av djurets välbefinnande förhindrar dess transport till slakteriet, nödslaktas.
(2)Enligt kommissionens erfarenhet tolkar vissa behöriga myndigheter i medlemsstaterna dessa krav striktare än andra, vilket leder till att dessa krav inte genomförs på ett enhetligt sätt i unionen. I synnerhet definieras eller beskrivs inte ”ett för övrigt friskt djur” och en ”olycka” i unionens bestämmelser, vilket leder till en problematisk skillnad i medlemsstaternas tolkning. Till exempel tolkar medlemsstater som tillämpar en strikt strategi ”ett för övrigt friskt djur” som ett djur som inte har en allmäninfektion, och utesluter djur med tidiga tecken på metabola sjukdomar såsom hypokalcemi från nödslakt, eller tolkar ”olycka” som endast en fysisk olycka (t.ex. ett brutet ben). Andra medlemsstater tillämpar en bredare tolkning och anser att det är tillåtet att nödslakta djur som varit föremål för alla typer av incidenter där köttet inte medför någon risk för människors hälsa, vilket innebär att köttet kan användas som livsmedel. Det är därför nödvändigt att ändra avsnitt I kapitel VI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 för att säkerställa en harmoniserad tillämpning av användningen av kött från nödslakt som livsmedel, samtidigt som en hög konsumentskyddsnivå säkerställs när det gäller livsmedelssäkerhet.
(3)I kapitel I i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1/2005 fastställs dessutom tekniska föreskrifter för att säkerställa att djur är i skick att transporteras, och i vissa fall förbjuda transport av levande tama hov- och klövdjur till slakteriet. I sådana fall där bestämmelserna om nödslakt i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 inte tillåter användning av köttet är avlivning av djuret det enda sättet att undvika lidande under transport, t.ex. avlivning utan att kraven i avsnitt I kapitel IV i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 uppfylls. Detta leder till att sådant kött klassificeras som otjänligt som livsmedel, även om det kanske inte utgör någon risk för människors hälsa. Detta orsakar onödiga ekonomiska förluster och leder till slöseri, samtidigt som djurets kött kanske inte utgör någon risk för människors hälsa. Om köttet från djuren på annat sätt är tjänligt som livsmedel är det i linje med målen i förordning (EG) nr 853/2004 att anpassa de villkor som gäller möjligheten att använda kött från djur som har nödslaktats till de villkor som förbjuder transport av djur i kapitel I i bilaga I till förordning (EG) nr 1/2005.
(4)I artiklarna 43 och 45 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/627 fastställs åtgärder som ska vidtas vid bristande efterlevnad av vissa krav för levande djur och för färskt kött. Efterlevnaden av dessa krav garanterar att köttet är tjänligt som livsmedel, även när det gäller nödslaktade djur. Besiktning före slakt, enligt definitionen i artikel 17 c i förordning (EU) 2017/625, ska utföras före slakt och ger en indikation om huruvida levande djur och färskt kött förväntas uppfylla dessa krav.
(5)Om det med beaktande av djurets välbefinnande inte är möjligt att transportera djuret till slakteriet och resultaten av besiktningen före slakt av djuret anses vara tillfredsställande, bör kött från sådana djur som nödslaktats tillåtas som livsmedel på vissa villkor. Avsnitt I kapitel VI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I avsnitt I kapitel VI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 ska punkterna 1 och 2 ersättas med följande:
”1. Ett djur är inte i skick för transport till ett slakteri när de tekniska föreskrifterna om skick att transporteras i kapitel I punkt 2 i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1/2005 är uppfyllda*.
2. Den officiella veterinären ska besiktiga djuret före slakt och särskilt kontrollera att följande krav är uppfyllda:
(a)Levande djur ska tas emot för slakt för att användas som livsmedel i enlighet med artikel 43 i genomförandeförordning (EU) 2019/627.
(b)Färskt kött ska vara tjänligt som livsmedel i enlighet med artikel 45 i genomförandeförordning (EU) 2019/627 om det går att kontrollera genom besiktning före slakt.
*Rådets förordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden och om ändring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EG och förordning (EG) nr 1255/97 (EUT L 3, 5.1.2005, s. 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2005/1/oj
).”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 2.2.2026
På kommissionens vägnar
Ordförande
Ursula VON DER LEYEN
