52019PC0265

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 7.6.2019

COM(2019) 265 final

2019/0128(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna

(budgetpost 12.02.01 – finansiella tjänster)

(Text av betydelse för EES)

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

För att trygga den erforderliga rättssäkerheten och enhetligheten på den inre marknaden ska gemensamma EES-kommittén införliva all relevant unionslagstiftning med EES-avtalet så snart som möjligt efter antagandet av lagstiftningen i fråga och också göra det möjligt för Eftastaterna i EES att delta i EU-åtgärder och EU-program som är av betydelse för EES.

Syftet med det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén (som åtföljer det föreliggande förslaget till rådsbeslut) är att ändra protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna. Detta är nödvändigt för att Eftastaterna i EES ska kunna delta i unionens program och åtgärder som finansieras via EU:s budget. I det aktuella fallet är syftet med ändringen att göra det möjligt för Eftastaterna i EES (Norge, Island och Liechtenstein) att delta i unionens åtgärder inom ramen för budgetpost 12 02 01: ”Genomförande och utveckling av den inre marknaden för finansiella tjänster”, som infördes i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2019.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Det bifogade utkastet till gemensamma EES-kommitténs beslut är fullständigt förenligt med EES-avtalets syfte att främja ett fortgående och balanserat stärkande av handeln och de ekonomiska förbindelserna mellan de avtalsslutande parterna på lika konkurrensvillkor och med respekt för samma regler, i avsikt att skapa ett homogent Europeiskt ekonomiskt samarbetsområde.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Gemensamma EES-kommitténs beslut är också förenligt med unionens politik inom andra områden, särskilt genom dess syfte att skydda enhetligheten på EU:s inre marknad.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den materiella rättsliga grunden för detta rådsförslag är artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt jämförd med artikel 218.9.

Den förfarandemässiga rättsliga grunden är artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 1 som föreskriver att rådet när det gäller denna typ av beslut ska fastställa unionens ståndpunkt på förslag från kommissionen.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen av följande skäl:

Målet med detta förslag, nämligen att säkerställa enhetligheten på den inre marknaden, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och kan därför, på grund av förslagets verkningar, bättre uppnås på unionsnivå.

•Proportionalitetsprincipen

I enlighet med proportionalitetsprincipen går förslaget inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dess mål, dvs. att säkerställa enhetligheten på den inre marknaden.

•Val av instrument

I enlighet med artikel 98 i EES-avtalet har ett beslut av gemensamma EES-kommittén valts som instrument. Gemensamma EES-kommittén ska säkerställa att EES-avtalet genomförs och fungerar på ett effektivt sätt. Därför ska kommittén fatta beslut i de fall som anges i detta avtal.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Eftastaterna i EES ska bidra ekonomiskt till budgetpost 12 02 01: ”Genomförande och utveckling av den inre marknaden för finansiella tjänster”. Det exakta beloppet kommer att fastställas i enlighet med bestämmelserna i EES-avtalet när detta utkast till rådets beslut har antagits.

5.ÖVRIGA INSLAG

I överensstämmelse med EU:s budgetpolitik kan deltagande i en EU-verksamhet ske först efter det att motsvarande ekonomiska bidrag har betalats. I enlighet med protokoll 32 till EES-avtalet inkommer det årliga ekonomiska bidraget från Eftastaterna i EES emellertid senast den 31 augusti varje år, efter EU:s betalningsbegäran som fastställs av Europeiska kommissionen och överlämnas till Eftastaterna i EES senast den 15 augusti varje år.

För att överbrygga perioden mellan januari och augusti bör därför utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén tillämpas retroaktivt från och med januari. På så sätt säkerställs kontinuiteten i samarbetet under hela kalenderåret, i enlighet med EES-avtalet.

Den retroaktiva verkan påverkar inte berörda personers rättigheter och skyldigheter och är förenlig med principen om berättigade förväntningar.

2019/0128 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 2 , särskilt artikel 1.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 3 (nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994.

(2)Enligt artikel 98 i EES-avtalet får gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat protokoll 31 till EES-avtalet.

(3)Protokoll 31 till EES-avtalet innehåller bestämmelser om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna.

(4)Det är lämpligt att fortsätta samarbetet mellan de avtalsslutande parterna i EES-avtalet i fråga om unionsåtgärder som finansieras via Europeiska unionens allmänna budget och som avser finansiella tjänster.

(5)Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan fortsätta från och med den 1 januari 2018.

(6)Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén bör grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer det här beslutet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna, ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.

(2) EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.

(3) EGT L 1, 3.1.1994, s. 3.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 7.6.2019

COM(2019) 265 final

BILAGA

till

Förslag till rådets beslut

BILAGA

GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT

nr […]

av den […]

om ändring av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna

GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 86 och 98, och

av följande skäl:

(1)Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna till EES-avtalet i fråga om unionsåtgärder som finansieras via unionens allmänna budget och som avser genomförande och utveckling av den inre marknaden för finansiella tjänster bör fortsätta.

(2)Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan äga rum från och med den 1 januari 2019.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 7.11 i protokoll 31 till EES-avtalet ska ”och 2018” ersättas med ”, 2018 och 2019”.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att den sista anmälningen enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts*.

1Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2019.

Artikel 3

Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den ...

På gemensamma EES-kommitténs vägnar

Ordförande

[...]

Sekreterarna för

gemensamma EES-kommittén

[...]

(1) * [Inga konstitutionella krav angivna.] [Konstitutionella krav finns angivna.]

Top