19.12.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 343/46

(1)

Förordning (EG) nr 58/2003 ger kommissionen behörighet att delegera befogenheter till genomförandeorganen för att genomföra hela eller delar av ett unionsprogram eller unionsprojekt, för dess räkning och under dess ansvar, i enlighet med den förordningen.

(2)

Syftet med att anförtro genomförandeorganen uppgiften att genomföra program är att kommissionen ska kunna inrikta sig på kärnverksamhet och kärnuppdrag som inte kan läggas ut på andra, men samtidigt behålla kontrollen av och det slutliga ansvaret för den verksamhet som förvaltas av genomförandeorganen.

(3)

Delegeringen av uppgifter kopplade till programgenomförande till ett genomförandeorgan kräver att det görs en tydlig åtskillnad mellan de programplaneringsnivåer som innebär stor frihet vid val som styrs av politiska överväganden, där kommissionen står för valen, och genomförandet av programmet, som bör anförtros genomförandeorganet.

(4)

Genom beslut 2005/56/EG (2) inrättade kommissionen genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (nedan kallat genomförandeorganet) och gav det i uppgift att förvalta gemenskapsåtgärder inom utbildning, audiovisuella medier och kultur.

(5)

Kommissionen har ändrat genomförandeorganets uppgifter vid flera tillfällen så att de omfattar förvaltningen av nya projekt och program inom utbildning, audiovisuella medier, medborgardeltagande och ungdomsfrågor, och ersatte följaktligen beslut 2005/56/EG med kommissionens beslut 2009/336/EG (3).

(6)

I sitt meddelande av den 29 juni 2011”En budget för Europa 2020” (4) föreslog kommissionen att man i större utsträckning ska använda befintliga genomförandeorgan för genomförandet av unionens program i nästa fleråriga budgetram.

(7)

Genomförandeorganet har visat hög teknisk och ekonomisk expertis vid förvaltningen av unionsprogrammen. Det framgår av användarnöjdhetsundersökningar i den första och andra interimsutvärderingen av genomförandeorganet (2009 respektive 2013) att mottagarna och andra berörda parter anser att genomförandeorganets tjänster är bättre än de som tidigare tillhandahölls av kontoret för tekniskt bistånd. Genomförandeorganet kan dra till sig och hålla kvar högt kvalificerad personal, vilket innebär större personalstabilitet. Genomförandeorganet rationaliserar fortlöpande sina rutiner för att öka effektiviteten och strävar efter att använda standardiserade metoder i förhållande till programmen. Det drar nytta av sin ställning som offentligt organ som specifikt inrättats för att förvalta program inom utbildning, audiovisuella medier och kultur, och denna inriktning ökar EU-programmens synlighet bland berörda parter och allmänheten. Att det finns en enda enhet som förvaltar ett antal kompletterande program ger synergieffekter i form av ökad synlighet för EU-åtgärder, till ömsesidig nytta för alla program. Andelen fel är lågt för genomförandeorganet vid kontroller i efterhand, långt under gränsen på 2 %. Den andra interimsutvärderingen visar på en stadig förbättring av genomförandeorganets tekniska och ekonomiska expertis, vilket i sin tur återspeglas i en allmän förbättring av dess resultat, enligt dess resultatindikatorer.

(8)

Den kostnads- och lönsamhetsanalys som gjorts i enlighet med artikel 3.1 i förordning (EG) nr 58/2003 visar att det skulle bli 23 % dyrare i nettonuvärde att låta kommissionens sköta uppgifterna. De nya program som är tänkta att delegeras till genomförandeorganet är förenliga med genomförandeorganets nuvarande mandat och uppdrag och utgör en fortsättning på dess nuvarande verksamhet. Genomförandeorganet har under flera år byggt upp kompetens och kapacitet att förvalta dessa program. De nya programmen skulle därför dra nytta av genomförandeorganets samlade erfarenhet och expertis när det gäller programförvaltning och de produktivitetsvinster som det ger. Att gå över till intern förvaltning skulle leda till störningar eftersom de flesta program aldrig har förvaltats internt av de ansvariga generaldirektoraten, som inte har kapacitet att förvalta programmen. En delegering av programförvaltningen till genomförandeorganet skulle således bevara kontinuiteten i verksamheten för programmens mottagare och de berörda parterna. Genom delegering till genomförandeorganet kan kommissionen i högre grad koncentrera sig på sina institutionella åligganden.

(9)

För att ge genomförandeorgan en enhetlig identitet har kommissionen, när den fastställde de nya mandaten för organen, så långt det varit möjligt grupperat uppgifterna efter tematiska politikområden.

(10)

Genomförandeorganet bör få ansvaret för att genomföra delar av följande nya unionsprogram och unionsåtgärder:

(11)

Genomförandeorganet bör få fortsatt ansvar för att genomföra delar av följande nya unionsprogram och unionsåtgärder:

(12)

Förvaltningen av dessa delar av programmen och åtgärderna avser genomförandet av projekt av teknisk karaktär som inte kräver några politiska beslut, men däremot hög teknisk och ekonomisk expertis under projektets löptid.

(13)

För att säkerställa att detta beslut och de berörda programmen genomförs konsekvent och i tid måste man se till att genomförandeorganet utför sina uppgifter i samband med genomförandet av dessa program under förutsättning att dessa program träder i kraft och från tidpunkten för ikraftträdandet.

(14)

Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur bör inrättas. Det bör ersätta och efterträda det genomförandeorgan för utbildning, audiovisuella medier och kultur som inrättades genom beslut 2009/336/EG. Det bör verka i enlighet med de allmänna stadgarna i förordning (EG) nr 58/2003.

(15)

Beslut 2009/336/EG om inrättande av genomförandeorganet bör upphävas och övergångsbestämmelser bör fastställas.

(16)

Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorgan.

a)

Erasmus+.

b)

Kreativa Europa.

c)

Europa för medborgarna.

d)

Europeiska frivilligkåren för humanitärt bistånd – EU-frivilliga för humanitärt arbete.

e)

Projekt inom högre utbildning som omfattas av följande instrument för samarbete med tredjeland:

a)

Projekt inom högre utbildning som kan finansieras med stöd av bestämmelserna om bistånd till vissa länder i Central- och Östeuropa (Phare) som fastställs i förordning (EEG) nr 3906/89.

b)

Programmet för att stimulera utveckling och distribution av europeiska audiovisuella verk (Media II – Utveckling och distribution) (1996–2000), godkänt genom beslut 95/563/EG.

c)

Utbildningsprogrammet för branschfolk inom den europeiska industrin för audiovisuella program (Media II – Utbildning) (1996–2000), godkänt genom beslut 95/564/EG.

d)

Den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning Sokrates (2000–2006), godkänd genom beslut nr 253/2000/EG.

e)

Den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för yrkesutbildning Leonardo da Vinci (2000–2006), godkänd genom beslut 1999/382/EG.

f)

Gemenskapens åtgärdsprogram Ungdom (2000–2006), godkänt genom beslut nr 1031/2000/EG.

g)

Programmet Kultur 2000 (2000–2006), godkänt genom beslut nr 508/2000/EG.

h)

Projekt inom högre utbildning som kan finansieras med stöd av bestämmelserna om bistånd till partnerstaterna i Östeuropa och Centralasien (2000–2006) enligt förordning (EG, Euratom) nr 99/2000.

i)

Projekt inom högre utbildning som kan finansieras med stöd av bestämmelserna om bistånd till Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro, Serbien och Kosovo (FN:s säkerhetsråds resolution 1244) (2000–2006), vilka godkänts i enlighet med förordning (EG) nr 2666/2000.

j)

Projekt inom högre utbildning som kan finansieras med stöd av bestämmelserna om finansiella och tekniska stödåtgärder (Meda) för reformering av ekonomiska och sociala strukturer inom ramen för partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet, vilka godkänts genom förordning (EG) nr 2698/2000.

k)

Den tredje etappen i det alleuropeiska samarbetsprogrammet för högre utbildning (Tempus III) (2000–2006), godkänd genom beslut 1999/311/EG.

l)

Projekt som kan finansieras med stöd av bestämmelserna i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om förlängning av samarbetsprogrammet inom högre utbildning och yrkesutbildning (2001–2005), vilket godkändes genom beslut 2001/196/EG.

m)

Projekt som kan finansieras med stöd av bestämmelserna i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Kanadas regering om förlängning av samarbetsprogrammet inom högre utbildning och yrkesutbildning (2001–2005), vilket godkändes genom beslut 2001/197/EG.

n)

Programmet för att stimulera utveckling av europeiska audiovisuella verk (Media Plus – Utveckling, distribution och marknadsföring) (2001–2006), godkänt genom beslut 2000/821/EG.

o)

Utbildningsprogrammet för branschfolk inom den europeiska audiovisuella programindustrin (Media-yrkesutbildning) (2001–2006), godkänt genom beslut nr 163/2001/EG.

p)

Det fleråriga programmet för en effektiv integrering av informations- och kommunikationsteknik (IKT) i de europeiska utbildningssystemen (eLearning-programmet) (2004–2006), godkänt genom beslut nr 2318/2003/EG.

q)

Gemenskapens åtgärdsprogram för att främja ett aktivt europeiskt medborgarskap (medborgardeltagande) (2004–2006), godkänt genom beslut 2004/100/EG.

r)

Handlingsprogrammet för gemenskapen för att främja organ verksamma på europeisk nivå inom ungdomsområdet (2004–2006), godkänt genom beslut nr 790/2004/EG.

s)

Handlingsprogrammet för gemenskapen för att främja organ verksamma på europeisk nivå inom utbildningsområdet och för att stödja särskilda insatser på samma område (2004–2006), godkänt genom beslut nr 791/2004/EG.

t)

Handlingsprogrammet för gemenskapen för att främja organ verksamma på europeisk nivå inom kultur (2004–2006), godkänt genom beslut nr 792/2004/EG.

u)

Programmet för att höja kvaliteten i den högre utbildningen och främja interkulturell förståelse genom samarbete med tredje land (Erasmus Mundus) (2004–2008), godkänt genom beslut nr 2317/2003/EG.

v)

Projekt som kan finansieras med stöd av bestämmelserna i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om förlängning av samarbetsprogrammet inom högre utbildning och yrkesutbildning (2006–2013), vilket godkändes genom beslut 2006/910/EG.

w)

Projekt som kan finansieras med stöd av bestämmelserna i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Kanadas regering om fastställande av en ram för samarbete inom högre utbildning, yrkesinriktad utbildning och ungdomsfrågor (2006–2013), vilket godkändes genom beslut 2006/964/EG.

x)

Handlingsprogrammet för livslångt lärande (2007–2013), godkänt genom beslut nr 1720/2006/EG.

y)

Programmet Kultur (2007–2013), godkänt genom beslut nr 1855/2006/EG.

z)

Programmet Ett Europa för medborgarna som syftar till att främja ett aktivt europeiskt medborgarskap (2007–2013), godkänt genom beslut nr 1904/2006/EG.

aa)

Programmet Ung och aktiv i Europa/Aktiv ungdom (2007–2013), godkänt genom beslut nr 1719/2006/EG.

bb)

Stödprogrammet för den europeiska audiovisuella sektorn (Media 2007) (2007–2013), godkänt genom beslut nr 1718/2006/EG.

cc)

Programmet för att höja kvaliteten i den högre utbildningen och främja interkulturell förståelse genom samarbete med tredjeländer (Erasmus Mundus II) (2009–2013), godkänt genom beslut nr 1298/2008/EG.

dd)

Programmet för audiovisuellt samarbete med yrkesverksamma från tredjeländer (Media Mundus) (2011–2013), inrättat genom beslut nr 1041/2009/EG.

ee)

Projekt inom högre utbildning som kan finansieras med stöd av bestämmelserna om bistånd till ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien, godkända inom ramen för förordning (EEG) nr 443/92.

ff)

Projekt inom högre utbildning och ungdomsfrågor som kan finansieras med stöd av bestämmelserna i instrumentet för stöd inför anslutningen, upprättat genom förordning (EG) nr 1085/2006.

gg)

Projekt inom skolutbildning och högre utbildning samt ungdomsfrågor som kan finansieras med stöd av bestämmelserna i det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet, upprättat genom förordning (EG) nr 1638/2006.

hh)

Projekt inom högre utbildning som kan finansieras med stöd av finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete, upprättat genom förordning (EG) nr 1905/2006.

ii)

Projekt inom högre utbildning och ungdomsfrågor som kan finansieras med stöd av bestämmelserna i finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorier, upprättat genom förordning (EG) nr 1934/2006.

jj)

Projekt inom högre utbildning som kan finansieras med medel ur Europeiska utvecklingsfonden, med tillämpning av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (beslut 2003/159/EG), ändrat genom avtalet undertecknat i Luxemburg den 25 juni 2005 (beslut 2005/599/EG).

a)

Förvalta samtliga delar av programgenomförandet och samtliga faser under löptiden för särskilda projekt på grundval av de relevanta arbetsprogram som antagits av kommissionen, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

b)

Anta budgetdokument för inkomster och utgifter och utföra alla åtgärder som krävs för att förvalta programmet, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

c)

Ge stöd vid programgenomförandet om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas, inklusive stöd till spridningsverksamhet, i förekommande fall i samarbete med nationella organ.

d)

Genomförandet på unionsnivå av informationsnätet om utbildning i Europa (Eurydice) och insatser för att bättre förstå och lära känna ungdomsområdet.

e)

Genomförandet på unionsnivå av insatser för att bättre förstå och lära känna området för yrkesutbildning.