EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 22.10.2024
COM(2024) 486 final
2024/0269(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter vad gäller förslagen till ändringar av FN-föreskrifterna nr 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 och 171, vad gäller förslag till en ny FN-föreskrift om installation av säkerhetsbälten, fasthållningsanordningar, fasthållningsanordningar för barn, Isofix-fasthållningsanordningar för barn och i-Size-fasthållningsanordningar för barn, en ny FN-föreskrift om bältespåminnare, en ny FN-föreskrift om enhetliga bestämmelser för godkännande av kontrollsystem för felaktig pedaltryckning (ACPE) och en ny FN-föreskrift om hjälpsystem för siktfält, vad gäller förslag till ändringar av globala tekniska FN-föreskrifter nr 6, 7 och 14, vad gäller ett förslag till ändring av den konsoliderade resolutionen om gemensamma specifikationer för kategorier av ljuskällor, vad gäller ett förslag till ändring av ömsesidig FN-resolution nr 1 och vad gäller ett förslag till mandat för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner
MOTIVERING
1.FRÅGA SOM BEHANDLAS I FÖRSLAGET
Detta förslag avser ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (Unece) världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter (WP29) vad gäller antagandet av ändringar av gällande FN-föreskrifter.
2.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
2.1Den reviderade överenskommelsen av år 1958 och parallellöverenskommelsen
Två överenskommelser finns för utarbetande av harmoniserade krav i syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan parterna i Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (Unece) och för att se till att motorfordon håller en hög standard när det gäller säkerhet och miljövänlighet. Dessa är
–Uneces överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännanden utfärdade på grundval av de föreskrifterna (den reviderade överenskommelsen av år 1958) samt
–överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen).
Överenskommelserna trädde i kraft för EU den 24 mars 1998 respektive den 15 februari 2000. WP29 har tillsyn över arbetet med dessa överenskommelser.
2.2 Uneces världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter
WP29 erbjuder en unik ram för globalt harmoniserade fordonsföreskrifter. WP29 är en ständig arbetsgrupp inom FN:s institutionella ram med ett särskilt mandat och en särskild arbetsordning. Den fungerar som ett globalt forum som gör det möjligt att föra öppna diskussioner om föreskrifter för motorfordon och om genomförandet av den reviderade överenskommelsen av år 1958 och parallellöverenskommelsen. Alla FN-medlemsländer och alla regionala organisationer som verkar för ekonomisk integration och som inrättats av FN-medlemsländer får delta fullt ut i WP29 och får bli part i de överenskommelser om fordon som WP29 har tillsyn över. EU är part i dessa överenskommelser.
Mötena i WP29 hålls tre gånger om året, i mars, juni och november. För att återspegla den tekniska utvecklingen kan WP29 vid varje möte anta
nya FN-föreskrifter,
nya FN-resolutioner,
nya globala tekniska FN-föreskrifter,
ändringar av FN-föreskrifter och FN-resolutioner i enlighet med den reviderade överenskommelsen av år 1958, samt
ändringar av globala tekniska FN-föreskrifter och FN-resolutioner i enlighet med parallellöverenskommelsen.
Före varje möte i WP29 diskuteras dessa ändringar på teknisk nivå i särskilda underordnade organ i WP29.
WP29 kan därefter anta förslag
med kvalificerad majoritet bland de parter i överenskommelsen som är närvarande och som röstar om förslagen enligt den reviderade överenskommelsen av år 1958, eller
med enhälligt resultat bland de parter i överenskommelsen som är närvarande och som röstar om förslagen enligt parallellöverenskommelsen.
Före varje möte i WP29 fastställs genom ett rådsbeslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar när det gäller
nya FN-föreskrifter, globala tekniska FN-föreskrifter och FN-resolutioner samt
ändringar av, supplement till och rättelser av dessa.
2.3 Akt som planeras av WP29
Under det 194:e mötet den 12–15 november 2024 kan WP29 anta
förslag till ändringar av FN-föreskrifterna nr 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 32, 33, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 och 171,
förslag till en ny FN-föreskrift om installation av säkerhetsbälten, fasthållningsanordningar, fasthållningsanordningar för barn, Isofix-fasthållningsanordningar för barn och i-Size-fasthållningsanordningar för barn, en ny FN-föreskrift om bältespåminnare, en ny FN-föreskrift om enhetliga bestämmelser för godkännande av kontrollsystem för felaktig pedaltryckning (ACPE) och en ny FN-föreskrift om hjälpsystem för siktfält,
förslag till ändringar av globala tekniska FN-föreskrifter nr 6, 7 och 14,
ett förslag till ändring av den konsoliderade resolutionen om gemensamma specifikationer för kategorier av ljuskällor,
ett förslag till ändring av ömsesidig FN-resolution nr 1 samt
ett förslag till mandat för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner.
3. DEN STÅNDPUNKT SOM SKA INTAS PÅ UNIONENS VÄGNAR
WP29-systemet stärker internationell harmonisering av fordonsnormer. Den reviderade överenskommelsen av år 1958 har stor betydelse för detta mål. EU-tillverkarna kan följa en gemensam uppsättning föreskrifter för typgodkännande och veta att deras produkt kommer att godkännas av parterna i överenskommelsen som överensstämmande med deras nationella lagstiftning.
Systemet har exempelvis gjort det möjligt att låta förordning (EG) nr 661/2009 om allmän säkerhet hos motorfordon upphäva fler än 50 EU-direktiv och ersätta dem med motsvarande föreskrifter som tagits fram inom ramen för 1958 års överenskommelse.
En liknande metod återfinns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/858. I den förordningen fastställs administrativa bestämmelser och tekniska krav för typgodkännande och utsläppande på marknaden av alla nya fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter. Genom den förordningen införlivas de föreskrifter som antagits enligt den reviderade överenskommelsen av år 1958 i EU:s typgodkännandesystem, antingen som krav för typgodkännande eller som alternativ till unionslagstiftningen.
När WP29 har antagit ett förslag till en ny FN-föreskrift eller till ändringar av en befintlig FN-föreskrift anmäler Uneces sekretariatschef dessa akter till parterna i överenskommelsen. Akterna träder sedan i kraft om inte tillräckligt många parter i överenskommelsen för att utgöra en blockerande minoritet invänder mot dem inom sex månader. Därefter får akterna införlivas i varje parts tillämpliga nationella bestämmelser. I EU är införlivandet avslutat när akterna har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det är nödvändigt att fastställa unionens ståndpunkt vad gäller följande akter:
–Förslag till ändringar av FN-föreskrifterna nr 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 och 171, för att uppdatera följande bestämmelser:
–Internationellt helfordonstypgodkännande – de föreslagna ändringarna syftar till att införa nya övergångsbestämmelser.
–Elektromagnetisk kompatibilitet – de föreslagna ändringarna syftar till att införa nya övergångsbestämmelser för provning av immunitet mot strålning. Dessutom syftar förslaget till att klargöra det minsta antal tillstånd vid stationär drift hos fordonsframdrivningssystem som måste beaktas i provningsplanen. I förslaget föreslås också att frekvensområdet för provning av elektromagnetisk immunitet utökas. Genom förslaget införs också nya utsläppsgränser för fordon som endast laddas i miljöer som inte är bostadsmiljöer.
–Bromssystem för tunga fordon – de föreslagna ändringarna syftar till att främja en mer konsekvent tolkning av kraven i bilaga 18, anpassa texten i FN-föreskrift nr 13 till texten i bilaga 6 till FN-föreskrift nr 79 och kräva samma bedömningsförfaranden för både elektroniska kontrollsystem och komplexa elektroniska kontrollsystem. De föreslagna ändringarna syftar också till att införa nya övergångsbestämmelser. De föreslagna ändringarna syftar till att klargöra behovet av att tillämpa typ II-provning för alternativa bromsbelägg när så är relevant.
–Bromssystem för personbilar – de föreslagna ändringarna syftar till att tillåta användning av bromssystem som enbart bygger på lagrad elenergi, som styrs av föraren, för att tillhandahålla den färdbromsprestanda som föreskrivs i denna föreskrift. Förslaget återspeglar, i förekommande fall, de ändringar som föreslås för FN-föreskrift nr 13 och innehåller ytterligare bestämmelser som kräver att energiledningssystemet visar en varning i början av en användningscykel.
–Säkerhetsbältesförankringar – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Säkerhetsbälten – de föreslagna ändringarna syftar endast till att uppdatera särskilda krav, inklusive övergångsbestämmelser, och godkännandeförfarandet för säkerhetsbälten och fasthållningsanordningar, efter beslutet att flytta kraven för installation av säkerhetsbälten, fasthållningsanordningar, fasthållningsanordningar för barn, Isofix-fasthållningsanordningar för barn, i-Size-fasthållningsanordningar för barn och bältespåminnare till två nya FN-föreskrifter. De föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Hållfasthet hos säten – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Inredningsdetaljer – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Nackstöd – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Hytter i kommersiella fordon – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Säkerhetsglas – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Anordningar för indirekt sikt – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift. Dessutom syftar förslaget till att förtydliga de krav som gäller för kameraövervakningssystem och att lösa problemet med fordon som transporterar farligt gods och som är utrustade med en funktion som gör det möjligt att bryta strömtillförseln i elektriska kretsar.
–Montering av belysnings- och ljussignalanordningar för mopeder – de föreslagna ändringarna syftar till att införa nya krav för montering av frivilliga körriktningsvisare på cyklar, inklusive fordon med en högsta konstruktiv hastighet på högst 25 km/h.
–Hållfastheten hos säten och deras fästanordningar (bussar) – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Montering av belysnings- och ljussignalanordningar för jordbruksfordon – de föreslagna ändringarna syftar till att göra tekniska förtydliganden och införa redaktionella rättelser när det gäller lyktornas geometriska synlighet, inklusive antal och placering.
–Skydd vid frontalkollision – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Skydd vid sidokollision – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Fordon med elektrisk framdrivning – de föreslagna ändringarna syftar till att utvidga föreskriftens tillämpningsområde till fordon av kategori O (släpfordon/påhängsvagnar).
–CNG- och LNG-fordon – de föreslagna ändringarna syftar till att ändra märkningskraven när fler än en FN-föreskrift är tillämplig på en komponent, så att kraven i FN-föreskrift nr 110 anpassas till FN-föreskrifterna nr 67, 107 och 158.
–Krockkuddeenhet i ett utbytessystem för krockkuddar – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Stöldskydds- och larmsystem – de föreslagna ändringarna syftar till att återinföra hänvisningen till fordonslarm som godkänts i enlighet med bestämmelserna i FN-föreskrift nr 163, vilka av misstag utelämnats till följd av uppdelningen av FN-föreskrift nr 116 i FN-föreskrifterna nr 161, 162 och 163.
–Brandmotstånd för inredningsmaterial – de föreslagna ändringarna syftar till att ändra märkningskraven när fler än en FN-föreskrift är tillämplig på en komponent, så att kraven i FN-föreskrift nr 118 anpassas till FN-föreskrifterna nr 67, 107 och 158.
–Förarens siktfält framåt – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift. Övergångsbestämmelserna är anpassade till ikraftträdandet av den nya FN-föreskriften och de särskilda kraven på hjälpsystem för siktfält.
–Säkerhet för fotgängare – de föreslagna ändringarna syftar till att klargöra hur man fastställer tredjedelarna av vindrutans provningsområde.
–Förbättrade fasthållningsanordningar för barn – de föreslagna ändringarna syftar till att rätta en inkonsekvens så att alla fästanordningar uppfyller kravet angående placeringen av två intilliggande fasthållningsanordningar. De föreslagna ändringarna syftar till att specificera övergångsbestämmelser för erkännande av typgodkännanden som utfärdats enligt tidigare versioner av föreskriften och att uppdatera bilaga 27 så att den överensstämmer med den senaste versionen av ändringsserie 03.
–Vätgas- och bränslecellsfordon – de föreslagna ändringarna syftar till att klargöra kraven avseende den värmeaktiverade tryckutjämningsanordningen och nödvändiga matningsledningar.
–Sidoislag mot stolpar – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Frontalkollision med fokus på fasthållningsanordningar – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift. Dessutom syftar förslaget till att ändra kravet på kriteriet för bröstkorgens kompression för provdockor motsvarande en kvinna i den femte percentilen för fordon av kategori N1.
–Isofix-förankringssystem, Isofix-förankringar med övre hållrem och i-Size – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Mekaniska kopplingar för jordbruksfordon – de föreslagna ändringarna syftar till att undanröja möjligheten att typgodkännandemyndigheter tillämpar olika tekniska krav när mekaniska kopplingar för jordbrukstraktorer med en högsta hastighet på över 60 km/h lämnas in för typgodkännandeprovning. Förslaget syftar också till att anpassa kraven till EU-godkännanden som erkänns som tekniskt korrekta i fråga om konstruktion och säker användning vid alla hastigheter.
–Ljussignalanordningar – de föreslagna ändringarna syftar till att förtydliga kraven i fråga om varsellyktors ljusstyrka.
–Anordningar för vägbelysning – de föreslagna ändringarna syftar till att införa mätmetoden för linearitet för att få jämförbara mätresultat i alla laboratorier.
–Bränslesystemets integritet och det elektriska framdrivningssystemets säkerhet vid påkörning bakifrån – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift. Dessutom syftar förslaget till att uppdatera kraven på elsäkerhet efter kollision för att anpassa dem till andra bestämmelser om säkerhet efter kollision.
–Automatiska körfältssystem – de föreslagna ändringarna syftar till att klargöra att systemets effektivitet inte får påverkas negativt av magnetiska eller elektriska fält både när det automatiska körfältssystemet är aktiverat och när det är avaktiverat.
–Backning – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Oskyddade trafikanter i närheten av fordonets front och sida – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Oskyddade trafikanter – direkt sikt – de föreslagna ändringarna syftar till att anpassa kraven till den senaste ändringen (revidering 7) av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) genom att införa ett kalibreringsförfarande som säkerställer att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift. Dessutom syftar förslaget till att göra kraven på sikt framåt i den främre delen av fordonet teknikneutrala och förbättra den direkta sikten framför fordonet.
–Förarstödsystem (DCAS) – de föreslagna ändringarna syftar till att göra ytterligare redaktionella korrigeringar och förtydliganden.
–Förslag till följande:
–En ny FN-föreskrift om montering av säkerhetsbälten, fasthållningsanordningar, fasthållningsanordningar för barn, Isofix-fasthållningsanordningar för barn och i-Size-fasthållningsanordningar för barn – detta förslag till en ny föreskrift syftar till att införa särskilda krav och godkännandeförfaranden för en fordonstyp med avseende på montering av säkerhetsbälten och fasthållningsanordningar för barn, baserat på kraven i FN-föreskrift nr 16.
–En ny FN-föreskrift om bältespåminnare – detta förslag till ny föreskrift syftar till att införa särskilda krav och godkännandeförfaranden för en fordonstyp med avseende på bältespåminnare, baserat på kraven i FN-föreskrift nr 16.
–En ny FN-föreskrift om enhetliga bestämmelser för godkännande av kontrollsystem för felaktig pedaltryckning (ACPE) – detta förslag till ny föreskrift syftar till att införa nya krav som begränsar effekten av pedaltryckningar för att förhindra kollisioner orsakade av oavsiktlig acceleration.
–En ny FN-föreskrift om hjälpsystem för siktfält – detta förslag till ny föreskrift syftar till att införa nya krav som säkerställer att hjälpsystemet för siktfält underlättar för föraren vid körning samtidigt som det begränsar hinder och eventuella störningsmoment som det kan orsaka.
–Förslag till ändringar av globala tekniska FN-föreskrifter nr 6, 7 och 14 för att uppdatera bestämmelserna om följande:
–Säkerhetsglas – syftet med de föreslagna ändringarna är att uppdatera och överföra specifikationerna för den tredimensionella H-punktsmaskinen till M.R.1. Ett kalibreringsförfarande har lagts till för att säkerställa att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Nackstöd – syftet med de föreslagna ändringarna är att uppdatera och överföra specifikationerna för den tredimensionella H-punktsmaskinen till M.R.1. Ett kalibreringsförfarande har lagts till för att säkerställa att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
–Sidoislag mot stolpar – syftet med de föreslagna ändringarna är att uppdatera och överföra specifikationerna för den tredimensionella H-punktsmaskinen till M.R.1. Ett kalibreringsförfarande har lagts till för att säkerställa att den tredimensionella H-punktsmaskin som ska användas för alla provningar enligt FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter är konsekvent och ger enhetliga provningsresultat oavsett föreskrift.
Under mötet den 12–15 november 2024 planerar WP29 att hålla en omröstning om dessa förslag.
Det är dessutom nödvändigt att fastställa unionens ståndpunkt vad gäller
–ett förslag till ändring av den konsoliderade resolutionen om gemensamma specifikationer för kategorier av ljuskällor – de föreslagna ändringarna syftar till att införa en alternativ konfiguration för ersättningslampan för lysdioder i kategori H11, enligt principen om ”intelligent likvärdighet”,
–ett förslag till ändring av ömsesidig FN-resolution nr 1 – de föreslagna ändringarna syftar till att införa bestämmelser om specifikationer och kalibreringsförfarande för den tredimensionella H-punktsmaskinen och förfarandet för att bestämma H-punkten och den verkliga bålvinkeln för säten i motorfordon, som ska användas i alla FN-föreskrifter och globala tekniska FN-föreskrifter som det hänvisas till, samt
–ett förslag till mandat för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner – förslaget syftar till att ändra arbetsordningen och utöka mandatet för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner, att, mot bakgrund av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, ta bort den ryska medordföranden och att utse en enda ordförande för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner från Finland. Det finska förslaget, som ersätter de två andra förslagen till mandat som lagts fram av den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner och av Ryssland, kommer att göra det möjligt för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner att fortsätta arbetet med fordons överensstämmelse under hela livscykeln. WP29 kommer att hålla en omröstning om tre förslag till mandat för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner. Rådets beslut kommer att göra det möjligt för Europeiska kommissionen att rösta på sju EU-medlemsstaters vägnar (räknat som sju röster), som är avtalsslutande parter i överenskommelsen om antagande av enhetliga villkor för periodisk besiktning av hjulförsedda fordon samt om ömsesidigt erkännande av sådana besiktningar (1997 års överenskommelse).
EU bör stödja de ovannämnda akterna eftersom de är i linje med unionens politik för den inre marknaden när det gäller bilindustrin avseende säkerhet, automatisering och utsläpp samt med unionens geopolitik och transport-, klimat- och energipolitik.
Alla dessa akter har en mycket positiv inverkan på konkurrenskraften och den internationella handeln för EU:s fordonssektor. Att rösta för dessa akter kommer att främja tekniska framsteg, ge stordriftsfördelar, förhindra en uppsplittring av den inre marknaden och säkerställa att motorfordonsstandarder tillämpas likvärdigt i hela unionen.
Extern sakkunskap är inte relevant för förslaget. Förslaget har dock granskats av den tekniska kommittén för motorfordon.
4.RÄTTSLIG GRUND
4.1 Förfarandemässig rättslig grund
4.1.1 Principer
I artikel 218.9 i EUF-fördraget föreskrivs att rådet ska anta beslut om ”fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
Begreppet akter med rättslig verkan omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Begreppet akter med rättslig verkan omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”.
4.1.2 Tillämpning i det aktuella fallet
WP29 är ett organ där genomförandet av den reviderade överenskommelsen av år 1958 och parallellöverenskommelsen diskuteras mellan parterna i överenskommelsen.
De akter som WP29 ska anta utgör akter med rättslig verkan.
FN-föreskrifterna enligt den här akten blir bindande för unionen. Tillsammans med föreskriften och de globala tekniska FN-föreskrifterna kommer de att på ett avgörande sätt kunna påverka innehållet i EU:s lagstiftning om typgodkännande av fordon.
De planerade akterna varken kompletterar eller ändrar överenskommelsens institutionella ram.
Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
4.2 Materiell rättslig grund
4.2.1
Principer
Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på EU:s vägnar.
En planerad akt kan ha två syften eller beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga och den andra som endast av underordnad betydelse. I detta fall måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
4.2.2 Tillämpning i det aktuella fallet
Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten är tillnärmning av lagstiftning. Den materiella rättsliga grunden för förslaget till beslut är därför artikel 114 i EUF-fördraget.
4.3 Slutsats
Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 114 i EUF-fördraget, jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
2024/0269 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter vad gäller förslagen till ändringar av FN-föreskrifterna nr 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 och 171, vad gäller förslag till en ny FN-föreskrift om installation av säkerhetsbälten, fasthållningsanordningar, fasthållningsanordningar för barn, Isofix-fasthållningsanordningar för barn och i-Size-fasthållningsanordningar för barn, en ny FN-föreskrift om bältespåminnare, en ny FN-föreskrift om enhetliga bestämmelser för godkännande av kontrollsystem för felaktig pedaltryckning (ACPE) och en ny FN-föreskrift om hjälpsystem för siktfält, vad gäller förslag till ändringar av globala tekniska FN-föreskrifter nr 6, 7 och 14, vad gäller ett förslag till ändring av den konsoliderade resolutionen om gemensamma specifikationer för kategorier av ljuskällor, vad gäller ett förslag till ändring av ömsesidig FN-resolution nr 1 och vad gäller ett förslag till mandat för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Genom rådets beslut 97/836/EG anslöt unionen sig till Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (Unece) överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännanden utfärdade på grundval av de föreskrifterna (den reviderade överenskommelsen av år 1958). Den reviderade överenskommelsen av år 1958 trädde i kraft den 24 mars 1998.
(2)Genom rådets beslut 2000/125/EG anslöt sig unionen till överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen). Parallellöverenskommelsen trädde i kraft den 15 februari 2000.
(3)I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/858 fastställs administrativa bestämmelser och tekniska krav för typgodkännande och utsläppande på marknaden av alla nya fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter. Genom den förordningen införlivas de föreskrifter som antagits enligt den reviderade överenskommelsen av år 1958 (FN-föreskrifter) i EU:s typgodkännandesystem, antingen som krav för typgodkännande eller som alternativ till unionslagstiftningen.
(4)Enligt artikel 1 i den reviderade överenskommelsen av år 1958 och artikel 6 i parallellöverenskommelsen får Uneces världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter (WP29) anta förslag till ändringar av FN-föreskrifter, globala tekniska FN-föreskrifter och FN-resolutioner samt förslag till nya FN-föreskrifter, globala tekniska FN-föreskrifter och FN-resolutioner angående godkännande av fordon. Enligt de bestämmelserna får WP29 dessutom anta förslag om godkännande att utarbeta ändringar av globala tekniska FN-föreskrifter eller att utarbeta nya globala tekniska FN-föreskrifter och får anta förslag om utvidgning av mandaten för globala tekniska FN-föreskrifter.
(5)Under det 194:e mötet för Uneces världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter den 12–15 november 2024 kan WP29 anta förslag till ändringar av FN-föreskrifterna nr 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 32, 33, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 och 171, förslag till en ny FN-föreskrift om installation av säkerhetsbälten, fasthållningsanordningar, fasthållningsanordningar för barn, Isofix-fasthållningsanordningar för barn och i-Size-fasthållningsanordningar för barn, en ny FN-föreskrift om bältespåminnare, en ny FN-föreskrift om enhetliga bestämmelser för godkännande av kontrollsystem för felaktig pedaltryckning (ACPE) och en ny FN-föreskrift om hjälpsystem för siktfält, förslag till ändringar av globala tekniska FN-föreskrifter nr 6, 7 och 14, ett förslag till ändring av den konsoliderade resolutionen om gemensamma specifikationer för kategorier av ljuskällor, ett förslag till ändring av ömsesidig FN-resolution nr 1 samt ett förslag till mandat för den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner.
(6)FN-föreskrifterna kommer att vara bindande för unionen. Tillsammans med FN-resolutionerna och de globala tekniska FN-föreskrifterna kommer de att på ett avgörande sätt kunna påverka innehållet i EU:s lagstiftning om typgodkännande av fordon. Därför är det lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i WP29 vad gäller antagandet av dessa förslag.
(7)Mot bakgrund av praktiska erfarenheter på området och den tekniska utvecklingen behöver de krav som rör vissa delar eller egenskaper som regleras i FN-föreskrifterna nr 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 och 171, i globala tekniska FN-föreskrifter nr 6, 7 och 14, i den konsoliderade resolutionen om gemensamma specifikationer för kategorier av ljuskällor, samt i ömsesidig FN-resolution nr 1 ändras eller kompletteras.
(8)För att möjliggöra tekniska framsteg och förbättra säkerheten behöver det antas en ny FN-föreskrift om installation av säkerhetsbälten, fasthållningsanordningar, fasthållningsanordningar för barn, Isofix-fasthållningsanordningar för barn och i-Size-fasthållningsanordningar för barn, en ny FN-föreskrift om bältespåminnare, en ny FN-föreskrift om enhetliga bestämmelser för godkännande av kontrollsystem för felaktig pedaltryckning (ACPE) och en ny FN-föreskrift om hjälpsystem för siktfält.
(9)För att säkerställa det fortsatta arbetet i den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner när det gäller fordons överensstämmelse under hela livscykeln måste det finska förslaget till mandat antas, samtidigt som man förkastar de förslag till mandat som lagts fram av den informella arbetsgruppen för periodiska tekniska inspektioner och av Ryssland.
(10)Dessa förslag är förenliga med EU:s politik för den inre marknaden när det gäller bilindustrin avseende säkerhet, automatisering och utsläpp samt med EU:s geopolitik och transport-, klimat- och energipolitik, och de har en mycket positiv inverkan på konkurrenskraften i EU:s bilindustri och på internationell handel.
(11)Mot bakgrund av dessa fördelar föreslås att man röstar för dessa förslag.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 194:e mötet i Uneces världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter som ska hållas den 12–15 november 2024 ska vara att rösta för de förslag som förtecknas i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till kommissionen.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
