This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0091
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding a newly adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework
Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att lägga till en nyligen antagen unionsakt i bilaga 2 till Windsorramen
Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att lägga till en nyligen antagen unionsakt i bilaga 2 till Windsorramen
COM/2025/91 final
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 7.3.2025
COM(2025) 91 final
2025/0048(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att lägga till en nyligen antagen unionsakt i bilaga 2 till Windsorramen
MOTIVERING
1.Fråga som behandlas i förslaget
Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (utträdesavtalet) i samband med det planerade antagandet av gemensamma kommitténs beslut om ändring av bilaga 2 till Windsorramen 1 , som utgör en integrerad del av utträdesavtalet.
2.Bakgrund till förslaget
2.1.Avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen samt Windsorramen
I utträdesavtalet fastställs villkoren för Förenade kungarikets utträde ur unionen och Euratom under ordnade former. Utträdesavtalet trädde i kraft den 1 februari 2020. Den 27 februari 2023 nådde Europeiska kommissionen och Förenade kungarikets regering en politisk principöverenskommelse om Windsorramen. Den 24 mars 2023 antog den gemensamma kommitté som inrättats genom utträdesavtalet nya arrangemang för Windsorramen, och de två parterna kom överens om att samarbeta intensivt och lojalt för att genomföra alla delar av Windsorramen.
2.2.Gemensamma kommittén
Gemensamma kommittén inrättades genom artikel 164.1 i utträdesavtalet och består av företrädare för unionen och Förenade kungariket. Ordförandeskapet innehas gemensamt av unionen och Förenade kungariket. Gemensamma kommitténs arbetsordning fastställs i bilaga VIII till utträdesavtalet. Gemensamma kommittén sammanträder minst en gång om året eller på begäran av unionen eller Förenade kungariket och fastställer sitt sammanträdesschema och sin dagordning genom ömsesidig överenskommelse.
Gemensamma kommitténs uppgifter anges i artikel 164 i utträdesavtalet och består huvudsakligen i att
·övervaka genomförandet och tillämpningen av avtalet, direkt eller genom arbetet i de specialiserade kommittéer som rapporterar till den,
·anta beslut och rekommendationer, inbegripet ändringar av avtalet, i de fall som föreskrivs i det,
·förebygga problem och lösa tvister som kan uppkomma rörande tolkningen och tillämpningen av avtalet.
2.3.Akt som planeras av gemensamma kommittén
Vid sitt nästa möte ska gemensamma kommittén anta ett beslut om att lägga till en nyligen antagen unionsakt som omfattas av Windsorramens tillämpningsområde i bilaga 2 till Windsorramen (den planerade akten), i enlighet med artikel 13.4.
Den planerade akten kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet. I enlighet med regel 9 i arbetsordningen för gemensamma kommittén och de specialiserade kommittéerna kommer beslut antagna av gemensamma kommittén att ange det datum då de får verkan.
3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
3.1 Bilaga 2 (”Unionsrättsliga bestämmelser som avses i artikel 5.4”) till Windsorramen
Bilaga 2 till Windsorramen innehåller de unionsrättsliga bestämmelser som avses i artikel 5.4 i ramen.
Den 23 oktober 2024 antog unionen förordning (EU) 2024/2847 2 om övergripande cybersäkerhetskrav för produkter med digitala element.
I förordning (EU) 2024/2847 fastställs cybersäkerhetskrav för produkter med digitala element. Förordningen har ett brett tillämpningsområde och omfattar bland annat mikrochipp för datorer, operativsystem, mobilappar samt maskiner och uppkopplade leksaker. När förordningen börjar tillämpas måste tillverkare av sådana produkter säkerställa en lämplig cybersäkerhetsnivå med hänsyn till relaterade risker.
Denna nyligen antagna unionsakt rör, med undantag av artiklarna 5 och 67, den inre marknaden för varor och omfattas därför av Windsorramens tillämpningsområde. Den bör därför, med undantag för artiklarna 5 och 67, läggas till i punkt 47 ”Övrigt” i bilaga 2 till Windsorramen.
Artiklarna 66 och 68 i förordningen är redan tillämpliga på och i Förenade kungariket med avseende på Nordirland i enlighet med artikel 13.3 i Windsorramen, eftersom dessa bestämmelser ändrar befintlig lagstiftning som förtecknas i bilaga 2 till ramen.
4.Rättslig grund
4.1.Förfarandemässig rättslig grund
4.1.1.Principer
I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att rådet ska anta beslut ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar dessutom akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren” 3 .
4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
Gemensamma kommittén är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen utträdesavtalet.
Den akt som ska antas av gemensamma kommittén utgör en akt med rättslig verkan. Den planerade akten kommer att vara bindande enligt internationell rätt i enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet.
Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar utträdesavtalets institutionella ram.
Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslut är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
4.2.Materiell rättslig grund
4.2.1.Principer
Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
Det enda syftet med och innehållet i den planerade akten är att lägga till en nyligen antagen unionsakt i bilaga 2 till Windsorramen.
Utträdesavtalet ingicks på grundval av artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget).
Därför, och i enlighet med den grundläggande principen att en akt kan ändras endast genom en akt av samma typ, är den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet artikel 50.2 i EU-fördraget.
4.3.Slutsats
Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 50.2 i EU-fördraget jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
5.Offentliggörande av den planerade akten
Eftersom gemensamma kommitténs akt ändrar bilaga 2 till Windsorramen är det lämpligt att efter dess antagande offentliggöra den i Europeiska unionens officiella tidning.
2025/0048 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att lägga till en nyligen antagen unionsakt i bilaga 2 till Windsorramen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 50.2,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (utträdesavtalet) ingicks av unionen genom rådets beslut (EU) 2020/135 4 och trädde i kraft den 1 februari 2020.
(2)I enlighet med artikel 13.4 i Windsorramen 5 , som utgör en integrerad del av utträdesavtalet, har den gemensamma kommitté som inrättats genom artikel 164.1 i avtalet (gemensamma kommittén) befogenhet att anta beslut om att ändra de relevanta bilagorna till Windsorramen genom att lägga till nyligen antagna unionsakter som omfattas av Windsorramens tillämpningsområde, men som varken ändrar eller ersätter de unionsakter som förtecknas i bilagorna till Windsorramen.
(3)Artiklarna 66 och 68 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2847 6 är tillämpliga enligt artikel 13.3 i Windsorramen. Övriga bestämmelser i den förordningen är bestämmelser i en nyligen antagen unionsakt som omfattas av Windsorramen och bör läggas till i bilaga 2 till den ramen. Detta gäller inte artiklarna 5 och 67 i den förordningen.
(4)Vid sitt nästa möte bör gemensamma kommittén anta ett beslut i enlighet med artikel 13.4 i Windsorramen om att lägga till denna nyligen antagna unionsakt, med undantag av artiklarna 5 och 67, i bilaga 2 till Windsorramen.
(5)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i gemensamma kommittén vad gäller antagandet av ett beslut om att lägga till den nyligen antagna unionsakten i bilaga 2 till Windsorramen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom artikel 164.1 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (gemensamma kommittén) ska grundas på det utkast till beslut av gemensamma kommittén som åtföljer detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till kommissionen.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 7.3.2025
COM(2025) 91 final
BILAGA
till
Förslag till RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att lägga till en nyligen antagen unionsakt i bilaga 2 till Windsorramen
BILAGA
BESLUT nr […]/2025 AV DEN GEMENSAMMA KOMMITTÉ SOM INRÄTTATS GENOM AVTALET OM FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLANDS UTTRÄDE UR EUROPEISKA UNIONEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN
av den …
om att lägga till en nyligen antagen unionsakt i bilaga 2 till Windsorramen
GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen 1 (utträdesavtalet), särskilt artikel 13.4 i Windsorramen 2 , och
av följande skäl:
(1)I artikel 13.4 i Windsorramen ges den gemensamma kommitté som inrättats genom artikel 164.1 i utträdesavtalet (gemensamma kommittén) befogenhet att anta beslut om att lägga till nyligen antagna unionsakter som omfattas av Windsorramens tillämpningsområde i de relevanta bilagorna till Windsorramen.
(2)I enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet är beslut som antas av gemensamma kommittén bindande för unionen och Förenade kungariket. Unionen och Förenade kungariket ska genomföra sådana beslut, som har samma rättsverkan som utträdesavtalet.
(3)Artiklarna 66 och 68 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2847 av den 23 oktober 2024 om övergripande cybersäkerhetskrav för produkter med digitala element och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013 och (EU) 2019/1020 och direktiv (EU) 2020/1828 (cyberresiliensförordningen) 3 är tillämpliga enligt artikel 13.3 i Windsorramen. Övriga bestämmelser i den förordningen, med undantag för artiklarna 5 och 67, är bestämmelser i en nyligen antagen unionsakt som omfattas av Windsorramen och bör läggas till i bilaga 2 till den ramen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2847 av den 23 oktober 2024 om övergripande cybersäkerhetskrav för produkter med digitala element och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013 och (EU) 2019/1020 och direktiv (EU) 2020/1828 (cyberresiliensförordningen) 4 , med undantag av artiklarna 5 och 67, ska läggas till i punkt 47 ”Övrigt” i bilaga 2 till Windsorramen.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har antagits.
Utfärdat i …,
På gemensamma kommitténs vägnar
Medordförandena