This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0077
Proposal for a COUNCIL REGULATION on the allocation of fishing opportunities under the Protocol (2025–2029) on the implementation of the Fisheries Partnership Agreement between the Republic of Côte d’Ivoire and the European Community
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet (2025–2029) till partnerskapsavtalet om fiske mellan Republiken Elfenbenskusten och Europeiska gemenskapen
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet (2025–2029) till partnerskapsavtalet om fiske mellan Republiken Elfenbenskusten och Europeiska gemenskapen
COM/2025/77 preliminary
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den XXX
[...](2025) XXX draft
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet (2025–2029) till partnerskapsavtalet om fiske mellan Republiken Elfenbenskusten och Europeiska gemenskapen
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
På grundval av relevanta förhandlingsdirektiv 1 har kommissionen fört förhandlingar med Republiken Elfenbenskustens regering (Elfenbenskusten) i syfte att, på Europeiska unionens vägnar, ingå ett nytt genomförandeprotokoll (2025–2029) till partnerskapsavtalet om fiske mellan Republiken Elfenbenskusten och Europeiska gemenskapen. Målet är att ge unionsfartyg tillträde till Elfenbenskustens fiskezon för att fiska efter tonfisk och associerade arter, inom ramen för ett förvaltningsmandat från Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (Iccat). Förhandlingarna ledde till att ett protokoll paraferades av förhandlarna den 21 november 2024. Det nya protokollet löper på fyra år från och med den dag då det i enlighet med artikel 20 i protokollet börjar tillämpas provisoriskt, dvs. den dag då det undertecknas av parterna.
Det nya protokollet fastställer fiskemöjligheter inom följande kategorier:
– 25 snörpvadsfartyg för tonfisk.
– 7 ytlångrevsfartyg.
– Stödfartyg i enlighet med relevanta Iccat-resolutioner och inom de gränser som fastställs i Elfenbenskustens lagstiftning.
Målet med detta förslag är att fördela dessa fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Det nya protokollets främsta mål är att skapa en uppdaterad ram med hänsyn till prioriteringarna för den reformerade gemensamma fiskeripolitiken och dess externa dimension för att upprätthålla och stärka det strategiska fiskepartnerskapet mellan Europeiska unionen och Republiken Elfenbenskusten.
Genom protokollet erbjuds Europeiska unionens fartyg fiskemöjligheter i Elfenbenskustens fiskezon inom ramen för det tillgängliga överskottet och i enlighet med bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden liksom resolutioner och rekommendationer utfärdade Iccat. Kommissionen har bland annat grundat sig på resultaten av en utvärdering av det tidigare protokollet (2018–2024) och en förhandsutvärdering av lämpligheten att ingå ett nytt protokoll. Utvärderingarna har gjorts av externa experter. Målet är även att stärka samarbetet mellan Europeiska unionen och Republiken Elfenbenskustens för att främja en politik för hållbart fiske och ett ansvarsfullt nyttjande av fiskeresurserna i Elfenbenskustens fiskezon och Atlanten, i parternas intresse. Dessutom kommer detta samarbete att bidra till att främja anständiga arbetsvillkor inom fisket.
Det nya protokollet fastställer fiskemöjligheter inom följande kategorier:
– 25 snörpvadsfartyg för tonfisk.
– 7 ytlångrevsfartyg.
– Stödfartyg i enlighet med relevanta Iccat-resolutioner och inom de gränser som fastställs i Elfenbenskustens lagstiftning.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förhandlingarna om ett nytt genomförandeprotokoll till partnerskapsavtalet om fiske med Elfenbenskusten utgör en del av unionens yttre åtgärder gentemot länderna i Organisationen för stater i Afrika, Karibien och Stillahavsområdet. Förhandlingarna har särskilt tagit hänsyn till unionens mål om hållbar ekonomisk tillväxt, mänsklig och social utveckling, kampen mot klimatförändringar, hållbar förvaltning av naturresurser och respekt för demokratiska principer och mänskliga rättigheter.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i vilken det föreskrivs att rådet på förslag av kommissionen ska besluta om åtgärder om fördelning av fiskemöjligheter.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget står i proportion till målet att fastställa en rättslig, miljömässig, ekonomisk och social ram för styrning av fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfartyg i tredjeländers vatten, vilket anges i artikel 31 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken 2 . Förslaget är i överensstämmelse med dessa bestämmelser och de bestämmelser om ekonomiskt stöd till tredjeländer som fastställs i artikel 32 i den förordningen.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Kommissionen gjorde under 2023 en efterhandsutvärdering av protokollet för 2018–2024 till partnerskapsavtalet om fiske med Elfenbenskusten och en förhandsutvärdering av ett eventuellt nytt protokoll 3 . Slutsatserna av efterhandsutvärderingen och förhandsutvärderingen återfinns i ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar 4 .
I utvärderingen konstaterades att det i unionens fiskesektor finns ett starkt intresse av att fiska i Elfenbenskusten och att ett nytt protokoll skulle vara i båda parters intresse. Ett nytt protokoll skulle också bidra till en bättre uppföljning, kontroll och övervakning samt till en bättre förvaltning av fiskeverksamheten i regionen.
Med tanke på storleken på den fiskezon som står under Elfenbenskustens jurisdiktion är det för unionen viktigt att behålla ett instrument som möjliggör ett nära samarbete på sektorsnivå med en viktig aktör inom havsförvaltningen på underregional nivå. En stärkt relation med Elfenbenskusten kommer också att göra det möjligt att bygga allianser inom ramen för Iccat. Vidare innebär detta att unionsflottan behåller tillträdet till en viktig fiskezon där fångststrategier kan spridas inom en flerårig internationell rättslig ram. Abidjans hamns läge mitt i en viktig fiskezon, och den utrustning och de tjänster hamnen erbjuder gör den dessutom till ett logistiskt centrum och en viktig landnings- och omlastningshamn, vilket bidrar till att det planerade nya protokollet är relevant både för unionens fiskesektor och för partnerlandet. För Elfenbenskustens myndigheter är syftet att upprätthålla förbindelserna med unionen för att stärka havsförvaltningen, erhålla ett specifikt sektorsstöd som ger finansieringsmöjligheter under flera år och, genom fartygsverksamhet, inleda en industrialisering av beredningssektorn som ett led i diversifieringen av landets ekonomi.
•Samråd med berörda parter
Inom ramen för utvärderingen har samråd hållits med medlemsstaterna, företrädare för branschen, internationella organisationer i det civila samhället samt Elfenbenskustens fiskeriförvaltning och företrädare för dess civila samhälle. Samråd har också ägt rum inom den rådgivande nämnden för fjärrfiske.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Kommissionen gav en oberoende konsult i uppdrag att göra efterhands- och förhandsutvärderingarna i enlighet med bestämmelserna i artikel 31.10 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken.
•Konsekvensbedömning
Ej tillämpligt.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt.
•Grundläggande rättigheter
Det framförhandlade avtalet innehåller en klausul om konsekvenserna av överträdelser av väsentliga delar av bestämmelserna i artikel 9 i Samoaavtalet 5 som rör mänskliga rättigheter.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget till förordning påverkar inte unionens budget.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Detta förfarande inleds parallellt med förfarandena för rådets beslut om undertecknande, på unionens vägnar, och provisorisk tillämpning av genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om fiske mellan Republiken Elfenbenskusten och Europeiska gemenskapen och för rådets beslut om dess ingående. Denna förordning blir tillämplig så snart som fiskeverksamhet får bedrivas, dvs. från och med den dag då protokollet börjar tillämpas provisoriskt.
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet (2025–2029) till partnerskapsavtalet om fiske mellan Republiken Elfenbenskusten och Europeiska gemenskapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Den 17 mars 2008 antog rådet förordning (EG) nr 242/2008 6 om ingående av ett partnerskapsavtal om fiske mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Republiken Elfenbenskusten, å andra sidan 7 (avtalet). Avtalet trädde i kraft den 18 april 2008.
(2)Det senaste genomförandeprotokollet till avtalet löpte ut den 31 juli 2024.
(3)Kommissionen har, på Europeiska unionens vägnar, förhandlat fram ett nytt genomförandeprotokoll till partnerskapsavtalet om fiske mellan Republiken Elfenbenskusten och Europeiska gemenskapen för en period på fyra år (protokollet).
(4)Förhandlingarna ledde till att protokollet paraferades den 21 november 2024.
(5)Den […] antog rådet beslut (EU) […] 8 om undertecknande och provisorisk tillämpning av det nya protokollet, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.
(6)De fiskemöjligheter som föreskrivs i protokollet bör fördelas mellan medlemsstaterna för protokollets hela tillämpningstid.
(7)Denna förordning bör börja tillämpas så snart som möjligt med tanke på den ekonomiska betydelsen när det gäller unionens fiskeverksamhet i Elfenbenskustens fiskezon och nödvändigheten av att minimera avbrottet i verksamheten.
(8)Protokollet kommer att tillämpas provisoriskt från och med den dag då det undertecknas, så att unionsfartygen kan bedriva fiskeverksamhet. Denna förordning bör därför tillämpas från och med den dagen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De fiskemöjligheter som fastställs i protokollet (2025–2029) ska fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande:
a)25 snörpvadsfartyg för tonfisk:
Spanien: [14] fartyg
Frankrike: [11] fartyg
b)7 ytlångrevsfartyg.
Spanien: [5] fartyg
Portugal: [2] fartyg
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den dag då protokollet börjar tillämpas provisoriskt.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande