Preliminär utgåva

TRIBUNALENS BESLUT (sjätte avdelningen)

den 12 februari 2026 (*)

” Passivitetstalan – Begäran om föreläggande – Ansökan om interimistiska åtgärder – Sökande som inte företräds av ett ombud – Underlåtenhet att vidta rättelse – Uppenbart att talan ska avvisas ”

I mål T‑404/25,

Miguel Ángel Navarro Fernández, Madrid (Spanien), företrädd av sig själv,

sökande,

mot

Europaparlamentet

svarande,

meddelar

TRIBUNALEN (sjätte avdelningen)

sammansatt av ordföranden P. Škvařilová-Pelzl (referent), samt domarna I. Nõmm och R. Pezzuto,

justitiesekreterare: V. Di Bucci,

efter den skriftliga delen av förfarandet

följande

Beslut

1        Sökanden, Miguel Ángel Navarro Fernández, har med stöd av artiklarna 265, 278 och 279 FEUF yrkat att tribunalen, för det första, ska fastställa att Europaparlamentet rättsstridigt har underlåtit att ålägga Europeiska kommissionen att inleda ett fördragsbrottsförfarande mot Konungariket Spanien på grund av den kontinuerliga försämringen av nätet Natura 2000 i Arganda del Rey (Spanien), för det andra, förelägga parlamentet att vidta åtgärder inom högst en månad genom att överlämna ärendet till kommissionen eller, i andra hand, genom att själv väcka passivitetstalan mot kommissionen, för det tredje förelägga kommissionen att genomföra en inspektion på plats, för det fjärde kräva att kommissionen uppmanar Konungariket Spanien att skyndsamt och omedelbart vidta fysiska skyddsåtgärder till förmån för sökanden och hans familj och, för det femte, att vidta interimistiska åtgärder.

 Rättslig bedömning

2        Enligt artikel 126 i rättegångsreglerna får tribunalen, om det är uppenbart att talan inte kan tas upp till prövning, på förslag av referenten, när som helst avgöra målet genom särskilt uppsatt beslut som är motiverat, utan vidare handläggning.

3        Tribunalen anser att handlingarna i föreliggande mål innehåller tillräckliga upplysningar och beslutar med tillämpning av artikel 126 i rättegångsreglerna att avgöra målet utan vidare handläggning.

4        I artikel 19 tredje och fjärde styckena i stadgan för Europeiska unionens domstol, som ska tillämpas på förfarandet vid tribunalen enligt artikel 53 i stadgan, föreskrivs två separata och kumulativa villkor vad gäller företrädandet vid unionsdomstolarna av parter som inte avses i artikel 19 första och andra styckena, så kallade icke privilegierade parter. Enligt det första villkoret i artikel 19 tredje stycket ska dessa parter ”företrädas av en advokat”. Enligt det andra villkoret, som anges i fjärde stycket i samma artikel, får endast en advokat som är behörig att uppträda inför domstol i någon av medlemsstaterna eller i en annan stat som är part i EES-avtalet företräda eller biträda en part vid unionsdomstolarna (dom av den 4 september 2025, Studio Legale Ughi e Nunziante/EUIPO, C‑776/22 P, EU:C:2025:644, punkt 49 och beslut av den 30 oktober 2025, Arasteh/kommissionen, C‑590/25 P(R), ej publicerat, EU:C:2025:861, punkt 10).

5        Det framgår av domstolens praxis att det första kumulativa villkoret i artikel 19 tredje stycket i stadgan för Europeiska unionens domstol, som består i en skyldighet för icke privilegierade parter att ”företrädas av en advokat”, ålägger icke priviligierade parter ett förbud mot ”självrepresentation” vid unionsdomstolarna, det vill säga att dessa parter inte under några omständigheter får företräda sig själva (dom av den 4 september 2025, Studio Legale Ughi e Nunziante/EUIPO, C‑776/22 P, EU:C:2025:644, punkterna 58 och 59; se även, för ett liknande resonemang, beslut av den 30 oktober 2025, Arasteh/kommissionen, C‑590/25 P(R), ej publicerat, EU:C:2025:861, punkt 11).

6        Eftersom det inte föreskrivs några avvikelser eller undantag från detta förbud i stadgan för Europeiska unionens domstol eller i domstolens rättegångsregler, kan en ansökan som undertecknats av sökanden själv inte i något fall vara tillräcklig för att väcka talan vid unionsdomstolarna, och detta även om sökanden är en advokat som är behörig att uppträda inför nationell domstol (dom den 4 september 2025, Studio Legale Ughi e Nunziante/EUIPO. C‑776/22 P, EU:C:2025:644, punkt 60 och där angiven rättspraxis; se även, för ett likande resonemang, beslut av den 30 oktober 2025, Arasteh/kommissionen, C‑590/25 P (R), ej publicerat, EU:C:2025:861, punkt 11).

7        Även om sökanden i förevarande fall har åberopat sin ställning som advokat som är behörig att uppträda inför spanska domstolar, kan det konstateras att han egenhändigt har undertecknat ansökan.

8        Det framgår emellertid även av rättspraxis att tribunalen, med hänsyn till de allvarliga följder som ett åsidosättande av artikel 19 i stadgan för Europeiska unionens domstol får för sökanden, det vill säga att talan avvisas definitivt, och i avsaknad av uttryckliga bestämmelser med motsatt innebörd i stadgan för Europeiska unionens domstol och rättegångsreglerna, ska anmoda sökanden att utse en ny advokat, om den anser att förbudet mot ”självrepresentation” inför tribunalen inte har iakttagits och innan den slår fast att talan ska avvisas (se, för ett likande resonemang, dom av den 4 september 2025, Studio Legale Ughi e Nunziante/EUIPO, C‑776/22 P, EU:C:2025:644, punkterna 75–79 och där angiven rättspraxis).

9        I förevarande fall riktade tribunalens kansli den 21 oktober 2025 en första begäran till sökanden om rättelse av ansökan genom att utpeka ett nytt ombud, i enlighet med kraven i artikel 19 i stadgan för Europeiska unionens domstol. Svaranden svarade genom en skrivelse som inte pekade ut något ombud, utan preciserade att han företräddes av sig själv. Den 20 november 2025 beslutade ordföranden på sjätte avdelningen att inte lägga denna skrivelse till handlingarna i målet.

10      Samma dag tillställde tribunalens kansli sökanden en andra begäran om rättelse av ansökan som avsåg samma sak som den första begäran. Sökanden besvarade inte skrivelsen.

11      Om rättelse inte sker inom föreskrivna frister ska talan avvisas.

 Rättegångskostnader

12      Eftersom förevarande beslut har fattats innan parlamentet delgetts ansökan och innan några kostnader hunnit uppkomma för parlamentet är det tillräckligt att sökanden förpliktas att bära sina rättegångskostnader i enlighet med artikel 133 i rättegångsreglerna.

Mot denna bakgrund beslutar

TRIBUNALEN (sjätte avdelningen)

följande:

1)      Talan avvisas.

2)      Miguel Ángel Navarro Fernández ska bära sina egna rättegångskostnader.

Luxemburg den 20 januari 2026

*      Rättegångsspråk: spanska.