52012PC0141

MOTIVERING

I artikel 3.1 i direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall finns en allmän definition av förpackningar liksom kriterier för tolkning av vad som utgör förpackningar och inte. I bilaga I till direktivet finns en förteckning över exempel som belyser tillämpningen av kriterierna. Enligt artikel 3.1 i direktiv 94/62/EG ska kommissionen undersöka och vid behov ändra förteckningen över belysande exempel för definitionen av förpackningar i bilaga I. För att ytterligare harmonisera tolkningen av definitionen av förpackningar i EU, ses bilaga I till direktiv 94/62/EG över i syfte att lägga till nya belysande exempel som har diskuterats med medlemsstaterna.

Åtgärden behövs för att klargöra fall där gränsen fortfarande är oklar för vad som utgör förpackningar. Syftet är att underlätta genomförandet och kontrollen av efterlevnaden av regelverket om förpackningar och skapa rättvisa konkurrensvillkor för ekonomiska aktörer på EU:s inre marknad.

Därför lade kommissionen fram ett utkast till direktiv för omröstning i den kommitté som inrättats genom artikel 21 i direktivet. Kommittén avgav inte något yttrande om utkastet till direktiv vid sitt möte den 12 december 2011. Mot bakgrund av kommitténs ståndpunkt har ”papper som avlägsnas från självhäftande etiketter” strukits från förslaget.

I enlighet med förfarandet i artikel 5a i beslut 1999/468/EG läggs därför ett förslag till rådets direktiv fram för rådet, och överlämnas också till Europaparlamentet.

2012/0070 (NLE)

Förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall[1], särskilt artikel 3.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       I artikel 3.1 i direktiv 94/62/EG definieras förpackningar genom ett antal kriterier. Artiklarna i bilaga I till det direktivet är exempel som belyser tillämpningen av de kriterierna.

(2)       För att skapa klarhet om rättsläget och harmonisera tolkningen av definitionen av förpackningar måste förteckningen över belysande exempel ses över och ändras, så att ytterligare fall klargörs där gränsen för vad som utgör förpackningar fortfarande är oklar. Översynen har gjorts efter krav från medlemsstaterna och ekonomiska aktörer på att stärka direktivets genomförande och skapa rättvisa konkurrensvillkor på den inre marknaden.

(3)       Direktiv 94/62/EG bör därför ändras i enlighet med detta.

(4)       Den kommitté som inrättats enligt artikel 21 i direktiv 94/62/EG har inte yttrat sig om de åtgärder som föreskrivs i det här direktivet, och kommissionen lade därför för rådet fram ett förslag rörande åtgärderna som även överlämnades till Europaparlamentet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till direktiv 94/62/EG ska ersättas med bilagan till det här direktivet.

Artikel 2

1.           Medlemsstaterna ska senast den 30 september 2013 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.

2.           Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

BILAGA

”BILAGA I

BELYSANDE EXEMPEL FÖR DE KRITERIER SOM AVSES I ARTIKEL 3.1

Belysande exempel för kriterium i

Förpackning

Konfektaskar

Plastfolie kring CD-fodral

Postpåsar för kataloger och tidskrifter (innehållande en tidskrift)

Tårtpapper saluförda med ett bakverk

Rullar, tuber och cylindrar på vilka böjligt material (t.ex. plastfolie, aluminium, papper) är upprullat, med undantag för rullar, tuber och cylindrar avsedda som delar i tillverkningsutrustning och som inte används för att presentera en produkt som en säljenhet

Blomkrukor endast avsedda för försäljning och transport av växter och inte avsedda att följa med växten under hela dess livstid

Glasflaskor för injektionslösningar

Cd-spindlar (saluförda med cd-skivor, inte avsedda för förvaring)

Klädhängare (saluförda med ett klädesplagg)

Tändsticksaskar

Sterilbarriärsystem (påsar, brickor och material som krävs för att bevara produktens sterilitet)

Kapslar för dryckessystem (t.ex. kaffe, kakao, mjölk) som lämnas tomma efter användning

Återfyllbara stålcylindrar för olika sorters gas, dock ej brandsläckare

Ej förpackning

Blomkrukor avsedda att följa med växten under hela dess livstid

Verktygslådor

Tepåsar

Vaxskikt (t.ex. runt ost)

Korvskinn

Klädhängare (saluförda separat)

Kaffekapslar för dryckessystem, foliepåsar för kaffe och kaffekuddar av filterpapper som slängs tillsammans med den använda kaffeprodukten

Skrivarpatroner

Cd-, dvd- och videofilmfodral (saluförda innehållande en cd-skiva, dvd-skiva eller videofilm)

Cd-spindlar (saluförda tomma, avsedda för förvaring)

Vattenlösliga påsar för rengöringsmedel

Gravlyktor (behållare för ljus)

Mekaniskt kvarnsystem (integrerat i återfyllbar behållare, t.ex. återfyllbar pepparkvarn)

Belysande exempel för kriterium ii

Förpackning, utformad för och avsedd att fyllas vid försäljningsstället

Bärkassar av papper eller plast

Engångstallrikar och -koppar

Plastfilm

Smörgåspåsar

Aluminiumfolie

Plastfolie för tvättade kläder i tvätterier

Återfyllbara stålcylindrar för olika sorters gas, dock ej brandsläckare

Ej förpackning

Omrörare

Engångsbestick

Omslagspapper (salufört separat)

Bakformar av papper (saluförda utan innehåll)

Tårtpapper saluförda utan bakverk

Belysande exempel för kriterium iii

Förpackning

Etiketter hängda direkt på eller fästa på en vara

Del av förpackning

Mascaraborste som utgör en del av förpackningens tillslutning

Självhäftande etiketter fästa på annat förpackningsföremål

Häftklamrar

Plastmanschetter

Doseringsmått som utgör en del av tillslutningen av förpackningen för rengöringsmedel

Mekaniskt kvarnsystem (integrerat i en engångsbehållare, fylld med en produkt, t.ex. en pepparkvarn fylld med peppar)

Ej förpackning

Radiofrekvensidentifieringsetiketter (RFID-taggar)”

[1]               EGT L 365, 31.12.1994, s. 10.