EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007TA1219(08)
Report on the annual accounts of the European Agency for Reconstruction for the financial year 2006 together with the Agency's replies
Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 samt byråns svar
Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 samt byråns svar
OJ C 309, 19.12.2007, p. 40–46
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
19.12.2007 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 309/40 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 samt byråns svar
(2007/C 309/08)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1–2 |
INLEDNING |
3–6 |
REVISIONSFÖRKLARING |
7–8 |
IAKTTAGELSER |
Tabell 1–4
Byråns svar
INLEDNING
1. |
Europeiska byrån för återuppbyggnad (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1628/96 (1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1756/2006 av den 28 november 2006 (2). Vid inrättandet 2000 hade byrån till uppgift att förvalta EU:s stödprogram i Kosovo. Sedan dess har byråns mandat utökats till att även omfatta Serbien och Montenegro samt f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Byrån har sitt säte i Thessaloniki och har operativa centrum i Belgrad, Podgorica, Pristina och Skopje. Byrån genomför program som skall främja institutionsuppbyggnad och god offentlig förvaltning, stödja utvecklingen av marknadsekonomi och nödvändig infrastruktur samt stärka det civila samhället. Dess mandat gäller till och med den 31 december 2008. |
2. |
I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2006 återges i tabellerna 2, 3 och 4. |
REVISIONSFÖRKLARING
3. |
Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
4. |
Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 (4) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 8.2 i rådets förordning (EG) nr 2667/2000 (5) och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
5. |
Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Intosais internationella revisionsstandarder och god revisorssed, i den mån dessa kan tillämpas på de förhållanden som råder inom Europeiska gemenskapen. Revisionen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
6. |
Revisionen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens revisionsförklaring. |
IAKTTAGELSER
7. |
Genomförandegraden när det gäller budgeten var tillfredsställande. Byrån uppmärksammas dock på den nivå av åtaganden som ännu skall ingås, vilket kommer att kräva särskild övervakning av programmen med tanke på att byråns mandat upphör i slutet av 2008. |
8. |
Revisionsrätten noterade att redovisningssystemet och internkontrollsystemet hade förbättrats jämfört med de föregående åren, särskilt i fråga om övervakningen av medel som förvaltas av externa organ och av genomförandet av upphandlingsförfaranden. Revisionsrättens revision ger inte upphov till några betydande iakttagelser på dessa områden. |
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 27 september 2007.
För revisionsrätten
Hubert WEBER
Ordförande
(1) EGT L 204, 14.8.1996, s. 1.
(2) EUT L 332, 30.11.2006, s. 18.
(3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(4) Räkenskaperna upprättades den 13 juni 2007 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2007.
(5) EGT L 306, 7.12.2000, s. 7.
Tabell 1
Europeiska byrån för återuppbyggnad (Thessaloniki)
Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2667/2000 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande (uppgifter för 2005 i parentes) |
Produkter och tjänster som tillhandahållits under 2006 |
||||||||||||||||
Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och stämma överens med gemenskapens utvecklingspolitik. (Artikel 181a) |
Mål Ge gemenskapsbistånd
|
Verksamhets-område Byrån förvaltar de viktigaste stödprogrammen i Serbien och Montenegro (Serbien, Kosovo och Montenegro) och i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien (FYROM). Berättigade till stöd är stater, organ under Förenta Nationernas administration, federala, regionala eller lokala myndigheter och organ, offentliga eller halvoffentliga organ, arbetsmarknadens parter, organisationer som ger stöd till företag, kooperativ, ömsesidiga bolag, föreningar, stiftelser och enskilda organisationer. |
Uppgift:
|
Styrelse: Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och en observatör från Europeiska investeringsbanken. Direktör: Utses av styrelsen på förslag av kommissionen. Operativa centrum i Belgrad, Pristina, Podgorica och Skopje med en hög grad av självständighet när det gäller förvaltningen. Extern revision: Europeiska revisionsrätten. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet: Parlamentet på rådets rekommendation. |
Slutlig budget: 268,8 miljoner euro (318,9 miljoner euro) inbegripet ett EU-bidrag Personalstyrka den 31 december 2006: 108 (114) tjänster för tillfälligt anställda enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 90 (88) övriga anställda: lokalt anställda: 164 (170) tjänster varav: 157 (162) tillsatta kontraktsanställda: 29 (28) tjänster varav: 26 (26) tillsatta. Personalstyrka totalt: 273 (276) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 171 (169) med administrativa uppgifter: 102 (107) |
Per operativt centrum (den viktigaste utvecklingen): KOSOVO: a) igångsättningsstöd, lån, utbildning och företagsrådgivning till minoriteter och återvändande personer som har småföretag, b) privatiseringsstöd, c) upprustning av värmekraftsstationen i distriktet (i norr) och avfalls- och vattenbolagsanläggningar i (södra) Mitrovica; d) förbättring av gränshanteringen, e) inrättande av ett nytt system för offentlig investeringsplanering, f) expertrådgivning och utbildning för Kosovos nationalförsamling, g) stöd till justitie- och inrikesministerierna och statistikkontoret, h) miljöförbättringar, bland annat uppbyggnad av en regional deponi i Pristina, i) stöd vid utarbetandet av Kosovos plan för landsbygdsutveckling. SERBIEN: a) utarbetande av lagar inom ramen för reformen av den offentliga förvaltningen; b) tillhandahållande av utrustning till gränspolisen, c) slutförande av det toppmoderna DNA-laboratoriet, d) återuppbyggnad av domstolar och leverans av utrustning till dem, e) återuppbyggnadsprogram för sjukhus, f) skapande av nya jobb med hjälp av lån från den revolverande kreditfonden, g) utbildningsstöd till företag, h) regionala utbildningscentrum för vuxna, i) ekonomiska utvecklingsprogram för de fattigaste kommunerna, j) överlämnande av nya gränsövergångar till Ungern och Kroatien, k) renovering av kommunal infrastruktur, l) omorganisation av statistikkontoret, m) stöd när det gäller förvaltningen av utländska direktinvesteringar, n) stöd till utsatta grupper som flyktingar och internflyktingar, o) slutförande av upprustningsprojekt avseende kraftverk, p) luftfilter har installerats i kraftverk Kostolac. MONTENEGRO: a) uppförande av Podgoricas internationella flygplats och upprustning av Tivat flygplats, b) central elektronisk databas vid inrikesministeriet, c) stöd till förvaltningsbyrån för personalfrågor, d) nytt vägdirektorat och nya lagar på transportområdet, e) uppdelning/omstrukturering av elbolag, strategi för energibesparing, f) inrättande av en miljöskyddsbyrå, g) tillhandahållande av expertkunskaper i förvaltning till företag, h) stöd till juridiskt utbildningscentrum, i) fängelsereform, j) stöd till utarbetandet av en strategi för jordbruk och landsbygdsutveckling. F.D. JUGOSLAVISKA REPUBLIKEN MAKEDONIEN: a) stöd till stärkandet och inrättandet av nya institutioner inom den offentliga förvaltningen (t.ex. nationellt statistikkontor, enheten ”det civila samhället” vid generalsekretariatet; byrån för offentlig upphandling), b) utvecklingsstöd till marknaden för elektronisk kommunikation, c) stöd till polisreformen, bland annat renovering av polisskolan, d) stöd till förebyggandet av penningtvätt och renovering av förstainstansrätten i Skopje, e) öppnande av ett nytt statligt fytosanitärt laboratorium, f) uppbyggnad av ett samordningscentrum för nationell gränshantering, g) stöd till decentralisering av befogenheter till kommuner, h) uppgradering av kommunal infrastruktur, i) utbildning av anställda i offentlig tjänst från minoritetsgrupper, k) förvaltningsutbildning riktad till små och medelstora företag. |
||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Räkenskaperna har upprättats enligt principerna för periodiserad redovisning.
Tabell 2
Europeiska byrån för återuppbyggnad (Thessaloniki) – Budgetgenomförande för budgetåret 2006
(1000 euro) |
||||||||||||||||||
Inkomster |
Utgifter |
|||||||||||||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
Utgiftsfördelning |
Slutliga budgetanslag |
Anslag som förts över från tidigare budgetår |
Tillgängliga anslag (från budgetåret och tidigare år) |
||||||||||||
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
tillgängliga |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
||||
Bidrag från gemenskapen |
24 795 |
20 200 |
Avdelning I Personal |
18 540 |
17 304 |
17 117 |
187 |
1 236 |
495 |
|
385 |
|
109 |
19 035 |
17 304 |
17 502 |
187 |
1 345 |
Övriga inkomster |
p.m. |
877 |
Avdelning II Administration |
6 255 |
4 705 |
4 198 |
507 |
1 550 |
500 |
|
453 |
|
47 |
6 755 |
4 705 |
4 651 |
507 |
1 597 |
Öronmärkta inkomster |
244 000 |
256 008 |
Avdelning III Drift |
244 000 |
32 760 |
4 007 |
239 992 |
0 |
701 681 |
153 923 |
249 952 |
438 814 |
12 915 |
945 681 |
186 683 |
253 959 |
678 806 |
12 915 |
Summa |
268 795 |
277 085 |
Summa |
268 795 |
54 769 |
25 322 |
240 686 |
2 786 |
702 676 |
153 923 |
250 790 |
438 814 |
13 071 |
971 471 |
208 692 |
276 112 |
679 500 |
15 857 |
Anm.: Det tillgängliga beloppet för åtaganden vid årets slut är 746 922 euro (av vilka 211 240 euro är från 2006 års anslag och 535 682 euro från tidigare år). Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden. |
Tabell 3
Europeiska byrån för återuppbyggnad (Thessaloniki) – Resultaträkning för budgetåren 2006 och 2005
(1000 euro) |
||
|
2006 |
2005 |
Driftsintäkter |
||
Bidrag från gemenskapen |
273 192 |
261 009 |
Övriga bidrag |
239 |
1 832 |
Summa (a) |
273 432 |
262 841 |
Driftskostnader |
||
Personalkostnader |
16 164 |
15 727 |
Kostnader för anläggningstillgångar |
581 |
703 |
Övriga administrativa kostnader |
5 510 |
6 509 |
Driftskostnader |
247 509 |
243 442 |
Summa (b) |
269 764 |
266 381 |
Överskott/(underskott) av löpande verksamhet (c = a – b) |
3 668 |
3 540 |
Intäkter från finansiella transaktioner (e) |
— |
— |
Kostnader för finansiella transaktioner (f) |
25 |
— |
Överskott/(underskott) av icke löpande verksamhet (g = e – f) |
–25 |
— |
Ekonomiskt resultat för året (h = c + g) |
3 643 |
–3 540 |
Tabell 4
Europeiska byrån för återuppbyggnad (Thessaloniki) – Balansräkning per den 31 december 2006 och 2005
(1000 euro) |
||
|
2006 |
2005 |
Anläggningstillgångar |
||
Immateriella anläggningstillgångar |
70 |
84 |
Materiella anläggningstillgångar |
743 |
1 192 |
Långfristiga fordringar |
10 175 |
40 002 |
Omsättningstillgångar |
||
Kortfristig förhandsfinansiering |
166 885 |
135 285 |
Kortsiktiga fordringar |
24 562 |
29 574 |
Likvida medel |
51 991 |
57 917 |
Summa tillgångar |
254 425 |
264 055 |
Kortfristiga skulder |
||
Avsättningar för risker och kostnader |
1 986 |
2 100 |
Skulder till leverantörer och andra fordringshavare |
85 496 |
98 655 |
Summa skulder |
87 482 |
100 755 |
Tillgångar netto |
||
Ackumulerat överskott/underskott |
163 300 |
166 840 |
Economiskt resultat för året |
3 643 |
–3 540 |
Summa nettotillgångar |
166 943 |
163 300 |
Summa skulder och nettotillgångar |
254 425 |
264 055 |
BYRÅNS SVAR
7. |
Byrån har ett mycket snabbt förfarande för att genomföra stödprogram. Det senaste anslaget till byrån för stödåtgärder uppgick till 250 miljoner euro 2006 att fördelas under 3 år, alltså till 2009. Under de första 6 månaderna av 2007 fördelade byrån 185 miljoner euro vilket motsvarar 74 % av det årliga anslaget. Därför kommer troligen det återstående beloppet som skall fördelas att vara litet vid slutet av mandatet. |
8. |
Byrån noterar revisionsrättens kommentar med tacksamhet. |