17.12.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 422/51

1.

Det gemensamma företaget för genomförandet av det gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas (nedan kallat det gemensamma företaget FCH) ligger i Bryssel och bildades i maj 2008 (1) för perioden fram till den 31 december 2017 och blev ekonomiskt självbestämmande den 15 november 2010. I maj 2014 (2) upphävde rådet den ursprungliga förordningen och förlängde löptiden för det gemensamma företaget, kallat det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (nedan kallat det gemensamma företaget FCH 2) (3), inom Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (4) till den 31 december 2024.

2.

Målen för det gemensamma företaget FCH är bland annat att stödja forskning, teknisk utveckling och demonstration i medlemsstaterna och i de länder som är associerade till sjunde ramprogrammet (5) tillsammans med näringslivet och forskningsorganisationer för att fokusera på att utveckla marknadstillämpningar och därigenom underlätta ytterligare insatser från näringslivet för en snabb utveckling av bränslecell- och vätgasteknik. Inom Horisont 2020 är målet för det gemensamma företaget FCH 2 att bidra till genomförandet av utmaningen säker, ren och effektiv energi och till utmaningen smarta, miljövänliga och integrerade transporter samt att bidra till målen för det gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas genom utveckling av en stark, hållbar och globalt konkurrenskraftig bränslecells- och vätgassektor i EU (6).

3.

Medlemmarna i det gemensamma företaget är Europeiska unionen, företrädd av kommissionen, New Energy World Industry Grouping och New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen.

4.

EU:s bidrag till löpande kostnader och forskningsverksamhet för det gemensamma företaget ska uppgå till högst 470 miljoner euro som finansieras från budgeten för sjunde ramprogrammet (varav den andel som är öronmärkt för administrativa kostnader inte får överstiga 20 miljoner euro). EU:s bidrag till administrativa kostnader och driftskostnader för det gemensamma företaget FCH 2 ska uppgå till högst 665 miljoner euro som finansieras från budgeten för programmet Horisont 2020 (varav den andel som är öronmärkt för administrativa kostnader inte får överstiga 19 miljoner euro (7)). Näringslivsgruppen och forskningsgruppen förväntas bidra med 50 % av de administrativa kostnaderna genom naturabidrag (8) till de projekt som finansieras av det gemensamma företaget FCH 2 och genom naturabidrag till kompletterande verksamhet (9) som inte ingår i det gemensamma företaget FCH 2:s arbetsplan och som bidrar till att målen för det gemensamma teknikinitiativet FCH uppnås.

5.

I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en granskning av transaktioner vid det gemensamma företaget och en bedömning av nyckelkontroller i systemen för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen.

13.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden.

14.

Den preliminära och den slutliga budget för 2014 som styrelsen antog omfattade åtagandebemyndiganden på 100,9 respektive 112,9 miljoner euro och betalningsbemyndiganden på 72,1 respektive 97,5 miljoner euro.

15.

Utnyttjandegraderna för åtagandebemyndiganden var 99,5 respektive 96 % (98,9 % 2013). Utnyttjandegraderna för betalningsbemyndiganden var 66,3 respektive 74,5 % (56,7 % 2013), vilket återspeglar att betalningar av ersättningsanspråk för projekt som beräknades i slutet av 2014 sköts upp till början av 2015.

16.

Den 31 december 2014 hade det gemensamma företaget 155 bidragsöverenskommelser inom sjunde ramprogrammet som hade tillkommit efter sju årliga inbjudningar som anordnades 2008–2013. De första bidragsöverenskommelserna inom Horisont 2020-programmet kommer att undertecknas 2015.

17.

Inom sjunde ramprogrammet var den genomsnittliga tiden för att bevilja och betala ut förfinansiering 370 respektive 14 dagar, vilket för den sista inbjudan inom sjunde ramprogrammet förbättrades till 280 respektive 5 dagar.

18.

De ansökningsomgångar som organiserades inom sjunde ramprogrammet 2008–2013 ledde till bidragsöverenskommelser på totalt 450 miljoner euro, vilket är det maximala EU-bidraget till det gemensamma företaget för forskningsverksamhet.

19.

De finansiella reglerna för det gemensamma företaget FCH 2 antogs den 30 juni 2014 och baserades på modellbudgetförordningen för offentlig–privata partnerskap (15) och beaktade kraven i rådets förordning (EU) nr 559/2014 om bildande av det gemensamma företaget FCH 2.

20.

I enlighet med internrevisionsfunktionens revisionsplan för det gemensamma företaget för 2014 genomförde det gemensamma företagets tjänst för internrevision en uppföljningsrevision av användarrättigheter för sjunde ramprogrammets it-verktyg och utförde andra säkrings- och konsulttjänster, bl.a. en bedömning av nivån på naturabidrag.

21.

Kommissionens tjänst för internrevision gjorde ingen revision av det gemensamma företaget FCH under 2014. Tjänsten för internrevision gjorde dock en begränsad genomgång av användningen och spridningen av forskningsresultat (16). Det gemensamma företagets internrevisionsfunktion och kommissionens tjänst för internrevision upprättade handlingsplaner för revisioner av föregående budgetår.

22.

Styrelsen för det gemensamma företaget FCH 2 utsåg Europeiska kommissionens räkenskapsförare till räkenskapsförare för det gemensamma företaget från den 15 juli 2014 i enlighet med den möjlighet som ges i det gemensamma företagets finansiella bestämmelser.

23.

När det gäller övervakningen och rapporteringen av resultaten av forskningsprojekt (17) använde FCH Europeiska kommissionens verktyg och sina egna verktyg för att integrera sina forskningsresultat i kommissionens övergripande rapporteringssystem. För första gången innehåller kommissionens senaste övervakningsrapport om sjunde ramprogrammet, som offentliggjordes i mars 2015 (18), kvantitativa uppgifter om det gemensamma företaget FCH:s verksamheter (19). När det gäller kvalitativa uppgifter har det gemensamma företaget sedan 2011 utarbetat en årlig rapport med en genomgång av programmen (20) där syftet är att utvärdera framstegen för projekten i den portfölj som finansieras av det gemensamma företaget i förhållande till det gemensamma företagets strategiska mål.

24.

Den rättsliga ramen för Horisont 2020 anger att forskningsresultat särskilt ska övervakas utifrån kvantitativa och, när det är lämpligt, kvalitativa bevis, bland annat när det gäller framsteg i förhållande till resultatindikatorer (21). För att uppfylla kraven enligt Horisont 2020 och bättre bidra till spridningen av forskningsresultat inom ramen för sjunde ramprogrammet (särskilt när finansierade projekt börjar närma sig slutfasen) (22) bör samarbetet mellan det gemensamma företaget och kommissionen stärkas så att rapporteringen och spridningen av forskningsresultat förbättras (23).

25.

Kommissionen håller på att ta fram en gemensam mall för de gemensamma företagen. Under tiden använder det gemensamma företaget sitt förfarande.

26.

Som ett resultat av kommissionens andra interimsutvärdering (24) antog styrelsen en handlingsplan om rekommendationerna den 11 november 2014. De flesta rekommendationerna har genomförts (25).