EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 3.3.2025

COM(2025) 69 final

2025/0041(NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om ändring av rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1696 av den 13 juli 2018 om arbetssättet för den urvalskommitté som anges i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

•Proportionalitetsprincipen

•Val av instrument

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

4.BUDGETKONSEKVENSER

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Artikel 1 ändrar reglerna för arbetssättet genom att förtydliga att kommissionen är den institution som, efter samråd med Europaparlamentet och rådet på lämplig nivå, ansvarar för att utarbeta och anta den öppna infordran av intresseanmälningar gällande tjänsten som europeisk chefsåklagare samt för att offentliggöra den i Europeiska unionens officiella tidning. Eftersom det i de nuvarande reglerna för arbetssättet inte anges vilken myndighet som ansvarar för detta förtydligas genom ändringsförslaget detta viktiga steg i förfarandet för att välja ut och utnämna den europeiska chefsåklagaren.

2025/0041 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om ändring av rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1696 av den 13 juli 2018 om arbetssättet för den urvalskommitté som anges i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten 8 , särskilt artikel 14.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)I rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1696 9 fastställs arbetssättet för urvalskommittén när det gäller utnämning av den europeiska chefsåklagaren och de europeiska åklagarna.

(2)Även om det inte närmare anges i vare sig förordning (EU) 2017/1939 eller regel VI för arbetssättet vilken myndighet som ansvarar för att utarbeta och anta den öppna infordran av intresseanmälningar gällande tjänsten som europeisk chefsåklagare samt för att offentliggöra den i Europeiska unionens officiella tidning var det kommissionen som utarbetade, antog och offentliggjorde den första öppna infordran av intresseanmälningar och det är också den som tillhandahåller sekretariatet för urvalskommittén som granskar ansökningarna.

(3)Det är därför nödvändigt att förtydliga att kommissionen ansvarar för att, efter samråd med Europaparlamentet och rådet på lämplig nivå, utarbeta, anta och offentliggöra den öppna infordran av intresseanmälningar gällande tjänsten som europeisk chefsåklagare.

(4)Rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1696 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagan till genomförandebeslut (EU) 2018/1696 ska ändras på följande sätt:

I regel VI ska första punkten ersättas med följande:

”Kommissionen ska ansvara för att utarbeta och anta den öppna infordran av intresseanmälningar samt för att offentliggöra den i Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939. Innan förslaget till infordran antas ska kommissionen samråda med Europaparlamentet och rådet på lämplig nivå. Urvalskommittén ska efter mottagandet av kandidaternas ansökningar granska ansökningarna mot de krav som anges i artikel 14.2 i förordning (EU) 2017/1939 och som kommissionen beskrivit närmare i den öppna infordran av intresseanmälningar. Kandidater som inte uppfyller ansökningskraven ska uteslutas från nästa steg i förfarandet. Urvalskommittén ska rangordna de kandidater som uppfyller kraven efter deras kvalifikationer och erfarenhet, på grundval av den dokumentation och information som anges i ansökan eller lämnas in till följd av en begäran enligt regel V. Urvalskommittén ska sedan kalla ett tillräckligt antal av de högst rangordnade kandidaterna till en utfrågning, så att kommittén kan upprätta den slutlista som avses i regel VII.1. Utfrågningen ska ske personligen eller, efter ett motiverat beslut av urvalskommittén, antingen på eget initiativ eller på begäran av kandidaten, via videokonferens. Innan urvalskommittén på eget initiativ beslutar att anordna en utfrågning via videokonferens ska den låta kandidaten framföra sina synpunkter.”

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

FINANSIERINGSÖVERSIKT OCH DIGITAL ÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET3

1.1.Förslagets eller initiativets titel3

1.2.Berörda politikområden3

1.3.Mål3

1.3.1.Allmänt/allmänna mål:3

1.3.2.Specifikt/specifika mål:3

1.3.3.Verkan eller resultat som förväntas3

1.3.4.Prestationsindikatorer3

1.4.Förslaget eller initiativet avser4

1.5.Grunder för förslaget eller initiativet4

1.5.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet4

1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.4

1.5.3.Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder4

1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument5

1.5.5.En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning5

1.6.Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser6

1.7.Planerad(e) budgetgenomförandemetod(er)6

2.FÖRVALTNING8

2.1.Regler om uppföljning och rapportering8

2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem8

2.2.1.Motivering av den/de budgetgenomförandemetod(er), de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås8

2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna8

2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)8

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter9

3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET10

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel10

3.2.Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen12

3.2.1.Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen12

3.2.1.1.Anslag från den antagna budgeten12

3.2.1.2.Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål17

3.2.2.Beräknad output som finansieras med driftsanslag22

3.2.3.Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen24

3.2.3.1. Anslag från den antagna budgeten24

3.2.3.2.Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål24

3.2.3.3.Totala anslag24

3.2.4.Beräknat personalbehov25

3.2.4.1.Finansieras genom den antagna budgeten25

3.2.4.2.Finansieras genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål26

3.2.4.3.Totalt personalbehov26

3.2.5.Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar28

3.2.6.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen28

3.2.7.Bidrag från tredje part28

3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna29

4.Digitala inslag29

4.1.Krav med digital relevans30

4.2.Data30

4.3.Digitala lösningar31

4.4.Interoperabilitetsbedömning31

4.5.Åtgärder till stöd för digitalt genomförande32

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 

1.1.Förslagets eller initiativets titel

1.2.Berörda politikområden 

1.3.Mål

1.3.1.Allmänt/allmänna mål:

1.3.2.Specifikt/specifika mål:

1.3.3.Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

1.3.4.Prestationsindikatorer

Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.

1.4.Förslaget eller initiativet avser 

 en ny åtgärd 

 en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd 10  

 en förlängning av en befintlig åtgärd 

 en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd

1.5.Grunder för förslaget eller initiativet 

1.5.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.

1.5.3.Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder

1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument

1.5.5.En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning

1.6.Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser

 begränsad varaktighet 

–    verkan från och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ till och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ

–    budgetkonsekvenser från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för åtagandebemyndiganden och från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för betalningsbemyndiganden.

  obegränsad varaktighet

–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,

–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

1.7.Planerad(e) budgetgenomförandemetod(er) 11   

Direkt förvaltning som sköts av kommissionen

– av dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;

–    av genomförandeorgan

 Delad förvaltning med medlemsstaterna

 Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros

– tredjeländer eller organ som de har utsett

– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)

– Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden

– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen

– offentligrättsliga organ

– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

–organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den grundläggande akten

–organ som är etablerade i en medlemsstat och som omfattas av en medlemsstats privaträtt eller unionsrätten och som i enlighet med sektorsspecifika regler kan anförtros genomförandet av unionsmedel eller budgetgarantier, i den mån sådana organ kontrolleras av offentligrättsliga organ eller privaträttsliga organ som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter och har tillräckliga finansiella garantier i form av gemensamt och solidariskt ansvar från kontrollorganens sida eller likvärdiga finansiella garantier, som för varje åtgärd kan vara begränsade till det högsta beloppet för unionens stöd.

2.FÖRVALTNING 

2.1.Regler om uppföljning och rapportering 

2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem 

2.2.1.Motivering av den/de budgetgenomförandemetod(er), de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås

2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna

2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande) 

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter 

3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 

·Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd

3.2.Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen 

3.2.1.Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen 

–    Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk

–    Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:

3.2.1.1.Anslag från den antagna budgeten

Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

3.2.2.Beräknad output som finansierats med driftsanslag (ska inte fyllas i för decentraliserade byråer och organ)

Åtagandebemyndiganden i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

3.2.3.Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen 

–    Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk

–    Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:

3.2.3.1. Anslag från den antagna budgeten

Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av anslag inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

3.2.4.Beräknat personalbehov 

–    Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

–    Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:

3.2.4.1.Finansieras genom den antagna budgeten

Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter 18

Personal som behövs för att genomföra förslaget (heltidsekvivalenter):

Beskrivning av arbetsuppgifter:

3.2.5.Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar

3.2.6.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen 

Förslaget/initiativet:

–    kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen.

–    kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen.

–    kräver en översyn av den fleråriga budgetramen.

3.2.7.Bidrag från tredje part 

Förslaget/initiativet:

–    innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter

–    innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:

Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

3.3.    Beräknad inverkan på inkomsterna 

–    Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.

–    Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:

–    Påverkan på egna medel

–    Påverkan på andra inkomster

–    ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter

Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

4.Digitala inslag

4.1.Krav med digital relevans

4.2.Data

4.3.Digitala lösningar

4.4.Interoperabilitetsbedömning

4.5.Åtgärder till stöd för digitalt genomförande

(1)    Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten, EUT L 283, 31.10.2017, s. 1.

(2)    Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen, EUT L 198, 28.7.2017, s. 29.

(3)    Rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1696 av den 13 juli 2018 om arbetssättet för den urvalskommitté som anges i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten, EUT L 282, 12.11.2018, s. 8.

(4)    Rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1008 av den 9 juli 2020 om ändring av genomförandebeslut (EU) 2018/1696 om arbetssättet för den urvalskommitté som anges i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939, EUT L 221I, 10.7.2020, s. 1.

(5)    Rådets genomförandebeslut (EU) 2023/134 av den 17 januari 2023 om ändring av genomförandebeslut (EU) 2018/1696 vad gäller användning av videokonferens för utfrågning av kandidater, EUT L 17, 19.1.2023, s. 92.

(6)    Rådets beslut (EU) 2023/133 av den 17 januari 2023 om utnämning av ledamöterna i den urvalskommitté som avses i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939, EUT L 17, 19.1.2023, s. 90.

(7)    Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2019/1798 av den 23 oktober 2019 om utnämning av den europeiska chefsåklagaren vid Europeiska åklagarmyndigheten, EUT L 274, 28.10.2019, s. 1.

(8)    EUT L 283, 31.10.2017, s. 1.

(9)    EUT L 282, 12.11.2018, s. 8.

(10)    I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.

(11)    Närmare beskrivning av budgetgenomförandemetoder och hänvisningar till budgetförordningen återfinns på BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(12)    Diff. = differentierade anslag / Icke-diff. = icke-differentierade anslag.

(13)    Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.

(14)    Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.

(15)    Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.

(16)    Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).

(17)    Mål som redovisats under punkt 1.3.2: ”Specifikt/specifika mål”

(18)    Ange i tabellen nedan hur många heltidsekvivalenter av det angivna antalet som redan är avdelade för förvaltning av åtgärden och/eller kan omfördelas inom ditt GD och vad ditt nettobehov är.