EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 6.6.2016

COM(2016) 371 final

2016/0172(COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG

{SWD(2016) 189 final}
{SWD(2016) 190 final}

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

1.1Motiv och syfte med förslaget

I rådets direktiv 1999/35/EG 2 föreskrivs ett antal olika typer av inspektioner med avseende på särskilda säkerhetskrav för ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg (HSC). Dessa är inriktade på specifika risker avseende odelade bildäck som leder till sårbarhet vad gäller stabilitet och brand, mycket intensiv verksamhet, risken för förskjutningar i lasten, vattentäthetsproblem, uppfällbara ramper och normalt slitage.

Även om det särskilda inspektionssystemet för dessa fartyg förblir nödvändigt motsvarar direktivets bestämmelser inte längre verkligheten. Dagens situation är väsentligt annorlunda jämfört med den för nästan 20 år sedan när direktiv 1999/35/EG antogs. Vid den tidpunkten hade EU femton medlemsstater och det fanns ett betydande antal ro-ro-passagerarfartyg (så kallade ro-pax-fartyg) och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik mellan EU och tredjeländer. Sedan dess har systemet för hamnstatskontroll stärkts, särskilt efter det att Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG 3 trädde i kraft, genom vilket ett riskbaserat inspektionssystem inrättades med ett minsta antal inspektioner av högriskfartyg, som medlemsstaterna måste genomföra.

1.2Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

1.3Förenlighet med unionens politik inom andra områden

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

2.1Rättslig grund

2.2Subsidiaritetsprincipen

2.3Proportionalitetsprincipen

2.4Val av instrument

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

3.1Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

(a)Undvika överlappningar mellan de särskilda besiktningarna enligt direktiv 1999/35/EG och de utökade inspektionerna enligt artikel 14 i direktiv 2009/16/EG och kommissionens förordning (EU) nr 428/2010.

(b)Undvika överlappningar mellan de särskilda besiktningarna enligt direktiv 1999/35/EG och de årliga flaggstatsbesiktningar som föreskrivs i direktiv 2009/21/EG (avseende internationella resor) och direktiv 2009/45/EG (avseende inrikes resor).

(c)Undanröja det överflödiga begreppet värdstat som föreskrivs i direktiv 1999/35/EG (samtidigt som man behåller möjligheten till gemensamma inspektioner) och ersätta ordet ”besiktning ” med ”inspektion”.

(d)Klargöra tidsperioden mellan de två årliga inspektionerna av ro-ro-passagerarfartygen i direktiv 1999/35/EG, vilka ska genomföras regelbundet med sex månaders mellanrum.

3.2Samråd med berörda parter

3.3Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

3.4Konsekvensbedömning

3.5Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

3.6Grundläggande rättigheter

4.BUDGETKONSEKVENSER

5.ÖVRIGA INSLAG

5.1Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

5.2Förklarande dokument

5.3Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Tillämpningsområde och definitioner

I artikel 1 fastställs direktivets tillämpningsområde, från vilket de fartyg undantas som är föremål för de hamnstatskontrollinspektioner som utförs i enlighet med direktiv 2009/16/EG. Detta får till resultat att tillämpningsområdet begränsas till ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används i reguljär trafik mellan hamnar i en medlemsstat eller mellan en hamn i en medlemsstat och en hamn i ett tredjeland när fartyget för den berörda medlemsstatens flagg.

Genom artikel 2 stryks ett antal överflödiga definitioner och hänvisningar, t.ex. ”passagerare”, ”värdstat”, ”internationell resa”, ”dispenscertifikat”. Dessutom stryks hänvisningen till utredningen av olyckor till sjöss som nu omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/18/EG 11 . Definitionerna av ett antal andra begrepp har uppdaterats för att ta hänsyn till ändringar i EU-lagstiftningen eller på internationell nivå (IMO) och för att se till att definitionerna anpassas till bestämmelserna i direktiv 2009/16/EG.

Inspektioner innan ett fartyg sätts i reguljär trafik

Artiklarna 3 och 4 innehåller bestämmelser om system för fartygsbaserade (i stället för företagsbaserade) inspektioner innan ett fartyg sätts i reguljär trafik. Fartyget måste genomgå en inspektion i enlighet med bilaga II och ett antal säkerhetsorganisationsaspekter som fastställs i bilaga I måste också kontrolleras. Artikel 4 innehåller bestämmelser om situationer där ett fartyg nyligen har inspekterats eller överförs till annan trafik med likartade karakteristika. Ordet ”inspektioner” används i stället för ”besiktningar” genomgående i texten, eftersom detta bättre återspeglar typen av reglerad verksamhet.

Regelbundna inspektioner, inspektionsrapporter, förbud mot resa, överklagande och kostnader

Enligt artikel 5 måste fartyg som omfattas av direktivet inspekteras minst två gånger per år med en angiven tidsperiod mellan inspektionerna och en av dessa inspektioner bör vara en inspektion under en reguljär resa. Det anges också att medlemsstaterna, om de så önskar, kan kombinera inspektionen med en årlig flaggstatsbesiktning för ett fartyg. Detta bör leda till en minskad belastning på förvaltningen och fartygets driftsansvarige.

I artiklarna 6, 7, 8, 9, 10 och 11 ska de bestämmelser rörande inspektionsrapporter, förbud mot resa, överklaganden, kostnader, inspektionsdatabasen och sanktioner anpassas till bestämmelserna i direktiv 2009/16/EG. Direktiv 2009/16/EG föreskriver inte något förbud mot resa, så detta bygger på beslutet om kvarhållande inom ramen för hamnstatskontroll.

Ändringsförfarande

Artiklarna 12 och 13 anpassas till bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt när det gäller kommissionens befogenheter att anta delegerade akter.

Ändring av direktiv 2009/16/EG

Artikel 14 innehåller följdändringar av direktiv 2009/16/EG för att säkerställa att inspektionerna av ro-ro-passagerarfartygen och höghastighetspassagerarfartygen bibehåller nuvarande innehåll och frekvens.

Upphävande

Genom artikel 15 upphävs direktiv 1999/35/EG och artikeln innehåller en hänvisning till jämförelsetabellen i bilaga IV.

Bestämmelser om utvärdering

I artikel 16 fastställs bestämmelserna om utvärdering.

2016/0172 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 12 ,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande 13 ,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)Unionslagstiftningen om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik härrör från 1999. Hänsyn bör tas till de framsteg som gjorts i genomförandet av det system för hamnstatskontroll som infördes genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG 14 samt de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av samförståndsavtalet om hamnstatskontroll (Paris Memorandum of Understanding on Port State Control), som undertecknades i Paris den 26 januari 1982.

(2)Kontrollen av ändamålsenligheten i enlighet med programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet 15 visade att unionens rättsliga ram för säkerheten på passagerarfartyg resulterade i en gemensam säkerhetsnivå för passagerarfartyg inom unionen. Den visade också att unionens passagerarsäkerhetslagstiftning har utvecklats med tiden som svar på olika behov och situationer, men det finns viss överlappning och dubbelarbete som kan och bör rationaliseras och förenklas för att minska den administrativa bördan för fartygsägare och för att rationalisera de ansträngningar som gjorts av medlemsstaternas sjöfartsadministrationer.

(3)De flesta medlemsstater kombinerar redan obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg i reguljär trafik med andra typer av besiktningar och inspektioner när så är möjligt, nämligen flaggstatsbesiktningar och hamnstatskontrollinspektioner. För att ytterligare minska inspektionsinsatserna och maximera den tid under vilken fartyget kan utnyttjas kommersiellt, bör bestämmelserna om fartyg som omfattas av hamnstatskontrollinspektioner därför överföras till direktiv 2009/16/EG och det här direktivets tillämpningsområde bör begränsas till ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används i reguljär trafik mellan hamnar i en medlemsstat eller mellan en hamn i en medlemsstat och en hamn i ett tredjeland när fartyget för den berörda medlemsstatens flagg.

(4)Begreppet ”värdstat” infördes genom rådets direktiv 1999/35/EG 16 för att underlätta samarbetet med tredjeländer före EU:s utvidgning 2004. Detta begrepp har konstaterats inte längre vara relevant och bör därför strykas.

(5)Enligt direktiv 1999/35/EG måste värdstaterna utföra en särskild besiktning och en besiktning under en reguljär resa inom varje tolvmånadersperiod. Även om detta krav syftade till att säkerställa att dessa två besiktningar utförs med ett visst intervall har kontrollen av ändamålsenligheten i enlighet med programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet visat att detta inte alltid är fallet. För att undanröja tvetydigheten i detta krav och säkerställa en gemensam säkerhetsnivå bör det klargöras att de två årliga inspektionerna bör genomföras regelbundet, med sex månaders mellanrum .

(6)I direktiv 1999/35/EG hänvisas det till ”besiktningar” i stället för ”inspektioner”. Ordet besiktning används i internationella konventioner för att ange att flaggstaterna är skyldiga att övervaka fartygens efterlevnad av internationella normer och utfärda eller förnya certifikat, i förekommande fall. Det särskilda systemet för inspektion för ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik kan inte anses vara en besiktning och de relevanta inspektionsformulären är inte och kan inte anses vara sjövärdighetscertifikat. Därför bör ordet ”besiktning” ersättas med ”inspektion” när det gäller särskilda besiktningar av ro-ro-passagerarfartyg så som de för närvarande föreskrivs i direktiv 1999/35/EG.

(7)I syfte att beakta utvecklingen på internationell nivå och gjorda erfarenheter bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på att utesluta ändringar av internationella instrument från tillämpningsområdet för detta direktiv, om nödvändigt, och uppdatera de tekniska kraven. Det är av särskild vikt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med de principer som fastställs i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016. För att säkerställa likvärdigt deltagande i utarbetandet av delegerade akter bör i synnerhet Europaparlamentet och rådet få alla dokument samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter bör systematiskt ha tillträde till mötena med kommissionens expertgrupper där utarbetandet av delegerade akter behandlas.

(8)Direktiv 2009/16/EG bör ändras för att se till att inspektionerna av ro-ro-passagerarfartygen och höghastighetspassagerarfartygen bibehåller nuvarande innehåll och frekvens. Särskilda bestämmelser för inspektioner och kontroller av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik som omfattas av hamnstatskontroll bör därför överföras till direktiv 2009/16/EG.

(9)Mot bakgrund av den kompletta cykeln för Europeiska sjösäkerhetsbyråns kontrollbesök bör kommissionen utvärdera genomförandet av detta direktiv senast [sju år efter den dag som avses i artikel 17.1 andra stycket] och rapportera om detta till Europaparlamentet och rådet. Medlemsstaterna bör samarbeta med kommissionen för att samla in alla uppgifter som behövs för en sådan utvärdering.

(10)Att öka den rättsliga klarheten och följdriktigheten och med tanke på antalet ändringar bör direktiv 1999/35/EG upphävas och direktiv 2009/16/EG ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1
Tillämpningsområde

1.Detta direktiv ska tillämpas på ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används i reguljär trafik mellan en hamn i en medlemsstat och en hamn i ett tredjeland när fartyget för den berörda medlemsstatens flagg eller på inrikes resor i reguljär trafik i fartområden som fartyg i klass A får trafikera i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG 17 .

2.Medlemsstaterna får tillämpa detta direktiv på ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används i reguljär trafik på inrikes resor i fartområden som fartyg i andra klasser än de som avses i punkt 1 får trafikera.

Artikel 2
Definitioner

I detta direktiv gäller följande definitioner:

(1)ro-ro-passagerarfartyg: ett passagerarfartyg som är utrustat med anordningar som gör det möjligt för väg- eller järnvägsfordon att rulla på och av fartyget, och som medför fler än 12 passagerare.

(2)höghastighetspassagerarfartyg: ett höghastighetsfartyg enligt definitionen i regel X/1 i 1974 års Solas-konvention, i gällande version, som medför fler än tolv passagerare.

(3)1974 års Solas-konvention: 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss samt därtill hörande protokoll och ändringar, i gällande version.

(4)koden för höghastighetsfartyg: Internationella säkerhetskoden för höghastighetsfartyg i IMO:s sjösäkerhetskommittés resolution MSC 36(63) av den 20 maj 1994 eller Internationella säkerhetskoden för höghastighetsfartyg från 2000 i IMO:s resolution MSC 97(73) från december 2000, i gällande version.

(5)reguljär trafik: en serie överfarter med ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg mellan två eller fler hamnar, eller en serie resor från och till samma hamn utan mellanliggande hamnbesök, antingen

a) enligt en offentliggjord tidtabell, eller

b) med så regelbundna eller ofta förekommande överfarter att de utgör en igenkännlig systematisk serie.

(6)fartområde: ett fartområde som har upptagits i en förteckning som upprättats i enlighet med artikel 4.2 i direktiv 2009/45/EG.

(7)certifikat:

a) för ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används på internationella resor, de säkerhetscertifikat som utfärdas i enlighet med 1974 års Solas-konvention respektive koden för höghastighetsfartyg, tillsammans med relevanta bifogade förteckningar över utrustning,

b) för ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används på inrikes resor, de säkerhetscertifikat som utfärdas i enlighet med direktiv 2009/45/EG, tillsammans med relevanta bifogade förteckningar över utrustning.

(8)flaggstatens administration: de behöriga myndigheterna i den stat vars flagg ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget har rätt att föra.

(9)inrikes resa: en resa i fartområden från en medlemsstats hamn till samma eller en annan hamn i den medlemsstaten.

(10)erkänd organisation: en organisation som erkänts i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 18 .

(11)företag: ro-ro-passagerarfartygets eller höghastighetspassagerarfartygets ägare eller någon annan organisation eller person, såsom den driftsansvarige eller den som hyr fartyget utan besättning, som har övertagit fartygsägarens ansvar för fartygets drift och som därvid gått med på att överta alla de skyldigheter och allt det ansvar som föreskrivs i internationella säkerhetsorganisationskoden (ISM-koden).

(12)inspektör: en offentligt anställd tjänsteman eller annan person som är godkänd av medlemsstatens behöriga myndighet för att utföra de inspektioner som föreskrivs i detta direktiv, som är ansvarig inför den behöriga myndigheten och som uppfyller de minimikriterier som anges i bilaga XI till direktiv 2009/16/EG.

Artikel 3
Inspektioner innan ett fartyg sätts i reguljär trafik

1.Innan ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg sätts i reguljär trafik som omfattas av detta direktiv ska medlemsstaterna genomföra en inspektion, bestående av följande:

(a)Kontroll av uppfyllande av de krav som fastställs i bilaga I.

(b)En inspektion i enlighet med bilaga II för att övertyga sig om att ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetsfartyget uppfyller de nödvändiga kraven för säker drift av reguljär trafik.

2.En inspektion innan ett fartyg sätts i reguljär trafik är inte nödvändig om fartyget, under de senaste sex månaderna, har genomgått en årlig flaggstatsbesiktning eller inspektion av en medlemsstat där de relevanta förfaranden och riktlinjer för besiktningar följs som beskrivs i IMO:s konsoliderade resolution A 1053(27) (om riktlinjer för besiktningar inom ramen för det harmoniserade systemet för besiktningar och certifiering (HSSC), 2011) eller förfaranden som är avsedda att uppnå samma syfte.

3.En inspektion innan ett fartyg sätts i reguljär trafik ska utföras av en inspektör. Flaggstatens besiktning eller medlemsstatens inspektion som avses i punkt 2 ska utföras av en inspektör eller en erkänd organisation som godkänts av flaggstaten för att utföra besiktningar och inspektioner i syfte att säkerställa att alla krav i detta direktiv är uppfyllda.

4.På begäran av en medlemsstat ska företagen i förväg styrka att kraven i bilaga I är uppfyllda, dock tidigast en månad före inspektionen innan fartyget sätts i reguljär trafik.

Artikel 4
Undantag från kravet på inspektion innan ett fartyg sätts i reguljär trafik

1.När ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg ska tas i bruk i annan reguljär trafik ska medlemsstaten ta hänsyn till inspektioner och besiktningar som tidigare har utförts för det fartyget innan det togs i bruk i tidigare reguljär trafik som omfattas av detta direktiv. Om den nya medlemsstaten är tillfreds med dessa tidigare inspektioner och besiktningar, och om de är relevanta för de nya trafikförhållandena, behöver inte de inspektioner och besiktningar som föreskrivs i artikel 3.1 tillämpas innan ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget tas i bruk i den nya reguljära trafiken.

2.På ett företags begäran får medlemsstaterna i förväg bekräfta sin enighet beträffande relevansen av tidigare inspektioner och besiktningar för de nya trafikförhållandena.

3.I de fall då det på grund av oförutsedda omständigheter är nödvändigt att snabbt sätta in ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg som ersättning för att säkerställa kontinuitet i trafiken, och punkt 1 inte är tillämplig, får medlemsstaten ge tillstånd till att fartyget tas i bruk under förutsättning

(a)att en okulärinspektion och en kontroll av dokumenten inte inger några farhågor om att ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget inte skulle uppfylla de nödvändiga kraven för säker drift, och

(b)att medlemsstaten slutför den inspektion innan fartyget sätts i reguljär trafik som föreskrivs i artikel 3.1 inom en månad.

Artikel 5
Regelbundna inspektioner

1.Medlemsstaterna ska en gång under varje tolvmånadersperiod utföra följande:

(a)En inspektion i enlighet med bilaga II.

(b)En inspektion under reguljär trafik, tidigast fem månader och senast sju månader efter inspektionen. Denna inspektion ska omfatta de punkter som anges i bilaga III och ett tillräckligt antal av de punkter som förtecknas i bilagorna I och II för att se till att ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget fortfarande uppfyller alla nödvändiga krav för säker drift.

En inspektion innan ett fartyg sätts i reguljär trafik enligt artikel 3 ska betraktas som en inspektion för tillämpningen av denna artikel.

2.Den inspektion som avses i punkt 1 får, om medlemsstaten så väljer, genomföras samtidigt eller i samband med den årliga flaggstatsbesiktning eller den inspektion där de relevanta förfaranden och riktlinjer för besiktningar följs som beskrivs i IMO:s konsoliderade resolution A 1053(27) (om riktlinjer för besiktningar inom ramen för det harmoniserade systemet för besiktningar och certifiering (HSSC), 2011) eller förfaranden som är avsedda att uppnå samma syfte.

3.En medlemsstat ska utföra en inspektion i enlighet med bilaga II varje gång ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget genomgår reparationer, ombyggnader och ändringar i väsentligt avseende, vid förändringar i driftsledning eller vid överföring till ny klass. Medlemsstaten får dock vid förändringar i driftsledning eller vid överföring till ny klass, undanta fartyget från den inspektion som krävs enligt denna punkt, efter att ha tagit hänsyn till tidigare inspektioner av fartyget, och under förutsättning att fartygets säkra drift inte påverkas av förändringen eller överföringen.

Artikel 6
Anmälan och rapport om inspektioner

1.Efter det att en inspektion som utförs i enlighet med detta direktiv har slutförts, ska inspektören sammanställa en rapport i enlighet med bilaga IX till direktiv 2009/16/EG.

2.Informationen i rapporten ska överföras till den inspektionsdatabas som föreskrivs i artikel 10. En kopia av inspektionsrapporten ska också lämnas till befälhavaren.

Artikel 7
Åtgärdande av brister, förbud mot resa och uppskjutande av inspektion

1.Medlemsstaterna ska se till att alla brister som bekräftats eller upptäckts under en inspektion som genomförs i enlighet med detta direktiv åtgärdas.

2.Om bristerna innebär otvetydig fara för säkerhet eller hälsa eller medför omedelbar fara för liv, ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget, dess besättning och passagerare, ska medlemsstaten försäkra sig om att fartyget blir föremål för ett förbud mot resa. En kopia av förbudet mot resa ska också lämnas till befälhavaren.

3.Förbudet mot resa får inte hävas förrän faran har avlägsnats eller medlemsstaten har fastställt att fartyget, med förbehåll för nödvändiga villkor, kan gå till sjöss eller fortsätta driften utan fara för passagerarnas eller besättningens säkerhet och hälsa, eller fara för ro-ro-passagerarfartyget, höghastighetspassagerarfartyget eller andra fartyg.

4.Om en sådan brist inte snabbt kan åtgärdas i hamnen där den har bekräftats eller upptäckts, får medlemsstaten tillåta fartyget att fortsätta till det lämpliga reparationsvarv som ligger närmast hamnen för kvarhållandet där bristen snabbt kan åtgärdas.

5.I undantagsfall och om ro-ro-passagerarfartygets eller höghastighetspassagerarfartygets allmänna skick är uppenbart undermåligt, får medlemsstaten skjuta upp inspektionen av fartyget tills företaget vidtar de åtgärder som krävs för att säkerställa att fartyget inte längre utgör en otvetydig fara för säkerhet eller hälsa eller utgör en omedelbar fara för besättningens och passagerarnas liv eller att det uppfyller relevanta krav i tillämpliga internationella konventioner.

6.Om en medlemsstat skjuter upp inspektionen i enlighet med punkt 5, ska ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget automatiskt bli föremål för ett förbud mot resa. Förbudet mot resa ska hävas när inspektionen har återupptagits och avslutats med önskat resultat och när de villkor som anges i punkt 3 och i artikel 9.2 har uppfyllts.

7.Medlemsstaten får tillåta att ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg som är föremål för ett förbud mot resa flyttas från en del av hamnen till en annan om det behövs för att undvika trängsel i hamnen och om det kan ske utan fara. Det ska dock inte tas hänsyn till risken för trängsel i hamnen då det fattas beslut om ett förbud mot resa eller ett sådant förbud hävs. Hamnmyndigheter eller hamnorgan ska underlätta mottagandet av sådana fartyg.

Artikel 8
Rätt att överklaga

1.Företaget ska ha rätt att överklaga medlemsstatens förbud mot resa. Ett överklagande ska inte innebära att förbudet mot resa hävs, såvida inte interimistiska åtgärder medges i enlighet med nationell rätt. Medlemsstaterna ska inrätta och vidmakthålla lämpliga förfaranden för detta ändamål i enlighet med sin nationella lagstiftning.

2.Medlemsstaternas myndighet ska underrätta befälhavaren på ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg som omfattas av ett förbud mot resa om rätten att överklaga och om de tillämpliga förfarandena. Om ett överklagande eller en begäran från företagets sida leder till att ett förbud mot resa hävs eller ändras ska medlemsstaterna se till att den inspektionsdatabas som föreskrivs i artikel 10 utan dröjsmål ändras i enlighet med detta.

Artikel 9
Kostnader

1.Om de inspektioner som avses i artiklarna 3 och 5 bekräftar eller avslöjar brister som motiverar ett förbud mot resa ska alla kostnader i samband med inspektionerna täckas av företaget.

2.Förbudet mot resa ska inte hävas förrän full betalning skett eller en tillfredsställande säkerhet ställts för ersättning av kostnaderna.

Artikel 10
Inspektionsdatabas

1.Kommissionen ska utveckla, underhålla och uppdatera en inspektionsdatabas som kommer att innehålla all information som krävs för genomförandet av det inspektionssystem som föreskrivs i detta direktiv eller ytterligare stärka den inspektionsdatabas som avses i artikel 24 i direktiv 2009/16/EG.

2.Medlemsstaterna ska se till att informationen om inspektioner som utförs i enlighet med detta direktiv, inbegripet om brister och förbud mot resa, överförs till inspektionsdatabasen så snart som inspektionsrapporten har färdigställts eller förbudet mot resa har hävts. Med beaktande av uppgifterna i den informationen, ska bestämmelserna i bilaga XIII till direktiv 2009/16/EG gälla i tillämpliga delar.

3.Medlemsstaterna ska se till att den information som överförts till inspektionsdatabasen blir godkänd inom 72 timmar för offentliggörande.

4.Kommissionen ska se till att inspektionsdatabasen gör det möjligt att samla in alla relevanta data om genomförandet av detta direktiv på grundval av de inspektionsdata som lämnats av medlemsstaterna.

5.Medlemsstaterna ska ha tillgång till all information som registreras i inspektionsdatabasen och som är relevant för genomförandet av inspektionssystemet i detta direktiv och i direktiv 2009/16/EG.

Artikel 11
Sanktioner

Medlemsstaterna ska fastställa ett system med sanktioner för överträdelser av de nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta direktiv och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att sanktionerna tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande.

Artikel 12
Ändringsförfarande

1.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 13 med avseende på att ändra bilagorna för att ta hänsyn till utvecklingen på internationell nivå, särskilt inom IMO, samt med avseende på att förbättra de tekniska specifikationerna i bilagorna på grundval av gjorda erfarenheter.

2.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 13 med avseende på ändring av detta direktiv i syfte att från dess tillämpningsområde utesluta ändringar av de internationella instrument som avses i artikel 2 endast om det, på grundval av kommissionens bedömning, finns en uppenbar risk att den internationella ändringen kommer att leda till försämringar när det gäller den nivå på sjösäkerheten, förhindrandet av förorening från fartyg eller skyddet av boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som fastställs i unionens lagstiftning på sjöfartsområdet, eller att den är oförenlig med denna lagstiftning.

Artikel 13
Utövande av delegering

1.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 12 ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 12 ska ges till kommissionen tills vidare från och med den [dagen för ikraftträdande].

3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 12 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016.

5.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.En delegerad akt som antas enligt artikel 12 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

7.En delegerad akt som, i enlighet med artikel 12.3, från detta direktiv undantar en ändring av internationella instrument, ska antas senast tre månader före utgången av den period som fastställts internationellt för tyst godkännande av ändringen i fråga eller den planerade dagen för ändringens ikraftträdande. Under den period som föregår ikraftträdandet av sådana delegerade akter ska medlemsstaterna avhålla sig från varje initiativ som syftar till att genomföra ändringen i den nationella lagstiftningen eller tillämpa denna ändring av det internationella instrumentet i fråga.

Artikel 14
Ändringar av direktiv 2009/16/EG

Direktiv 2009/16/EG ska ändras på följande sätt:

(1)I artikel 2 ska följande led läggas till som leden 25–28:

”25.ro-ro-passagerarfartyg: ett passagerarfartyg som är utrustat med anordningar som gör det möjligt för väg- eller järnvägsfordon att rulla på och av fartyget, och som medför fler än 12 passagerare.

26.höghastighetspassagerarfartyg: ett höghastighetsfartyg, enligt definitionen i regel 1 i kapitel X i 1974 års Solas-konvention, i gällande version, som medför fler än 12 passagerare.

27.reguljär trafik: en serie överfarter med ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg mellan två eller fler hamnar, eller en serie resor från och till samma hamn utan mellanliggande hamnbesök, antingen

i) enligt en offentliggjord tidtabell, eller

ii) med så regelbundna eller ofta förekommande överfarter att de utgör en igenkännlig systematisk serie.

28.inspektion innan ett fartyg sätts i reguljär trafik: en inspektion på ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg som omfattas av detta direktiv innan den reguljära trafiken inleds för att kontrollera att kraven i artikel 3 i och bilagorna I och II till direktiv [XXXX] är uppfyllda.”

(2)I artikel 3.1 ska följande stycke läggas till:

”Detta direktiv ska också tillämpas på inspektioner av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som utförs utanför en hamn eller på avstånd från en ankarplats under reguljär trafik i enlighet med artikel 14a.”

(3)Följande artikel ska införas som artikel 14a:

”Artikel 14a
Inspektion av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik

1.    Innan ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg sätts i reguljär trafik som omfattas av detta direktiv ska medlemsstaterna genomföra en inspektion i enlighet med artikel 3 i direktiv [XXXX] för att övertyga sig om att ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget uppfyller de nödvändiga kraven för säker drift av reguljär trafik och för att kontrollera att de krav som anges i bilaga I till direktiv [XXXX] är uppfyllda.

2.    Ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg ska under varje tolvmånadersperiod omfattas av två inspektioner inom ramen för hamnstatskontroll. En av dessa inspektioner ska vara en inspektion under reguljär trafik, som beroende på medlemsstatens val, kan utgöras av antingen en

(a)utökad inspektion eller

(b)en inspektion som omfattar de punkter som anges i bilaga III till direktiv [XXXX] och ett tillräckligt antal av de punkter som förtecknas i bilagorna I och II till det direktivet för att övertyga medlemsstaten om att fartyget fortfarande uppfyller alla nödvändiga krav för säker drift.

3.    När medlemsstaterna planerar inspektioner av ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg ska de ta vederbörlig hänsyn till fartygets drifts- och underhållsschema. En medlemsstat kan samtycka till att utföra en inspektion av ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg på en annan medlemsstats begäran.

4.    När ett ro-ro-passagerarfartyg eller ett höghastighetspassagerarfartyg har varit föremål för en inspektion, ska en sådan inspektion registreras som en utökad inspektion i inspektionsdatabasen och beaktas för tillämpningen av artiklarna 10, 11 och 12 samt för beräkning av fullgörandet av varje medlemsstats inspektionsplikt, i den mån alla punkter som avses i bilaga VII till detta direktiv omfattas.”

(4)Artikel 15.3 ska utgå.

(5)Artikel 16.1 ska ersättas med följande:

”1.En medlemsstat ska vägra tillträde till sina hamnar och ankarplatser för varje fartyg som

–är flaggat i en stat som på grund av sin kvarhållandefrekvens omfattas av den svarta lista som antagits i enlighet med Paris MOU på grundval av information som registreras i inspektionsdatabasen och som offentliggörs av kommissionen varje år, och har kvarhållits mer än två gånger under de senaste 36 månaderna i en hamn eller vid en ankarplats i en medlemsstat eller en stat som har undertecknat Paris MOU, eller

–är flaggat i en stat som på grund av sin kvarhållandefrekvens omfattas av den grå lista som antagits i enlighet med Paris MOU på grundval av information som registreras i inspektionsdatabasen och som offentliggörs av kommissionen varje år, och har kvarhållits mer än två gånger under de senaste 24 månaderna i en hamn eller vid en ankarplats i en medlemsstat eller en stat som har undertecknat Paris MOU.

Första stycket ska inte tillämpas i de situationer som beskrivs i artikel 21.6.

Tillträdesförbudet ska bli tillämpligt så snart fartyget lämnar den hamn eller ankarplats där det kvarhölls för tredje gången och där tillträdesförbudet utfärdades.”

(6)Artikel 22.2 ska ersättas med följande:

”2.När nödvändig yrkesmässig sakkunskap inte kan tillhandahållas av hamnstatens behöriga myndighet, får denna behöriga myndighets inspektör biträdas av varje annan person som har den erforderliga sakkunskapen.

Inspektören vid hamnstatens behöriga myndighet får, vid en inspektion av ett ro-ro-passagerarfartyg eller höghastighetspassagerarfartyg, åtföljas av en hamnstatsinspektör från en annan medlemsstat eller, på företagets begäran, av en företrädare för fartygets flaggstat.”

Artikel 15
Upphävande

Direktiv 1999/35/EG ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till det upphävda direktivet ska anses som hänvisningar till detta direktiv och läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga IV.

Artikel 16
Översyn

Kommissionen ska utvärdera genomförandet av detta direktiv och lägga fram resultaten av utvärderingen för Europaparlamentet och rådet senast [sju år efter den dag som avses i artikel 17.1 andra stycket].

Artikel 17
Införlivande

1.Medlemsstaterna ska senast den [12 månader efter ikraftträdandet] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser.

De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [12 månader efter ikraftträdandet].

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.

2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 18
Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 19
Adressater

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

(1) Resultaten rapporterades till Europaparlamentet och rådet den 16 oktober 2015 (COM(2015) 508).

(2) Rådets direktiv 1999/35/EG av den 29 april 1999 om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik (EGT L 138, 1.6.1999, s. 1).

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll (EUT L 131, 28.5.2009, s. 57).

(4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG av den 6 maj 2009 om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg (EUT L 163, 25.6.2009, s. 1).

(5) Rådets direktiv 98/41/EG av den 18 juni 1998 om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater (EGT L 188, 2.7.1998, s. 35).

(6) Vitbok ”Färdplan för ett gemensamt europeiskt transportområde – ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt transportsystem” (KOM(2011) 144).

(7) Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Strategiska mål och rekommendationer för EU:s sjöfartspolitik fram till 2018 (KOM(2009) 8).

(8) Rådets resolution av den 22 december 1994 om säkerhet på ro-ro-passagerarfartyg, (94/C 379/05), EGT C 379, 31.12.94, s. 8.

(9) http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/index_sv.htm.

(10) SWD(2015) 197.

(11) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/18/EG av den 23 april 2009 om grundläggande principer för utredning av olyckor i sjötransportsektorn (EUT L 131, 28.5.2009, s. 114).

(12) EUT C , , s. .

(13) EUT C , , s. .

(14) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll (EUT L 131, 28.5.2009, s. 57).

(15) COM(2015) 508.

(16) Rådets direktiv 1999/35/EG av den 29 april 1999 om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik (EGT L 138, 1.6.1999, s. 1).

(17) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG av den 6 maj 2009 om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg (EUT L 163, 25.6.2009, s. 1).

(18) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 av den 23 april 2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg (EUT L 131, 28.5.2009, s. 47).

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 6.6.2016

COM(2016) 371 final

BILAGOR

till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av Europaparlamentets och rådets Direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG

BILAGA 1
SÄRSKILDA KRAV FÖR FARTYG I REGULJÄR TRAFIK

(som avses i artiklarna 3 och 5)

Följande ska kontrolleras:

1.Befälhavaren ska innan ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget lägger ut förses med lämplig information om tillgängligheten av landbaserade trafikövervakningssystem och andra informationssystem som kan hjälpa honom att framföra fartyget på ett säkert sätt, och han ska använda de trafikövervaknings- och informationssystem som medlemsstaterna har upprättat.

2.De tillämpliga bestämmelserna i punkterna 2–6 i MSC/Cirkulär 699 av den 17 juli 1995 (reviderade riktlinjer för säkerhetsinstruktioner till passagerare) ska tillämpas.

3.En plan över arbetsfördelningen ombord ska anslås på en lättillgänglig plats och innehålla

(a)schemat för tjänstgöring till sjöss och tjänstgöring i hamn, och

(b)det högsta antal arbetstimmar och det lägsta antal vilotimmar som föreskrivs för vaktgående.

4.Befälhavaren får inte hindras från att fatta sådana beslut som enligt hans yrkesmässiga bedömning är nödvändiga för säker navigering och säker drift, särskilt vid hårt väder och i grov sjö.

5.Befälhavaren ska registrera navigeringsåtgärder och tillbud som har betydelse för en säker navigering.

6.All skada på, eller permanent deformation av portar i skrovet och omgivande bordläggningsplåt som kan påverka fartygets styrka, och varje brist i säkringsanordningarna för sådana portar, ska omgående rapporteras till både flaggstatens administration och hamnstaten och omgående repareras till deras belåtenhet.

7.En aktuell färdplan ska finnas tillgänglig innan ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget avgår på sin resa. Vid utarbetandet av färdplanen ska de riktlinjer som fastställs i IMO:s generalförsamlings resolution A.893(21) av den 25 november 1999 (riktlinjer för färdplanering) beaktas fullt ut.

8.Allmän information om de tjänster och den hjälp som finns tillgänglig ombord för äldre och personer med funktionsnedsättning ska gå ut till passagerarna och göras tillgänglig i format som är lämpliga för personer med nedsatt syn.

BILAGA 2
INSPEKTIONSFÖRFARANDEN

(som avses i artiklarna 3 och 5)

1.Inspektionerna ska säkerställa att föreskrivna krav som utfärdats av flaggstaten eller på dess vägnar, särskilt de som gäller för konstruktion, indelning och stabilitet, maskiner och elektriska anläggningar, lastning, stabilitet, brandskydd, högsta antal passagerare, livräddningsredskap och transport av farligt gods, radiokommunikationer och navigering är uppfyllda. Dessa inspektioner ska för detta ändamål omfatta följande:

–Start av nödgenerator.

–Inspektion av nödbelysning.

–Inspektion av nödkraftkälla till radioinstallationer.

–Test av allmänna högtalarsystem.

–Brandövning, inbegripet en demonstration av förmågan att använda skyddsutrustning avsedd för brandmän.

–Funktionskontroll av nödbrandpump med två brandslangar anslutna till den huvudbrandledning som är i drift.

–Test av fjärrmanövrerade nödstoppsanordningar för bränsletillförsel till pannor, huvud- och hjälpmaskiner och för ventilationsfläktar.

–Test av fjärrmanövrerade och lokala kontrollanordningar för stängning av brandspjäll.

–Test av anordningar för upptäckande av brand och brandlarmsystem.

–Test av branddörrarnas stängningsfunktioner.

–Funktionskontroll av länspumpar.

–Stängning av vattentäta skottdörrar, både från de lokala och fjärrmanövrerade kontrollpositionerna.

–Demonstration som visar att nyckelpersoner inom besättningen är förtrogna med skadekontrollplanen.

–Sjösättning av minst en beredskapsbåt och en livbåt, start och test av deras framdrivnings- och styrsystem, och ombordtagning till den plats ombord där de är stuvade.

–Kontroll att alla livbåtar och beredskapsbåtar stämmer överens med inventarieförteckningen.

–Test av fartygets styrinrättning och reservstyrinrättning.

2.Inspektionerna ska inbegripa en kontroll av det planerade systemet för underhåll ombord.

3.Inspektionerna ska vara inriktade på besättningsmedlemmarnas förtrogenhet och effektivitet i samband med säkerhetsförfaranden, förfaranden vid nödsituationer, underhåll, arbetsförfaranden, passagerarsäkerhet, förfaranden på bryggan samt hantering av last och fordon. Sjöfolks förmåga att förstå, och i tillämpliga fall, ge order och instruktioner och rapportera tillbaka på det gemensamma arbetsspråket, som antecknats i fartygets dagbok, ska kontrolleras. Dokumenterade bevis på att besättningsmedlemmar framgångsrikt har fullföljt en särskild utbildning ska kontrolleras, särskilt när det gäller

–utbildning i kontroll av folkmassor,

–utbildning i fartygskännedom,

–säkerhetsutbildning för personal som i fråga om säkerhet direkt bistår passagerare i passagerarutrymmen, särskilt äldre och personer med funktionsnedsättning i en nödsituation, och

–utbildning i krishantering och mänskligt beteende.

Inspektionen ska inbegripa en bedömning av huruvida tjänstgöringsmönster ger upphov till orimlig utmattning, särskilt för vaktgående personal.

4.Behörighetsbevis för besättningsmedlemmar som tjänstgör ombord på fartyg som omfattas av detta direktiv ska uppfylla bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG 1 .

BILAGA 3
FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV INSPEKTIONER UNDER REGULJÄR TRAFIK

(som avses i artikel 5)

1.Passagerarinformation

De metoder som används för att säkerställa att det antal passagerare för vilket ro-ro-passagerarfartyget eller höghastighetspassagerarfartyget (nedan kallat fartyget) är certifierat inte överskrids. Metoderna för registrering av passageraruppgifter överensstämmer med rådets direktiv 98/41/EG 2 . Det sätt på vilket befälhavaren informeras om det totala antalet passagerare och, om tillämpligt, hur passagerare som reser tur-och-retur utan att gå i land inkluderas i totalantalet för returresan.

2.Lastnings- och stabilitetsinformation

Att, i tillämpliga fall, funktionssäker utrustning för avläsning av djupgåendet installeras och används. Att åtgärder vidtas för att säkerställa att fartyget inte överlastas och att den tillämpliga indelningslastlinjen inte befinner sig under vatten. Att lastnings- och stabilitetsbedömningen utförs i enlighet med kraven. Att godstransportfordon och annan last är vägda när så krävs och att uppgifter om detta vidarebefordras till fartyget för användning vid lastnings- och stabilitetsbedömningen. Att skadekontrollplaner finns permanent uppsatta och att informationshäften med skadekontrollinformation finns tillgängliga för fartygets befäl.

3.Klargöring för sjöresa

Förfarandet för att säkerställa att fartyget är klart för sjöresa innan det lämnar kajplatsen, vilket bör inbegripa ett rapporteringsförfarande om att alla vattentäta och vädertäta portar i fartygssidan är stängda. Att alla dörrar på bildäck är stängda innan fartyget lämnar kajplatsen eller att de endast förblir öppna under den tid som krävs för att möjliggöra en stängning av bogvisiret. Stängningsanordningarna för bog-, akter- och sidoportarna och förekomsten av indikeringslampor och tv-övervakningskameror för att från kommandobryggan kunna utläsa deras status. Varje funktionsproblem i fråga om indikeringslamporna, särskilt strömbrytarna vid dörrarna, bör undersökas och rapporteras.

4.Säkerhetsmeddelanden

Hur rutinmässig säkerhetsinformation meddelas och uppsättandet av instruktioner och riktlinjer för förfaranden vid nödsituationer på lämpligt eller lämpliga språk. Att rutinmässig säkerhetsinformation lämnas då resan påbörjas och kan höras i alla allmänna utrymmen, inbegripet öppna däck till vilka passagerarna har tillträde.

5.Anteckningar i dagboken

En granskning av dagboken för att säkerställa att uppgifter förs in angående stängning av bog- och akterportar och andra vattentäta och vädertäta portar, övning med vattentäta skottdörrar, provning av styrinrättning etc. Även att djupgående, fribord och stabilitet, liksom besättningens gemensamma arbetsspråk, antecknas.

6.Farligt gods

Att varje last av farligt eller förorenande gods transporteras i enlighet med de tillämpliga föreskrifterna och, särskilt, att en deklaration avseende det farliga och förorenande godset lämnas tillsammans med ett manifest eller en lastplan som visar godsets placering ombord, att transporten av den särskilda lasten är tillåten på passagerarfartyget och att det farliga och förorenande godset är korrekt märkt, etiketterat, stuvat, säkrat och avskilt.

Att fordon som transporterar farligt och förorenande gods korrekt utmärks med anslag och säkras. Att, när farligt och förorenande gods transporteras, en kopia av det aktuella manifestet eller den relevanta lastplanen finns tillgänglig i land. Att befälhavaren känner till anmälningskraven enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG 3 och de instruktioner om förfaranden i nödsituationer som ska följas och åtgärder för första hjälpen-insatser vid tillbud som inbegriper det farliga godset eller det för den marina miljön förorenande ämnet. Att ventilationsanordningarna på bildäck alltid är i drift, ökas när fordonens motorer är i drift och att det finns någon form av indikation på bryggan som visar att ventilationen på bildäck är i drift.

7.Säkring av transportfordon

Det sätt på vilket transportfordon säkras, t.ex. blockstuvning eller om de stuvas individuellt. Om det finns tillräckligt starka fästpunkter. Anordningarna för säkring av transportfordon vid eller när man förväntar sig svåra väderförhållanden. Metoden för säkring av eventuella bussar och motorcyklar. Att det på fartyget finns en lastsäkringsmanual.

8.Bildäck

Huruvida lastrum av särskild kategori och ro-ro-lastrum ständigt patrulleras eller övervakas genom ett tv-övervakningssystem så att man kan iaktta fordonens rörelser i hårt väder samt obehörigt tillträde av passagerare. Att branddörrar och ingångar hålls stängda och att anslag har satts upp om att passagerare inte får befinna sig på bildäck medan fartyget är till sjöss.

9.Stängning av vattentäta dörrar

Att den policy som fastställs i företagets driftsinstruktioner för vattentäta skottdörrar iakttas. Att de föreskrivna övningarna utförs. Att kontrollen från bryggan av de vattentäta dörrarna när så är möjligt, görs som ”lokal” kontroll. Att dörrarna hålls stängda vid begränsad sikt och i riskfyllda situationer. Att besättningen instrueras om hur man korrekt använder dörrarna och är medvetna om de faror som är förknippade med en felaktig användning.

10.Brandpatruller

Det bör bekräftas att en effektiv brandpatrull upprätthålls för att snabbt kunna upptäcka varje brand. Detta bör inbegripa utrymmen av särskild kategori där en fast anläggning för upptäckande av brand och brandlarm inte har installerats, och ett noterande av att dessa utrymmen kan patrulleras enligt punkt 8.

11.Kommunikationssätt i en nödsituation

Att det finns tillräcklig många besättningsmedlemmar enligt mönstringslistan för att bistå passagerare i nödsituationer och att de är lätt identifierbara och har förmåga att i en nödsituation kommunicera med passagerarna, med beaktande av en lämplig och adekvat kombination av några av följande faktorer:

(a)Det eller de språk som talas av en majoritet av de nationaliteter av passagerare som reser på en bestämd rutt.

(b)Sannolikheten att en förmåga att använda ett elementärt engelskt ordförråd för att ge grundläggande instruktioner kan möjliggöra kommunikation med passagerare som behöver hjälp, oavsett om passageraren och besättningsmedlemmen har ett gemensamt språk.

(c)Ett eventuellt behov av att i en nödsituation kunna kommunicera genom andra medel (t.ex. genom demonstration och handsignaler eller att kunna påkalla uppmärksamhet på placeringen av instruktioner, samlingsstationer, livräddningsanordningar eller utrymningsvägar när det inte är praktiskt möjligt med verbal kommunikation).

(d)Den omfattning i vilken fullständiga säkerhetsinstruktioner har gått ut till passagerna på deras egna modersmål.

(e)Det språk på vilket nödmeddelanden kan sändas vid en nödsituation eller under en övning för att förmedla livsviktig vägledning till passagerare och för att göra det lättare för besättningsmedlemmar att bistå passagerare.

12.Gemensamt arbetsspråk för besättningsmedlemmar

Kontroll av att ett arbetsspråk har införts för att säkerställa att besättningen kan arbeta på ett effektivt sätt när det gäller säkerhetsfrågor och att detta arbetsspråk är antecknat i fartygets dagbok.

13.Säkerhetsutrustning

Att livräddnings- och brandredskap, inbegripet branddörrar och andra delar av det inbyggda brandskyddet som snabbt kan inspekteras, upprätthålls. Att brandkontrollplaner finns permanent uppsatta eller att informationshäften som innehåller motsvarande information tillhandahålls för befälens kännedom. Att stuvningsplatserna för räddningsvästar är lämpliga och att stuvningsplatserna för räddningsvästar för barn lätt kan identifieras. Att lastningen av fordon inte hindrar funktionen hos brandkontroller, nödavstängningsanordningar, kontroller för stormventiler etc. som kan finnas placerade på bildäcken.

14.Navigations- och radioutrustning

Att navigationsutrustningen och utrustningen för radiokommunikation, inbegripet nödradiofyrar (EPIRB), är funktionsduglig.

15.Extra nödbelysning

Att extra nödbelysning finns monterad när så krävs enligt reglerna, och att bristerna registreras.

16.Utrymningsvägar

Markering, i enlighet med tillämpliga krav, och belysning, både från huvudströmkällor och från nödströmkällor, av utrymningsvägarna. De åtgärder som vidtas för att hålla utrymningsvägar fria från fordon i de fall då utrymningsvägarna korsar eller leds igenom bildäcken. Att utgångarna, särskilt utgångarna från butiker för skattefri försäljning, som man har funnit blockerade av en överdriven mängd varor, hålls fria.

17.Driftsmanual

Att exemplar av driftsmanualen delas ut till befälhavaren och varje senior befäl och att andra exemplar finns tillgängliga för alla besättningsmedlemmar. Även att det finns checklistor som omfattar förberedelserna för sjöresa och andra åtgärder.

18.Renlighet i maskinrummet

Att maskinrummet hålls rent med avseende på underhållsrutiner.

19.Bortskaffande av avfall

Att metoderna för hantering och bortskaffande av avfall är tillfredsställande.

20.Planerat underhåll

Alla företag bör ha särskilda rutinåtgärder, med ett planerat underhållssystem, för alla säkerhetsrelaterade områden inbegripet bog-, akter- och sidoportar, samt deras stängningsanordningar, men även maskinrumsunderhåll och säkerhetsutrustning. Det bör finnas planer för periodiska kontroller av alla delar för att hålla högsta möjliga säkerhetsstandard. Det bör finnas rutiner för att registrera brister och för att bekräfta att de har åtgärdats på ett korrekt sätt så att befälhavaren och den ansvariga personen i land, inom företagets ledningsorganisation, är medvetna om bristerna och underrättas när dessa brister har åtgärdats inom en angiven tid. Periodiska kontroller av att stängningsanordningarna för den inre och yttre bogporten fungerar bör inbegripa indikatorerna, övervakningsutrustning och spygatter i områdena mellan bogvisiret och den inre porten och särskilt stängningsmekanismerna med tillhörande hydrauliska system.

21.Sjöresor

Vid en sjöresa ska man utnyttja tillfället att kontrollera överbeläggning, inbegripet antalet tillgängliga sittplatser och huruvida korridorer, trappor och nödutgångar blockeras av bagage och passagerare som inte hittat några sittplatser. Man bör även kontrollera att alla passagerare har lämnat bildäcket innan fartyget lämnar kajen och att de inte har tillträde till däcket förrän omedelbart före tilläggning.

Bilaga 4
JÄMFÖRELSETABELL

(1) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG av den 19 november 2008 om minimikrav på utbildning för sjöfolk (EUT L 323, 3.12.2008, s. 33).

(2) Rådets direktiv 98/41/EG av den 18 juni 1998 om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater (EGT L 188, 2.7.1998, s. 35).

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG av den 27 juni 2002 om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG (EGT L 208, 5.8.2002, s. 10).