Förstainstansrättens dom (tredje avdelningen) av den 8 juli 2008 – Knauf Gips mot kommissionen

(mål T‑52/03)

”Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Marknaden för gipsplattor – Beslut i vilket en överträdelse av artikel 81 EG konstateras – Tillgång till handlingarna i ärendet – En enda, fortlöpande överträdelse – Ansvar – Böter – Riktlinjer för beräkning av böter – Samarbete under det administrativa förfarandet”

1.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Iakttagande av rätten till försvar – Tillgång till handlingarna i ärendet – Räckvidd – Underlåtenhet att kommunicera en handling till nackdel för sökanden – Konsekvenser för det berörda företagets bevisbörda (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 17, artikel 19.1) (se punkterna 43–47, 67 och 70)

2.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Förhör – Förhörsombudets skyldighet att utarbeta en slutrapport om iakttagandet av rätten att bli hörd – Omfattning (Kommissionens beslut 2001/462, artiklarna 15 och 16) (se punkterna 122, 123, 125 och 126)

3.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Iakttagande av rätten till försvar – Överträdelse till följd av otillräckliga språkkunskaper hos tjänstemännen med ansvar för förfarandet – Omfattas inte (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 136–138)

4.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Skadlig inverkan på konkurrensen – Bedömningskriterier – Konkurrensbegränsande syfte – Tillräckligt konstaterande (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 161, 162, 172 och 175)

5.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Skadlig inverkan på konkurrensen – Avtal om ett system för informationsutbyte – Otillåtet på en oligopolistisk marknad – Presumtion som kan motbevisas (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 187–190 och 260–262)

6.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Samordnat förfarande – Begrepp – Parallellt beteende – Presumtion att det förekommit samordning – Gränser (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 216 och 222)

7.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan– Samordnat förfarande – Begrepp – Samordning och samarbete som strider mot kravet på att varje företag självständigt ska bestämma sitt agerande på marknaden – Ett företags mottagande av upplysningar från en konkurrent avseende dess framtida beteende på marknaden (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 275–280)

8.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Avtal och samordnade förfaranden som utgör en enda överträdelse – Bevis – Bevis avseende olika uttryck för överträdelsen – Tillåtet (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 309 och 310)

9.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Avtal och samordnade förfaranden som utgör en enda överträdelse – Företag som kan klandras för en överträdelse bestående i att ha deltagit i en övergripande konkurrensbegränsande samverkan – Kriterier (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 312, 315, 316, 320 och 413)

10.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Företag – Begrepp – Ekonomisk enhet – Ansvar för överträdelser – Koncern utan egen juridisk personlighet (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 340–342, 350 och 351)

11.                     Konkurrens – Gemenskapsbestämmelser – Överträdelser – Ansvar – Juridisk person med ansvar för företaget då överträdelsen begicks (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 354 och 355)

12.                     Konkurrens – Böter – Beslut att ålägga böter – Motiveringsskyldighet – Omfattning – Redovisning av de uppgifter som legat till grund för kommissionens bedömning av överträdelsens allvar och varaktighet – Tillräcklig redovisning (Artikel 253 EG; rådets förordning nr 17, artikel 15.2) (se punkterna 369, 371, 374 och 407)

13.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Konkret påverkan på marknaden (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 A första stycket) (se punkterna 388, 391, 392, 394 och 398)

14.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Horisontell konkurrensbegränsande samverkan avseende priser – Mycket allvarlig överträdelse (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 A) (se punkterna 407–411 och 413)

15.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Nödvändigheten av att beakta omsättningen för företag som deltagit i samma överträdelse eller i liknande tidigare överträdelser och att säkerställa att böterna är proportionerliga i förhållande till omsättningen – Föreligger inte (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2) (se punkterna 421–424)

16.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens varaktighet – Överträdelser med lång varaktighet – Automatisk ökning med 10 procent av utgångsbeloppet per år – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 B första stycket) (se punkt 436)

17.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens varaktighet – Höjning av utgångsbeloppet för böterna – Beaktande av variationer i överträdelsens intensitet – Omfattas inte (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 B) (se punkt 438)

18.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar och varaktighet – Ökning av utgångsbeloppet till följd av överträdelsens varaktighet – Beaktande två gånger av överträdelsens allvar – Omfattas inte (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkterna 1 A och 1 B) (se punkt 443)

19.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Maximalt belopp – Beräkning – Åtskillnad mellan slutligt bötesbelopp och belopp som utgör mellanled i beräkningen – Följder (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2) (se punkterna 452–455)

20.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Befrielse från eller nedsättning av böter mot att det berörda företaget samarbetar – Krav på ett agerande som underlättar för kommissionen att konstatera en överträdelse – Svar på en begäran om upplysningar – Omfattas inte (Rådets förordning nr 17, artiklarna 11.1, 11.2, 11.4, 11.5 och 15.2; kommissionens meddelande 96/C 207/04) (se punkt 464)

21.                     Konkurrens – Böter – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Räckvidd – Behörighet att fastställa betalningsvillkoren för böterna – Påförande av dröjsmålsränta – Kommissionens fastställande av en räntesats beräknad i förhållande till Europeiska centralbankens räntesats – Tillåtet (Rådets förordning nr 17, artikel 15.2) (se punkterna 493 och 495–499)

Saken

Domslut