(1)

I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 (5) fastställs bestämmelser för ett informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) och dess systemkomponenter, vilka omfattar systemet för genomförande av förfarandet för snabb varning för livsmedel och foder och förfarandet för administrativt stöd och samarbete (iRASFF), systemet för anmälan och rapportering av information om djursjukdomar (Adis), systemet för anmälan av officiella bekräftelser av förekomst av skadegörare på växter och växtprodukter på medlemsstaternas territorium (Europhyt) och det integrerade veterinärdatasystemet för utbyte av data, information och dokument (Traces). I den fastställs även bestämmelser om de nödvändiga kopplingarna mellan dessa komponenter.

(2)

Den genomförandeförordningen innehåller också bestämmelser om inrättande av ett nätverk för driften av Adis och den förteckning över regioner för anmälan och rapportering som upprättats för anmälan och rapportering av djursjukdomar inom unionen.

(3)

För att säkerställa att medlemsstaterna använder Adis på ett enhetligt sätt innehåller kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2002 (6) bestämmelser om format för och struktur på de uppgifter som ska föras in i systemet för anmälan och rapportering av sjukdom inom unionen, format och förfarande för rapportering samt tidsfrister och frekvenser för anmälan och rapportering.

(4)

Gemensamma regler för kontaktpunkterna i Adis-nätverket bör införas i genomförandeförordning (EU) 2019/1715 när det gäller inlämnande av anmälningar och rapporter inom unionen i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2020/2002. För att följa unionens dataskyddsbestämmelser bör dessa regler också omfatta bestämmelser om den längsta lagringstiden för personuppgifter i Adis.

(5)

I den här förordningen fastställs även bestämmelser som bör införas i genomförandeförordning (EU) 2019/1715 vad gäller kopplingar mellan Adis och Traces som är nödvändiga för att säkerställa att relevanta uppgifter om anmälningar inom unionen utbyts automatiskt eller görs tillgängliga i båda systemen, samt för att ge relevant information till nätverksmedlemmar.

(6)

Genomförandeförordning (EU) 2019/1715 innehåller bestämmelser om användningen av Traces för inlämnande till Europhyt-nätverket för kvarhållande av anmälningar om kvarhållande av sådana växter, växtprodukter och andra föremål från andra medlemsstater eller tredjeländer vilka kan utgöra en nära förestående risk för att skadegörare introduceras eller sprids. I den föreskrivs att anmälningar om kvarhållande av sändningar inom unionen ska lämnas av kontaktpunkten för Europhyt-nätverk för kvarhållande, medan anmälningar om kvarhållande av sändningar som förs in i unionen ska lämnas av den officiella växtskyddsinspektör som fattar beslut om dessa sändningar.

(7)

Eftersom anmälningar om kvarhållna sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som är föremål för handel i unionen omfattas av anmälningarna om varors bristande efterlevnad i förordning (EU) 2017/625 och ska utbytas i iRASFF mellan kontaktpunkter i nätverket för varning och samarbete, bör anmälningar av sådana kvarhållna sändningar göras i iRASFF.

(8)

För att ytterligare säkerställa att iRASFF även används för att utbyta meddelanden om bristande efterlevnad avseende sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som är föremål för handel i unionen och som kan utgöra en växtskyddsrisk, är det lämpligt att omformulera definitionen av begreppet meddelande om bristande efterlevnad som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2019/1715.

(9)

För att undvika förvirring om betydelsen av begreppet risk som definieras i genomförandeförordning (EU) 2019/1715 är det även nödvändigt att stryka den definitionen, och att i stället anpassa vissa definitioner av anmälningar i iRASFF och förtydliga de olika riskkategorierna i dessa definitioner.

(10)

För att även undvika förvirring om betydelsen av begreppen nätverk för livsmedelsbedrägerier och meddelande om livsmedelsbedrägerier i genomförandeförordning (EU) 2019/1715 och bättre återspegla tillämpningsområdet för förordning (EU) 2017/625 i dessa definierade termer, är det nödvändigt att döpa om dessa definierade termer till nätverk för bedrägerier respektive meddelande om bedrägerier och att i enlighet därmed anpassa alla bestämmelser om livsmedelsbedrägerier i genomförandeförordning (EU) 2019/1715.

(11)

I genomförandeförordning (EU) 2019/1715 föreskrivs också att information om kvarhållna sändningar som förs in i unionen ska innehålla den information som den officiella växtskyddsinspektören registrerat i det gemensamma hälsodokumentet för införsel (CHED-dokumentet) i enlighet med artiklarna 55.2 och 56 i förordning (EU) 2017/625, ytterligare information om de åtgärder som vidtagits avseende de kvarhållna sändningarna och information om den ålagda karantänen.

(12)

Eftersom CHED-dokumentet innehåller poster för registrering av information om de åtgärder som vidtagits avseende kvarhållna sändningar, inklusive fall då karantän har ålagts, är det inte nödvändigt att lämna in en anmälan om kvarhållande med samma information även i Traces. Skyldigheten att lämna in en anmälan om kvarhållande som innehåller samma information i Traces bör därför hävas och ersättas med en skyldighet att registrera uppgifter om kvarhållande i CHED-dokumentet.

(13)

Dessutom bör alla bestämmelser som gäller Europhyt-anmälningar om kvarhållande strykas i genomförandeförordning (EU) 2019/1715, eftersom alla fall av bristande efterlevnad av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2017/625 avseende sändningar som förs in i unionen eller som är föremål för handel i unionen ska anmälas antingen i Traces eller i iRASFF.

(14)

I genomförandeförordning (EU) 2019/1715 fastställs bestämmelser om användning av elektroniska CHED-dokument och utfärdande av elektroniska intyg för sändningar av djur och varor som förs in i unionen. Dessa bestämmelser omfattar höga tillitsnivåer för styrkande av intygsutfärdares identitet innan de beviljas en elektronisk underskrift samt användning av en kvalificerad elektronisk tidsstämpel för den elektroniska underskriften som genereras av en tillförlitlig tredje part.

(15)

Erfarenhet har visat att dessa höga tillitsnivåer inte är nödvändiga, eftersom den autentiseringsmekanism som styr om det går att logga in i Traces, en medlemsstats nationella system eller ett tredjelands eller en internationell organisations elektroniska system för intygande ger en tillräcklig grad av säkerhet avseende undertecknarens påstådda identitet. Tidsstämpling är inte heller nödvändig. Det säkra flödet av uppgifter i och mellan system och användningen av en kvalificerad elektronisk stämpel som är utformad för att på ett tillförlitligt sätt styrka uppgifternas tidpunkt, integritet och korrekthet ger tillräckliga garantier för att varje efterföljande ändring av uppgifterna kan upptäckas.

(16)

Genom den här förordningen bör det därför införas ändringar av genomförandeförordning (EU) 2019/1715 som gör det möjligt för officiella veterinärer, officiella växtskyddsinspektörer och intygsutfärdare att använda elektroniska underskrifter i elektroniska CHED-dokument och intyg med lägre identifieringstillitsnivåer och utan tidsstämpling, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 (7).

(17)

Den här förordningen bör också omfatta ändringar av bestämmelserna i genomförandeförordning (EU) 2019/1715 vad gäller utfärdande av elektroniska intyg eller handelsdokument som åtföljer sändningar av djur och vissa varor som förflyttas mellan medlemsstaterna i enlighet med artiklarna 150, 161.5, 167.4, 217 och 223.5 i förordning (EU) 2016/429, sändningar av vissa animaliska biprodukter och framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och som transporteras inom unionen i enlighet med artikel 17 i kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 (8), samt sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som exporteras eller återexporteras från unionen i enlighet med artiklarna 100.5 och 101.6 i förordning (EU) 2016/2031. Dessa bestämmelser bör likna bestämmelserna om utfärdande av elektroniska intyg för sändningar av djur och varor som förs in i unionen.

(18)

Eftersom det i förordning (EU) 2016/2031 föreskrivs att elektroniska sundhetscertifikat för export eller återexport av växter, växtprodukter och andra föremål från unionens territorium uteslutande ska lämnas via, eller genom elektroniskt utbyte med, Imsoc, bör det i den här förordningen föreskrivas att bestämmelser för utfärdande av sådana certifikat i enlighet med den förordningen införlivas i genomförandeförordning (EU) 2019/1715.

(19)

I syfte att stärka efterlevnaden av unionens bestämmelser föreskrivs i genomförandeförordning (EU) 2019/1715 att kontaktpunkterna i Traces-nätverket ska upprätthålla och uppdatera de förteckningar över referensdata som krävs för att Traces ska fungera väl. Förteckningarna omfattar livsmedelsanläggningar som har godkänts i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 (9) och anläggningar och driftansvariga som hanterar animaliska biprodukter eller framställda produkter och som har godkänts eller registrerats i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 (10).

(20)

I samma syfte bör dessa förteckningar över referensdata utvidgas ytterligare genom den här förordningen till att omfatta registrerade och godkända anläggningar och aktörer enligt förordning (EU) 2016/429 samt vissa yrkesmässiga aktörer som är registrerade i enlighet med förordning (EU) 2016/2031, i den mån de bedriver gränsöverskridande verksamhet.

(21)

För att stödja utarbetandet av medlemsstaternas riskanalyser för inspektioner eller revisioner av transporter av levande djur bör förteckningarna över referensdata även omfatta kontrollstationer som har godkänts i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1255/97 (11), samt transportörers tillstånd, förares och skötares kompetensbevis och godkända transportmedel i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1/2005 (12).

(22)

Eftersom förordning (EU) 2016/429 tillämpas från och med den 21 april 2021 bör ändringarna avseende Adis, de nödvändiga kopplingarna mellan Adis och Traces samt utvidgningen av förteckningarna över referensdata till att omfatta registrerade och godkända anläggningar och aktörer enligt förordning (EU) 2016/429 också tillämpas från och med den 21 april 2021.

(23)

Med tanke på hur viktiga dessa referensdata är för att Traces ska fungera väl bör utvidgningen av förteckningarna över referensdata från förordningarna (EG) nr 1255/97, (EG) nr 1/2005 och (EU) 2016/2031 också tillämpas från och med den 21 april 2021.

(24)

Eftersom det är nödvändigt att vidareutveckla iRASFF- och Traces-systemen när det gäller anmälningar om kvarhållande bör ändringarna i kapitel 3 avsnitt 3 i genomförandeförordning (EU) 2019/1715 inte börja tillämpas förrän den 1 december 2021.

(25)

I bilagan till kommissionens beslut 97/152/EG (13) fastställs vilka uppgifter som ska föras in i Traces-systemet över sändningar av djur eller animaliska produkter från tredjeländer. Det beslutet grundar sig på artikel 12 i rådets beslut 92/438/EEG (14), som upphävdes genom artikel 146.1 i förordning (EU) 2017/625 med verkan från och med den 14 december 2019. De uppgifter som fastställs i bilagan till beslut 97/152/EG ingår nu i CHED-A och CHED-P i del 2 avsnitten A och B i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1715. Av tydlighets- och konsekvensskäl bör beslut 97/152/EG därför upphävas.

(26)

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (15) och avgav ett yttrande den 14 januari 2021.

(27)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.