52016DC0632

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 30.9.2016

COM(2016) 632 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

NIONDE FINANSIELLA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET OM EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU)
BUDGETÅRET 2015

Innehållsförteckning

1.Budgetförfarande

1.1Budgetram

1.2Budgetförslag för 2015

1.3Antagande av 2015 års budget

1.4Antagandet av ändringsbudgetar

2.Anslagsförvaltning

2.1Förvaltning av åtagandebemyndiganden

2.1.1Landsbygdsprogram inom Ejflu

2.1.2Tekniskt stöd

2.2Förvaltning av betalningsbemyndiganden

2.2.1Landsbygdsprogram inom Ejflu

2.2.2Tekniskt stöd

3.Genomförande av 2015 års Ejflu-budget

3.1Utnyttjande av åtagandebemyndiganden

3.1.1Landsbygdsprogram inom Ejflu

3.1.2Tekniskt stöd

3.2Utnyttjande av betalningsbemyndiganden

3.2.1Landsbygdsprogram inom Ejflu

3.2.2Tekniskt stöd

3.3Analys av deklarerade utgifter per axel och åtgärd

3.4Genomförande av Ejflu-program – programperioden 2007–2013

1. Budgetförfarande

1.1 Budgetram

Utgifter för landsbygdens utveckling under 2015 finansieras inom två fleråriga budgetramar: 2007–2013 och 2014–2020. Budgetramen 2014–2020 föreskrivs genom rådets förordning (EU) nr 1311/2013. Anslaget för landsbygdsutveckling och anslagen för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd efter den årliga tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen presenteras i tabell 1.

Tabell 1 – Budgetram 2014–2020

BUDGETRUBRIK 2.	I miljoner euro; löpande priser
Hållbar tillväxt: naturresurser	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
TOTALT	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
varav:
-Landsbygdens utveckling a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 330	14 333
-Marknadsrelaterade utgifter och direktstöd, a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	44 241	44 263

a) Efter en nettoöverföring på 351,9 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2014 (se not f där det finns närmare uppgifter).
b) Efter en nettoöverföring på 51,6 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2015 (se not f där det finns närmare uppgifter).
c) Efter en nettoöverföring på 28 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2014–2020 (se not f där det finns närmare uppgifter).
d) Efter en nettoöverföring på 3 577,2 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2015–2020 (se not f där det finns närmare uppgifter).
e) Efter omfördelningen av Ejflu-anslagen för år 2014 med tillämpning av artikel 19 i förordning (EU) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen, varvid ett totalt belopp på 8 705 miljoner euro minskats från åtagandena för 2014 och fördelats lika mellan åtagandena för 2015 och 2016.
f) Överföringarna till landsbygdsutveckling (Ejflu) som nämns i noterna a–d ovan innebär följande: 4 miljoner euro överförs årligen under hela perioden 2014–2020 från bomullssektorn (EL) på grundval av artikel 66.1 i förordning (EU) nr 1307/2013, 296,3 miljoner euro avsätts för den frivilliga anpassningen som överförts för budgetåret 2014 (UK) på grundval av artikel 10b och 10c.2 i förordning (EG) nr 73/2009, 51,6 miljoner euro för outnyttjade belopp som överförs för budgetåren 2014 och 2015 (SE och DE) på grundval av artiklarna 136 och 136b i förordning (EG) nr 73/2009 och 3 577,2 miljoner euro för minskning av stöd och flexibilitet mellan pelarna på grundval av artiklarna 7.2 och 14.1 i förordning (EU) nr 1307/2013.

1.2 Budgetförslag för 2015

Budgetförslaget för år 2015 antogs av kommissionen och föreslogs för budgetmyndigheten den 24 juni 2014.

Budgetförslaget för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) under rubrik 2 i budgetramen för 2007–2013 uppgick till totalt 6 144 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Inga åtagandebemyndiganden begärdes för år 2015, eftersom den gamla programperioden tog slut år 2013. Budgetförslaget för år 2015 innefattade 13 819 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 5 499 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för den nya programperioden 2014–2020.

Tabell 2

Budgetförslag 2015
Budgetpost	Åtagandebemyndiganden (i euro)	Betalningsbemyndiganden (i euro)
2007–2013
05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	–	6 143 583 000
05.040502 (Operativt tekniskt stöd)	–	–
2014–2020
05.046001 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	13 796 873 677	5 478 000 000
05.046002 (Operativt tekniskt stöd)	22 292 400	20 621 000

Den 2 september 2014 antog rådet sin ståndpunkt om budgetförslaget för 2015 och Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 22 oktober 2014. Förlikningskommittén måste sammankallas, men det gick inte att förlika Europaparlamentets och rådets ståndpunkter inom föreskriven tidsperiod. I avsaknad av överenskommelse i förlikningskommittén lade kommissionen fram ett nytt budgetförslag för 2015 den 27 november 2014. I det nya budgetförslaget ingår en minskning på 262 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för Ejflu, jämfört med det ursprungliga budgetförslaget. Denna minskning gäller båda programperioderna (138 miljoner euro för den gamla perioden och 124 miljoner euro för den nya). Budgeten för 2015 antogs slutligen den 17 december 2014. Därvid minskade betalningsbemyndigandena för Ejflu med ytterligare 218 miljoner euro, av vilka 115 miljoner för den gamla programperioden och 103 miljoner euro för den nya perioden.

1.3 Antagande av 2015 års budget

Den 17 december 2014 antogs 2015 års budget för Ejflu i kapitel 05 04. Budgeten uppgick till 5 890 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för programperioden 2007–2013 samt 13 819 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 5 272 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för perioden 2014–2020.

Tabell 3

Antagen budget 2015
Budgetpost	Åtagandebemyndiganden (i euro)	Betalningsbemyndiganden (i euro)
2007–2013
05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	–	5 890 339 551
05.040502 (Operativt tekniskt stöd)	–	–
2014–2020
05.046001 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	13 796 873 677		5 252 192 422
05.046002 (Operativt tekniskt stöd)	22 292 400		19 770 986

1.4 Antagandet av ändringsbudgetar

Ändringsbudget nr 1 antogs den 28 april 2015. Budgeten ökade åtagandebemyndigandena för landsbygdsutvecklingsprogrammen med 4,4 miljarder euro under perioden 2014–2020, vilket återspeglar omfördelningen av Ejflu-anslagen år 2014 med tillämpning av artikel 19 i förordning (EU) nr 1311/2013. Ändringsbudget nr 7, antagen den 14 oktober 2015, minskade åtagandebemyndigandena i budgetposten för tekniskt stöd för Ejflu under perioden 2014–2020 med 6,5 miljoner euro.

Tabell 4

Budget för 2015 efter ändringarna nr 1 och nr 7
Budgetpost	Åtagandebemyndiganden (i euro)	Betalningsbemyndiganden (i euro)
2007–2013
05.040501 (Landsbygdsutvecklings- program)	–	5 890 339 551
05.040502 (Operativt tekniskt stöd)	–	–
2014–2020
05.046001 (Landsbygdsutvecklings- program)	18 149 536 729	5 252 192 422
05.046002 (Operativt tekniskt stöd)	15 792 400	19 770 986

2. Anslagsförvaltning

2.1 Förvaltning av åtagandebemyndiganden

2.1.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

Budgeten för 2015 innehöll inga åtagandebemyndiganden för Ejflu-programmen 2007–2013.

När det gäller Ejflu 2014–2020 uppgick den antagna budgeten för 2015 till 13 797 miljoner euro. Ändringsbudget nr 1 innebar ett tillägg på 4 353 miljoner. På grund av det sena antagandet av programmen måste beloppet på 1 970 miljoner euro överföras från 2014 till 2015. Totalt uppgick de tillgängliga åtagandebemyndigandena under 2015 till 20 120 miljoner euro.

Tabell 5

Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2015 – Ejflu	Budgetpost 05.040501 (belopp i euro)	Budgetpost 05.046001 (belopp i euro)
Anslag i början av 2015	–	13 796 873 677
Överföring från 2014	–	1 970 095 304
Ändringsbudget nr 1	–	4 352 663 052
Disponibla anslag under 2015	–	20 119 632 033
Anslag som utnyttjats under 2015	–	20 119 632 033

2.1.2 Tekniskt stöd

Enligt artikel 51.1 i förordning (EU) nr 1305/2013 får Ejflu använda upp till 0,25 % av sitt årliga anslag för att finansiera tekniska stödåtgärder på kommissionens initiativ. I 2015 års budget avsattes ursprungligen 22,3 miljoner euro för detta ändamål. Ändringsbudget nr 7 minskade detta belopp med 6,5 miljoner euro, vilket innebar att 15,8 miljoner euro fanns kvar i budgeten.

2.2 Förvaltning av betalningsbemyndiganden

2.2.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

Betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten för 2015 uppgick till 5 890 miljoner euro för programmen 2007–2013. Dessutom uppgick de tillgängliga inkomsterna avsatta för särskilda ändamål till 310,0 miljoner euro. Dessa har antingen överförts från 2014 eller samlats in under året. I början av året minskades betalningsbemyndigandena med 4 miljoner euro för att täcka akuta behov kopplade till samordning och strategi för jordbruket och landsbygdens utveckling. Under året visade övervakningen av budgetgenomförandet och analysen av de prognoser som medlemsstaterna lämnat in att det behövdes ytterligare betalningsbemyndiganden. Detta ytterligare behov täcktes delvis med en överföring från posten för tekniskt stöd 2014–2020 (2,1 miljoner euro), utnyttjande av inkomster avsatta för särskilda ändamål (287,3 miljoner euro) och överföringen vid årets slut (288,5 miljoner euro). De tillgängliga betalningsbemyndigandena under 2015 uppgick till totalt 6 487 miljoner. Av dessa överfördes 22,7 miljoner euro i inkomster avsatta för särskilda ändamål automatiskt till 2016.

För programmen 2014–2020 uppgick betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten till 5 252 miljoner euro.

Tabell 6

Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2015 (i euro)

Ejflu (2007–2013) Budgetpost - 05.040501
Anslag i början av 2015	5 890 339 551
Överföring för akuta behov	-4 000 000
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som förts över från 2014	68 843 782
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som uppbars 2015	241 194 023
Överföringar från budgetposten för tekniskt stöd för Ejflu 2014–2020	2 134 784
Överföring vid årets slut	288 483 924
Disponibla anslag under 2015	6 486 996 064
Anslag som utnyttjats under 2015	6 464 298 560
Ejflu (2014–2020) Budgetpost – 05.046001
Disponibla anslag under 2015	5 252 192 422
Anslag som utnyttjats under 2015	5 252 192 422

2.2.2 Tekniskt stöd

Betalningsbemyndigandena i budgeten för 2015 uppgick till totalt 19,8 miljoner euro. Dessutom överfördes 0,2 miljoner euro från år 2014 för att täcka utestående behov för 2007–2013 under budgetpost 05.040502. Betalningarna uppgick till totalt 8,9 miljoner euro, medan 8,8 miljoner euro omfördelades genom interna överföringar för att förstärka programmen för 2000–2006 och 2007–2013.

3. Genomförande av 2015 års Ejflu-budget

3.1 Utnyttjande av åtagandebemyndiganden

3.1.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

Under 2015 var åtagandebemyndigandena tillgängliga endast för Ejflu-programmen 2014–2020 och uppgick till totalt 20 120 miljoner euro. Hela beloppet anslogs. I tabell 7 visas den fördelning per medlemsstat som fastställts genom förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 i dess ändrade lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/791 av den 27 april 2015 (dvs. inklusive omfördelningen), samt beloppen som överförts från 2014 till 2015 och de belopp som anslagits under 2015.

Tabell 7

Förordning (EU) nr 1305/2013 (i dess ändrade lydelse) mot de belopp som anslogs i slutet av 2015
Budgetpost: 05.046001			(i euro)
Medlemsstat	Förordning (EU) nr 1305/2013 Anslag för 2015	Belopp som förs över för att anslås 2015	Belopp som anslagits under 2015
	(a)	(b)	(c=a+b)
AT	559 329 914		559 329 914
BE	97 243 257	40 855 562	138 098 819
BG	502 807 341		502 807 341
CY	28 341 472		28 341 472
CZ	470 143 771		470 143 771
DE	1 498 240 410	429 631 210	1 927 871 620
DK	90 168 920		90 168 920
EE	103 651 030	103 626 144	207 277 174
ES	1 780 169 908		1 780 169 908
FI	336 933 734	2 918 336	339 852 070
FR	2 336 138 618	4 353 019	2 340 491 637
GR	907 059 608		907 059 608
HR	448 426 250		448 426 250
HU	742 851 235		742 851 235
IE	469 633 941		469 633 941
IT	2 223 480 180		2 223 480 180
LT	230 412 316	230 392 975	460 805 291
LU	21 385 468		21 385 468
LV	150 968 424	138 327 376	289 295 800
MT	20 905 107		20 905 107
NL	87 003 509	87 118 078	174 121 587
PL	1 175 590 560		1 175 590 560
PT	577 895 019	67 508 413	645 403 432
RO	1 723 260 662		1 723 260 662
SE	386 944 025		386 944 025
SI	119 006 876	118 678 072	237 684 948
SK	213 101 979	271 154 575	484 256 554
UK	848 443 195	475 531 544	1 323 974 739
Totalt	18 149 536 729	1 970 095 304	20 119 632 033

3.1.2 Tekniskt stöd

I tabell 8 visas utnyttjandet av åtagandebemyndiganden som var tillgängliga för tekniskt stöd under 2015. Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.

Tabell 8

Tekniskt stöd – Utnyttjande av åtagandebemyndiganden
Budgetpost: 05.046002	(i euro)
Beskrivning	Anslag
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling	5 199 163
Europeiskt innovationspartnerskap	2 567 966
Informationsteknik	2 381 032
Europeiskt utvärderingsnätverk	1 845 650
Evenemang	366 780
Revision och kontroll	159 900
Totalt	12 520 491

3.2 Utnyttjande av betalningsbemyndiganden

3.2.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

För programperioden 2007–2013 genomfördes alla betalningsbemyndiganden som var tillgängliga i budgeten (5 890 miljoner euro) med undantag för 4 miljoner euro som överfördes i början av året. Ytterligare betalningar på 577,9 miljoner euro gjordes med anslag från tekniskt stöd, inkomster avsatta för särskilda ändamål och överföringen vid årets slut. I slutet av 2015 uppgick beloppet som betalats för Ejflu-program under 2007–2013 till totalt 6 464 miljoner euro. I slutet av 2015 fanns det dock eftersläpande betalningar till ett belopp på 223 miljoner euro som måste betalas i början av 2016 med betalningsbemyndiganden för 2016. Största delen av dessa eftersläpande betalningar hade beaktats i 2016 års budget.

För programperioden 2014–2020 utnyttjades alla betalningsbemyndiganden (5 252 miljoner euro), av vilka 1 945 miljoner euro för förhandsfinansiering. I slutet av 2015 fanns det eftersläpande betalningar till ett belopp på 462 miljoner euro. Dessa eftersläpande betalningar gjordes i början av 2016 med betalningsbemyndigandena för 2016. I budgeten för 2016 hade största delen av dessa eftersläpande betalningar inberäknats.

I tabell 9 nedan visas fördelningen av betalningarna under 2015 per deklarationsperiod.

Tabell 9

Betalningar 2015 för landsbygdsprogram inom Ejflu (miljoner euro)	2007–2013	2014–2020
	Post 05.040501	Post 05.046001
Återbetalning av stödanspråk före fjärde kvartalet 2014	2,08	–
Återbetalning av stödanspråk fjärde kvartalet 2014	3 985,15	818,18
Återbetalning av stödanspråk första kvartalet 2015	1 045,92	810,43
Återbetalning av stödanspråk andra kvartalet 2015	809,27	1 280,04
Återbetalning av stödanspråk tredje kvartalet 2015	621,87	398,30
Förfinansiering 2014–2020	0,00	1 945,25
Totalt 2015	6 464,30	5 252,19

Det månatliga utnyttjandet av betalningsbemyndiganden under året (januari–december 2015) framgår av diagrammet nedan.

Diagram 1

Fördelningen per medlemsstat och deklarationsperiod av de belopp som kommissionen betalat ut under budgetåret 2015 framgår av tabellerna 10a och 10b.

Tabell 10a

Betalningar som verkställts mellan 1 januari och 31 december 2015
Ejflu 2007–2013 - budgetpost 05.040501 (i euro)
Medlemsstat	Före kvartal 4/2014	Kvartal 4/2014	Kvartal 1/2015	Kvartal 2/2015	Kvartal 3/2015	Totalt
BE		1 694 050	1 056 900	2 609 070		5 360 020
BG	294 046	236 318 435	25 736 473	42 602 808	99 558 664	404 510 426
CY		9 530 654	5 208 307	2 067 221	1 474 246	18 280 429
DE		235 588 057	25 872 235	20 096 549	6 330 891	287 887 731
DK		26 046 915	18 590 881	11 905 900	4 183 878	60 727 573
ES	18 561	582 164 052	94 073 366	139 691 713	137 387 200	953 334 892
FR		136 557 869	59 554 263	29 641 236	14 112 065	239 865 433
GR	405 763	269 682 804	48 819 773	27 215 212	32 985 751	379 109 303
HU		234 090 677	148 002 282			382 092 959
IT	1 364 264	765 795 904	104 439 114	200 203 209	71 544 857	1 143 347 348
LT		18 276 608	17 935 424		1 903 952	38 115 984
MT		4 505 949	786 777	2 541 006	756 998	8 590 730
NL		10 583 063				10 583 063
PL		597 590 917	385 580 897	187 427 206		1 170 599 020
PT		18 342 924	5 553 460	4 365 266	2 777 867	31 039 518
RO		798 629 707	79 633 176	132 032 601	247 328 834	1 257 624 319
SK		21 761 919	8 198 579			29 960 498
UK		17 991 974	16 881 228	6 872 407	1 523 703	43 269 312
Totalt	2 082 633	3 985 152 478	1 045 923 138	809 271 405	621 868 906	6 464 298 560

Tabell 10b

Betalningar som verkställts mellan 1 januari och 31 december 2015
Ejflu 2014–2020 - budgetpost 05.046001						(i euro)
Medlemsstat	Kvartal 4/2014	Kvartal 1/2015	Kvartal 2/2015	Kvartal 3/2015	Förfinansiering	Totalt
AT	284 992 317	96 213 465	156 122		39 375 520	420 737 424
BE		12 409 662	45 217 237	3 328 948	12 955 955	73 911 803
BG					47 334 339	47 334 339
CY					3 967 331	3 967 331
CZ			184 302 819	3 319 045	46 113 480	233 735 344
DE	13 236 207	144 343 005	100 854 171	12 087 339	171 219 696	441 740 417
DK			1 025 347	678 813	6 294 007	7 998 168
EE		27 613 880	596 956	2 832 080	16 466 831	47 509 747
ES			3 134 546	9 616 116	207 434 721	220 185 382
FI	310 320 627	2 514 375	36 814 213	32 869 513	24 011 173	406 529 902
FR			129 178 250	216 183 789	227 696 885	573 058 924
GR					141 548 754	141 548 754
HR			54 069 633	265 601	40 524 450	94 859 683
HU					68 613 290	68 613 290
IE			292 954 816	34 180 723	54 764 804	381 900 343
IT				7 578 868	208 887 615	216 466 483
LT		28 493 708	9 135 426	785 089	32 261 765	70 675 988
LU			12 200 302	9 338	2 011 492	14 221 132
LV		49 756 283	1 853 434	1 729 447	21 512 076	74 851 240
MT					1 946 538	1 946 538
NL		25 547 376	1 428 281	645 996	12 146 107	39 767 761
PL	100 405 931	73 954 934			85 982 808	260 343 673
PT	109 223 113	13 813 538	60 197 270	43 362 393	47 698 857	274 295 171
RO					243 839 892	243 839 892
SE			140 428 835	294 808	34 911 305	175 634 948
SI			29 137 393	796 103	16 756 996	46 690 492
SK		56 705 005	4 501 672	460 674	30 905 457	92 572 808
UK		279 060 319	172 856 524	27 271 274	98 067 330	577 255 447
Totalt	818 178 194	810 425 550	1 280 043 247	398 295 956	1 945 249 474	5 252 192 422

I tabellerna 11a och 11b jämförs, för varje medlemsstat, de Ejflu-betalningar som gjordes under 2015 med betalningarna för 2014. De sammanlagda betalningarna för Ejflu under 2007–2013 minskade med 41 % (6,5 miljarder euro jämfört med 10,9 miljarder euro). Samtidigt ökade betalningarna för Ejflu under 2014–2020 betydligt jämfört med år 2014 (5,3 miljarder euro jämfört med 0,2 miljarder euro), vilket återspeglar faktumet att bara nio program för landsbygdsutveckling antogs år 2014.

Tabell 11a

Betalningar till medlemsstaterna – jämförelse mellan 2015 och 2014 - Ejflu 2007–2013							(i euro)

Medlems-stat	2014			2015			Skillnad mellan 2015 och 2014
	Mellanliggande betalningar	Förfinansiering	Totalt	Mellanliggande betalningar	Förfinansiering	Totalt	(i euro)	(i %)
AT	244 873 999	0	244 873 999	0	0	0	-244 873 999	-100,00 %
BE	16 628 109	0	16 628 109	5 360 020	0	5 360 020	-11 268 088	-67,77 %
BG	393 750 627	0	393 750 627	404 510 426	0	404 510 426	10 759 799	2,73 %
CY	22 898 351	0	22 898 351	18 280 429	0	18 280 429	-4 617 922	-20,17 %
CZ	283 248 060	0	283 248 060	0	0	0	-283 248 060	-100,00 %
DE	917 307 316	0	917 307 316	287 887 731	0	287 887 731	-629 419 585	-68.62%
DK	83 307 265	0	83 307 265	60 727 573	0	60 727 573	-22 579 691	-27,10 %
EE	62 135 652	0	62 135 652	0	0	0	-62 135 652	-100,00 %
ES	964 188 641	0	964 188 641	953 334 892	0	953 334 892	-10 853 749	-1,13 %
FI	56 934 909	0	56 934 909	0	0	0	-56 934 909	-100,00 %
FR	798 152 731	0	798 152 731	239 865 433	0	239 865 433	-558 287 298	-69,95 %
GR	549 164 613	0	549 164 613	379 109 303	0	379 109 303	-170 055 310	-30,97 %
HR	0	0	0	0	0	0	0	Ej tillämpligt
HU	550 351 068	0	550 351 068	382 092 959	0	382 092 959	-168 258 109	-30,57 %
IE	0	0	0	0	0	0	0	Ej tillämpligt
IT	1 204 033 199	0	1 204 033 199	1 143 347 348	0	1 143 347 348	-60 685 850	-5,04 %
LT	232 381 211	0	232 381 211	38 115 984	0	38 115 984	-194 265 227	-83,60 %
LU	1 287 916	0	1 287 916	0	0	0	-1 287 916	-100,00 %
LV	58 786 443	0	58 786 443	0	0	0	-58 786 443	-100,00 %
MT	11 410 988	0	11 410 988	8 590 730	0	8 590 730	-2 820 258	-24,72 %
NL	111 016 078	0	111 016 078	10 583 063	0	10 583 063	-100 433 015	-90,47 %
PL	1 700 773 103	0	1 700 773 103	1 170 599 020	0	1 170 599 020	-530 174 083	-31,17 %
PT	683 122 011	0	683 122 011	31 039 518	0	31 039 518	-652 082 493	-95,46 %
RO	822 842 472	0	822 842 472	1 257 624 319	0	1 257 624 319	434 781 847	52,84 %
SE	221 274 236	0	221 274 236	0	0	0	-221 274 236	-100,00 %
SI	118 091 451	0	118 091 451	0	0	0	-118 091 451	-100,00 %
SK	148 345 380	0	148 345 380	29 960 498	0	29 960 498	-118 384 881	-79,80 %
UK	691 044 486	0	691 044 486	43 269 312	0	43 269 312	-647 775 173	-93,74 %
Totalt	10 947 350 314	0	10 947 350 314	6 464 298 560	0	6 464 298 560	-4 483 051 754	-40,95 %

Tabell 11b

Betalningar till medlemsstaterna – jämförelse mellan 2015 och 2014 - Ejflu 2014–2020							(i euro)

Medlemsstat	2014			2015			Skillnad mellan 2015 och 2014
	Mellanliggande betalningar	Förfinansiering	Totalt	Mellanliggande betalningar	Förfinansiering	Totalt	(i euro)	(i %)
AT	0	39 375 520	39 375 520	381 361 904	39 375 520	420 737 424	381 361 904	968,53 %
BE	0	0	0	60 955 847	12 955 955	73 911 803	73 911 803	Ej tillämpligt
BG	0	0	0	0	47 334 339	47 334 339	47 334 339	Ej tillämpligt
CY	0	0	0	0	3 967 331	3 967 331	3 967 331	Ej tillämpligt
CZ	0	0	0	187 621 864	46 113 480	233 735 344	233 735 344	Ej tillämpligt
DE	0	15 994 705	15 994 705	270 520 722	171 219 696	441 740 417	425 745 712	2 661,79 %
DK	0	6 294 007	6 294 007	1 704 161	6 294 007	7 998 168	1 704 161	27,08 %
EE	0	0	0	31 042 916	16 466 831	47 509 747	47 509 747	Ej tillämpligt
ES	0	0	0	12 750 662	207 434 721	220 185 382	220 185 382	Ej tillämpligt
FI	0	23 596 993	23 596 993	382 518 728	24 011 173	406 529 902	382 932 908	1 622,80 %
FR	0	0	0	345 362 039	227 696 885	573 058 924	573 058 924	Ej tillämpligt
GR	0	0	0	0	141 548 754	141 548 754	141 548 754	Ej tillämpligt
HR	0	0	0	54 335 233	40 524 450	94 859 683	94 859 683	Ej tillämpligt
HU	0	0	0	0	68 613 290	68 613 290	68 613 290	Ej tillämpligt
IE	0	0	0	327 135 539	54 764 804	381 900 343	381 900 343	Ej tillämpligt
IT	0	0	0	7 578 868	208 887 615	216 466 483	216 466 483	Ej tillämpligt
LT	0	0	0	38 414 223	32 261 765	70 675 988	70 675 988	Ej tillämpligt
LU	0	0	0	12 209 640	2 011 492	14 221 132	14 221 132	Ej tillämpligt
LV	0	0	0	53 339 164	21 512 076	74 851 240	74 851 240	Ej tillämpligt
MT	0	0	0	0	1 946 538	1 946 538	1 946 538	Ej tillämpligt
NL	0	0	0	27 621 653	12 146 107	39 767 761	39 767 761	Ej tillämpligt
PL	0	85 982 808	85 982 808	174 360 865	85 982 808	260 343 673	174 360 865	202,79 %
PT	0	53 745 852	53 745 852	226 596 314	47 698 857	274 295 171	220 549 318	410,36 %
RO	0	0	0	0	243 839 892	243 839 892	243 839 892	Ej tillämpligt
SE	0	0	0	140 723 643	34 911 305	175 634 948	175 634 948	Ej tillämpligt
SI	0	0	0	29 933 496	16 756 996	46 690 492	46 690 492	Ej tillämpligt
SK	0	0	0	61 667 351	30 905 457	92 572 808	92 572 808	Ej tillämpligt
UK	0	0	0	479 188 117	98 067 330	577 255 447	577 255 447	Ej tillämpligt
Totalt	0	224 989 886	224 989 886	3 306 942 948	1 945 249 474	5 252 192 422	5 027 202 536	2 234,41 %

3.2.2 Tekniskt stöd

I budgeten för 2015 fanns det inte längre betalningsbemyndiganden för det tekniska stöd som rör programperioden 2007–2013. Beloppet på 0,2 miljoner euro har dock överförts från 2014.

För programperioden 2014–2020 uppgick betalningsbemyndigandena för tekniskt stöd till 19,8 miljoner euro. En del av dessa anslag (8,8 miljoner euro) överfördes för att täcka betalningsbehoven i samband med landsbygdsprogram under mål 1 och Ejflu 2007–2013.

I tabell 12 nedan visas betalningarna uppdelade enligt huvudsakligt verksamhetsområde. Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.

Tabell 12

Tekniskt stöd – Utnyttjande av betalningsbemyndiganden

Beskrivning	Utbetalt belopp
Budgetpost: 05.040502	(i euro)
Informationsteknik	154 655
Totalt: 05.040502	154 655

Budgetpost: 05.046002	(i euro)
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling	3 379 803
Europeiskt innovationspartnerskap	2 102 856
Informationsteknik	1 701 673
Europeiskt utvärderingsnätverk	1 156 864
Evenemang	295 482
Skydd av EU-symboler	150 000
Totalt: 05.0406002	8 786 679

Tekniskt stöd totalt	8 941 334

3.3 Analys av deklarerade utgifter per axel och åtgärd

I tabellerna 13a och 13b visas de stödanspråk som medlemsstaterna deklarerat och fördelningen per axel eller åtgärd för landsbygdsutveckling under 2015 (fjärde kvartalet 2014 till tredje kvartalet 2015), de kumulativa deklarerade utgifterna från den tidpunkt då programmen inleddes, samt finansieringsplanerna för Ejflu-programmen.

Även under 2015 koncentrerades utgifterna för Ejflu 2007–2013 till axel 1 (37,1 %). Därefter följer axel 2 med 31,4 %, axel 3 med 16,5 % och axel 4 med 12,8 %. Jämfört med föregående år har andelen för axel 2 minskat märkbart till förmån för axel 1, 3 och 4. Detta bekräftar trenden gällande den förväntade justeringen mellan det faktiska genomförandet och planeringen per axel, även om fördelningen av utgifter fram till det tredje kvartalet 2015 fortfarande avviker från fördelningen i finansieringsplanerna (31,6 %, 46,7 %, 12,6 % och 5,9 % för axel 1 till 4).

Axel 2-åtgärder avser främst årliga betalningar (t.ex. miljöåtgärder inom jordbruket), medan axlarna 1 och 3 och i lägre grad axel 4 i huvudsak avser fleråriga åtgärder som tar längre tid att godkänna och genomföra (t.ex. investeringsprojekt).

Under 2015 koncentrerades utgifterna för Ejflu 2014–2020 främst till åtgärd 13 (stöd till områden med naturliga eller andra särskilda begränsningar) och till åtgärd 10 (miljö-och klimatvänligt jordbruk).

Tabell 13a

Deklarerade Ejflu-utgifter för 2015 (från fjärde kvartalet 2014 till tredje kvartalet 2015) och totala ackumulerade utgifter (från fjärde kvartalet 2006 till tredje kvartalet 2015)
jämfört med finansieringsplanerna - Ejflu 2007–2013
	Deklarerade utgifter 2015 (fjärde kvartalet 2014–tredje kvartalet 2015)		Ackumulerade deklarerade utgifter (fjärde kvartalet 2006–tredje kvartalet 2015)		Finansieringsplanerna 2007–2013
Ejflu-axel/åtgärd	(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)
111 Yrkesutbildning och informationsinsatser	132,1	1,2 %	787,1	0,9 %	902,3	0,9 %
112 Startstöd för unga jordbrukare	540,1	5,0 %	2 922,5	3,3 %	3 310,8	3,4 %
113 Förtidspension	200,5	1,9 %	2 587,4	2,9 %	2 593,8	2,7 %
114 Anlitande av rådgivningstjänster	18,4	0,2 %	129,6	0,1 %	139,4	0,1 %
115 Inrättande av företagslednings-, avbytar- och rådgivningstjänster	1,7	0,0 %	30,5	0,0 %	33,8	0,0 %
121 Modernisering av jordbruksföretag	1 447,5	13,4 %	11 037,0	12,4 %	11 828,7	12,2 %
122 Högre ekonomiskt värde på skog	46,8	0,4 %	302,2	0,3 %	324,1	0,3 %
123 Högre värde på jord- och skogsbruksprodukter	583,8	5,4 %	4 094,6	4,6 %	4 643,0	4,8 %
124 Samarbete om utveckling av nya produkter	47,1	0,4 %	205,6	0,2 %	252,5	0,3 %
125 Infrastruktur som är av betydelse för utveckling och anpassning av jord- och skogsbruket	722,3	6,7 %	3 840,2	4,3 %	4 366,9	4,5 %
126 Återställande av jordbrukspotential	135,0	1,3 %	612,1	0,7 %	652,9	0,7 %
131 Hjälp att anpassa sig till de normer som krävs enligt gemenskapslagstiftningen	0,2	0,0 %	62,0	0,1 %	64,1	0,1 %
132 Jordbrukares deltagande i kvalitetssystem för livsmedel	8,6	0,1 %	88,3	0,1 %	99,4	0,1 %
133 Informations- och marknadsföringsinsatser	26,6	0,2 %	116,5	0,1 %	131,3	0,1 %
141 Delvis självförsörjande jordbruksföretag	50,3	0,5 %	744,1	0,8 %	792,2	0,8 %
142 Producentgrupper	36,9	0,3 %	224,4	0,3 %	250,7	0,3 %
143 Direktstöd (BG och RO)	0,6	0,0 %	9,5	0,0 %	15,7	0,0 %
144 Jordbruksföretag som genomgår omstrukturering	1,0	0,0 %	180,7	0,2 %	190,0	0,2 %
Axel 1	3 999,3	37,1 %	27 974,1	31,5 %	30 591,8	31,6 %
211 Stöd för naturbetingade svårigheter för jordbrukare i bergsområden	331,2	3,1 %	7 210,0	8,1 %	7 128,0	7,4 %
212 Stöd för jordbrukare i områden som inte är bergsområden men där det finns andra svårigheter	462,3	4,3 %	7 593,5	8,6 %	8 062,5	8,3 %
213 Natura 2000-stöd och stöd som är kopplat till direktiv 2000/60/EG	44,0	0,4 %	254,3	0,3 %	272,6	0,3 %
214 Stöd till miljövänligt jordbruk	1 618,9	15,0 %	23 155,2	26,1 %	23 845,5	24,6 %
215 Stöd för djurens välbefinnande	258,1	2,4 %	899,9	1,0 %	1 040,6	1,1 %
216 Stöd för icke-produktiva investeringar	120,9	1,1 %	580,8	0,7 %	656,4	0,7 %
221 En första beskogning av jordbruksmark	133,2	1,2 %	1 543,7	1,7 %	1 584,4	1,6 %
222 Ett första införande av agri-silvo-pastorala brukningssystem på jordbruksmark	0,4	0,0 %	1,2	0,0 %	2,5	0,0 %
223 En första beskogning av annan mark än jordbruksmark	22,2	0,2 %	160,6	0,2 %	176,1	0,2 %
224 Natura 2000-stöd	12,7	0,1 %	62,5	0,1 %	69,6	0,1 %
225 Stöd för miljövänligt skogsbruk	8,0	0,1 %	62,0	0,1 %	79,4	0,1 %
226 Restaurering av skogsbeståndet och införande av förebyggande åtgärder	248,0	2,3 %	1 393,3	1,6 %	1 603,3	1,7 %
227 Stöd för icke-produktiva investeringar	119,1	1,1 %	623,5	0,7 %	738,5	0,8 %
Axel 2	3 379,04	31,4 %	43 540,65	49,1 %	45 259,23	46,7 %
311 Diversifiering till annan verksamhet än jordbruk	137,3	1,3 %	1 004,1	1,1 %	1 110,5	1,1 %
312 Etablering och utveckling av företag	224,9	2,1 %	1 318,9	1,5 %	1 570,0	1,6 %
313 Främjande av turistverksamhet	168,5	1,6 %	791,9	0,9 %	1 112,0	1,1 %
321 Grundläggande tjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden	673,8	6,3 %	3 160,9	3,6 %	3 745,6	3,9 %
322 Förnyelse och utveckling av byarna	332,9	3,1 %	3 035,2	3,4 %	3 327,0	3,4 %
323 Bevarande och uppgradering av natur- och kulturarvet på landsbygden	206,3	1,9 %	1 069,1	1,2 %	1 194,2	1,2 %
331 Utbildning och information	17,6	0,2 %	89,5	0,1 %	96,4	0,1 %
341 Kompetensutvecklings- och informationsinsatser samt genomförande	12,6	0,1 %	96,1	0,1 %	101,0	0,1 %
Axel 3	1 773,85	16,5 %	10 565,8	11,9 %	12 256,8	12,6 %
411 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier – konkurrenskraft	140,0	1,3 %	391,3	0,4 %	505,2	0,5 %
412 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier – miljö-/markförvaltning	16,6	0,2 %	51,4	0,1 %	73,8	0,1 %
413 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier – livskvalitet/diversifiering	1 034,3	9,6 %	3 520,6	4,0 %	4 059,9	4,2 %
421 Genomförande av samarbetsprojekt	57,9	0,5 %	131,7	0,1 %	189,9	0,2 %
431 Driva den lokala aktionsgruppen, satsa på kompetensutvecklings- och informationsinsatser i området såsom avses i artikel 59	126,6	1,2 %	826,8	0,9 %	928,6	1,0 %
Axel 4	1 375,3	12,8 %	4 921,8	5,5 %	5 757,4	5,9 %
511 Tekniskt stöd	247,4	2,3 %	1 301,1	1,5 %	1 531,1	1,6 %
611 Direktstöd (BG och RO)	-0,2	0,0 %	436,4	0,5 %	1 531,1	1,6 %
Totalsumma	10 774,6	100,0 %	88 739,9	100,0 %	95 833,8	100,0 %

Tabell 13b

Deklarerade Ejflu-utgifter för 2015 (fjärde kvartalet 2014 till tredje kvartalet 2015) och totala ackumulerade utgifter (fjärde kvartalet 2014 till tredje kvartalet 2015)
jämfört med finansieringsplanerna - Ejflu 2014–2020
		Deklarerade utgifter 2015 (fjärde kvartalet 2014–tredje kvartalet 2015)		Ackumulerade deklarerade utgifter (fjärde kvartalet 2014–tredje kvartalet 2015)		Finansieringsplanerna 2014–2020
Ejflu-åtgärd		(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)
Åtgärd 01	Kunskapsöverförings- och informationsåtgärder	1,6	0,0 %	1,6	0,0 %	1 158	1,2 %
Åtgärd 02	Rådgivningstjänster samt företagslednings- och avbytartjänster inom jordbruket	0,7	0,0 %	0,7	0,0 %	885	0,9 %
Åtgärd 03	Kvalitetssystem för jordbruksprodukter och livsmedel	1,7	0,0 %	1,7	0,0 %	381	0,4 %
Åtgärd 04	Investeringar i fysiska tillgångar	219,7	5,8 %	219,7	5,8 %	22 483	22,7 %
Åtgärd 05	Återställande av produktionspotential inom jordbruket som skadats av naturkatastrofer och andra katastrofer samt införande av lämpliga förebyggande åtgärder	15,1	0,4 %	15,1	0,4 %	956	1,0 %
Åtgärd 06	Jordbruks- och affärsutveckling	71,4	1,9 %	71,4	1,9 %	7 315	7,4 %
Åtgärd 07	Grundläggande tjänster och förnyelse av samhällen på landsbygden	2,9	0,1 %	2,9	0,1 %	6 652	6,7 %
Åtgärd 08	Investeringar i skogsområdesutveckling och förbättring av skogars livskraft	80,6	2,1 %	80,6	2,1 %	4 610	4,7 %
Åtgärd 09	Inrättande av producentgrupper och producentorganisationer	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	477	0,5 %
Åtgärd 10	Miljö- och klimatvänligt jordbruk	1 364,3	36,2 %	1 364,3	36,2 %	16 335	16,5 %
Åtgärd 11	Ekologiskt jordbruk	216,0	5,7 %	216,0	5,7 %	6 290	6,4 %
Åtgärd 12	Stöd inom ramen för Natura 2000 och ramdirektivet för vatten	34,7	0,9 %	34,7	0,9 %	575	0,6 %
Åtgärd 13	Stöd till områden med naturliga eller andra särskilda begränsningar	1 540,0	40,9 %	1 540,0	40,9 %	16 149	16,3 %
Åtgärd 14	Djurens välbefinnande	49,0	1,3 %	49,0	1,3 %	1 401	1,4 %
Åtgärd 15	Tjänster för miljö- och klimatvänligt skogsbruk samt skogsskydd	2,6	0,1 %	2,6	0,1 %	281	0,3 %
Åtgärd 16	Samarbete	1,2	0,0 %	1,2	0,0 %	1 708	1,7 %
Åtgärd 17	Riskhantering	5,2	0,1 %	5,2	0,1 %	1 706	1,7 %
Åtgärd 18	Finansiering av kompletterande nationellt direktstöd för Kroatien	54,6	1,4 %	54,6	1,4 %	112	0,1 %
Åtgärd 19	Stöd till lokal utveckling inom ramen för Leader (lokalt ledd utveckling)	9,0	0,2 %	9,0	0,2 %	6 878	7,0 %
Åtgärd 20	Tekniskt stöd till medlemsstaterna	18,3	0,5 %	18,3	0,5 %	1 990	2,0 %
Åtgärd 113	Förtidspension	80,7 %	2,1 %	80,7 %	2,1 %	615	0,6 %
Åtgärd 131	Normer som ska uppfyllas enligt gemenskapslagstiftningen	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Åtgärd 341	Kompetensutvecklings- och informationsinsatser för förberedelse och genomförande	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Totalsumma		3 769	100,0 %	3 769	100,0 %	98 958	100,0 %

* Medlemsstaterna deklarerar sina utgifter varje kvartal. Men för år n ska deklarationer för fjärde kvartalet inlämnas i januari år n +1. Motsvarande återbetalningar från kommissionen till medlemsstaterna under år n avser fjärde kvartalet år n -1 till och med tredje kvartalet år n.

3.4 Genomförande av Ejflu-program – programperioden 2007–2013

Diagram 2 visar den finansiella genomförandenivån för landsbygdsprogram 2007–2013 per medlemsstat: utbetalningar från början av programperioden fram till 2015, inbegripet fjärde kvartalet 2015 som återbetalas under budgetåret 2016; jämfört med anslagen för 2007–2013 enligt finansieringsplanen. Eftersom 2013 var det sista året då åtagandena gjordes, motsvarar genomförandegraden utnyttjandegraden (betalningar från början av programperioden jämfört med de totala anslagen för perioden 2007–2013). Den genomsnittliga finansiella genomförandenivån för alla Ejflu-program är 95 %.

Av diagram 2 framgår att nästan alla medlemsstater har förbrukat 95 % av åtagandena för 2007–2013.

Fram till slutet av 2015 har tillämpningen av n+2-regeln resulterat i frigjorda åtaganden på totalt 410,4 miljoner euro. Detta belopp avser åren 2008, 2009, 2010, 2011 och 2012.