EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 28.7.2023

COM(2023) 477 final

2023/0295(NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om ändring av genomförandebeslut (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) av den 13 juli 2021om godkännande av bedömningen av Italiens återhämtnings- och resiliensplan

2023/0295 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om ändring av genomförandebeslut (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) av den 13 juli 2021om godkännande av bedömningen av Italiens återhämtnings- och resiliensplan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens 1 , särskilt artikel 20.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Efter att Italien hade lämnat in den nationella planen för återhämtning och resiliens den 30 april 2021 lade kommissionen fram sin positiva bedömning för rådet. Rådet godkände den positiva bedömningen genom rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 2 .

(2)Enligt artikel 11.2 i förordning (EU) 2021/241 bör det högsta ekonomiska bidraget för icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd uppdateras senast den 30 juni 2022 för varje medlemsstat i enlighet med den metod som fastställs i samma artikel. Den 30 juni 2022 lade kommissionen fram resultatet av uppdateringen för Europaparlamentet och rådet.

Ändringar på grundval av artikel 21 i förordning (EU) 2021/241

(3)Den 11 juli 2023 lämnade Italien en motiverad begäran till kommissionen om att lägga fram ett förslag till ändring av rådets genomförandebeslut i enlighet med artikel 21.1 i förordning (EU) 2021/241, eftersom landet ansåg att återhämtnings- och resiliensplanen delvis inte längre kunde uppnås på grund av objektiva omständigheter. På grundval av detta har Italien lämnat in en ändrad återhämtnings- och resiliensplan.

(4)Den ändrade återhämtnings- och resiliensplan som Italien lämnat in på grund av objektiva omständigheter påverkar åtta åtgärder.

(5)Den första ändringen rör investering 4, Satellitteknik och rymdekonomi, under del 2, område 1. Investeringen handlar om att utveckla satellitförbindelser i samband med den gröna och den digitala omställningen och att bidra till utvecklingen av rymdsektorn och möjliggöra tjänster såsom säker kommunikation och övervakningsinfrastruktur i olika sektorer av ekonomin. Den omfattar fyra delåtgärder: i) Satcom, ii) jordobservation, iii) rymdfabrik och iv) ekonomi i omloppsbana. Italien har förklarat att en del av delåtgärden för Satcom inte längre kan genomföras på grund av den senaste marknadsutvecklingen i fråga om satellitförbindelser. I synnerhet innebär framväxten av flera kommersiella satsningar avseende sakernas internet baserat på små satelliter, på europeisk och global nivå, en minskning av offentliga investeringar på det här området och att det är nödvändigt att undvika överlappningar med privata investeringar i de verksamheter som ursprungligen hade planerats. Det finns även ett behov av att anpassa delåtgärden Satcom efter unionens satsning på säker konnektivitet (Iris), som förutser utvecklingen av ett toppmodernt, rymdbaserat konnektivitetssystem som ska erbjuda förbättrad kommunikationskapacitet, och därmed öka Italiens bidrag till denna satsning. På grundval av detta har Italien begärt en ändring av beskrivningen av delåtgärden Satcom i investering 4, Satellitteknik och rymdekonomi, för att fokusera om den till utvecklingen av teknik och system med dubbla användningar för tillhandahållande av mycket säkra innovativa satellitkommunikationstjänster för offentlig användning och rådets genomförandebeslut bör ändras i enlighet med detta.

(6)Den andra ändringen rör investering 3.2, Utveckling av filmindustrin (projektet Cinecittà) under del 3, område 1. Investeringens mål är att förbättra konkurrenskraften i den italienska filmsektorn och audiovisuella sektorn, minska de sociala och ekonomiska effekterna av covid-19-krisen och stödja ekonomisk tillväxt, sysselsättning och konkurrenskraft. Italien har förklarat att åtgärden inte längre kan genomföras i sin ursprungliga utformning i rådets genomförandebeslut eftersom den enhet som ursprungligen skulle genomföra den, ”Istituto Luce”, bytte namn till ”Cinecittà S.p.A.’’ 2021. På grundval av detta har Italien begärt att namnet på den enhet som ska genomföra utvecklingsprojektet avseende filmindustrin ska ändras från ”Istituto Luce” till ”Cinecittà S.p.A.” i namnet på åtgärden och i delmål M1C3-20 och rådets genomförandebeslut bör ändras i enlighet med detta.

(7)Den tredje ändringen rör investering 3.4, Vätgasprovning för järnvägsmobilitet, under del 2, område 2. Investeringen avser uppförandet av minst tio tankstationer för järnväg baserad på vätgas längs minst sex järnvägslinjer. Tankstationer för vätgas till tåg ska dessutom uppföras nära lokala produktionsanläggningar för grön vätgas och/eller tankstationer för vätgas på motorväg. Italien har förklarat att en del av åtgärden inte längre kan genomföras, på grund av begränsad respons hos marknadsaktörer vad gäller platsen för tankstationerna och därför kan bara ett fåtal av dem placeras nära vätgasproduktion. Mot bakgrund av den ändrade rättsliga ramen avseende vätgas och särskilt antagandet av kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1184 av den 10 februari 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2018/2001 avseende ”fastställande av en unionsmetod med närmare regler för produktion av förnybara flytande och gasformiga drivmedel av icke-biologiskt ursprung” samt fastställande av särskilda kriterier enligt vilka vätgas kan betraktas som förnybar, har myndigheterna dessutom förtydligat att, i linje med direktiv (EU) 2018/2001 (det andra direktivet om förnybar energi), förnybar vätgas kommer att användas eftersom detta innebär ett tydligare ramverk för genomförandet av åtgärden. På grundval av detta har Italien begärt att beskrivningen av åtgärden i rådets genomförandebeslut ska ändras.

(8)Den fjärde ändringen rör investering 4.3, Installation av laddningsinfrastruktur, under del 2, område 2. Investeringen avser uppförande av snabba laddningsstationer för elfordon längs motorvägar och i städer. Italien har förklarat att en del av åtgärden inte längre kan genomföras inom angivna tidsramar på grund av det mycket begränsade intresset för inbjudan att anmäla intresse, vilket har resulterat i mycket begränsad omfattning av investeringen. På grundval av detta har Italien begärt att beskrivningen av det mellanliggande målet M2C2-27 ska ändras så att genomförandet av laddningsstruktur längs motorvägar senareläggs, vilket innebär att den grundläggande delen avseende tilldelning av (alla) offentliga kontrakt för uppförandet av 2 500 snabbladdningsstationer för elfordon längs motorvägen stryks, och att antalet laddningsstationer i städer ökas till minst 4 700 från 4 000, som var det ursprungliga antalet. Rådets genomförandebeslut bör ändras i enlighet med detta.

(9)Den femte ändringen rör investering 2.1, Förstärkning av Ecobonus och Sismabonus för energieffektivitet och byggnadssäkerhet, under del 3, område 2. Investeringen avser finansiering av renoveringen av byggnader för energieffektivitet och jordbävningssäkring, samt ska även bidra till uppnåendet av mål för energibesparingar och tillhandahålla kontracykliskt stöd till byggsektorn för att motverka effekterna av konjunkturnedgången. Stödet tillhandahålls som skatteavdrag eller genom en betalning eller fakturarabatt. Italien har förklarat att en del av det mellanliggande målet för denna åtgärd inte längre kan genomföras på grund av behovet av att prioritera energieffektivitetsinsatser i det nuvarande geopolitiska läget, som har förändrats i betydande utsträckning jämfört med när projektet ursprungligen planerades. Därmed måste de insatser som avser jordbävningssäkring reduceras och kan inte genomföras inom den planerade tidsramen. Dessutom ströks alternativet med betalning och fakturarabatt i superbonusen i februari 2023 på grund av problem med villkoren för berättigande och att utnyttjandet blev större än förväntat, vilket ledde till en kraftig ökning av de offentliga utgifterna. På grundval av detta har Italien begärt att beskrivningen av åtgärderna ska ändras och att det mellanliggande målet M2C3-2 för energieffektivitetsinsatser ska höjas för att uppväga strykningen av den del som avser jordbävningssäkring. Rådets genomförandebeslut bör ändras i enlighet med detta.

(10)Den sjätte ändringen rör investering 1.1, Plan för förskolor samt förskoleverksamhet och barnomsorg, under del 1, område 4. Syftet med investeringen är att öka utbudet av barnomsorgsinrättningar genom att bygga, renovera och garantera säkerheten i förskolor, för att öka utbildningsutbudet. Italien har förklarat att en del av delmål M4C1-9 avseende tilldelningen av kontrakt inte längre kan genomföras på grund av objektiva omständigheter. I synnerhet har problem med genomförandet lett till ett behov av fler anbudsförfaranden om målen ska kunna uppnås inom den överenskomna tidsramen. Mot bakgrund av dessa objektiva omständigheter kommer ytterligare åtgärder, som fler anbudsförfaranden, att behöva genomföras för att säkerställa ett effektivt genomförande av åtgärden och att mål M4C1-18 uppnås under fjärde kvartalet 2025. På grundval av detta har Italien begärt att beskrivningen av åtgärden, som ursprungligen avsåg tilldelning av alla kontrakt för godkända insatser att inleda efterföljande anbudsförfaranden under 2023 och 2024, ska ändras och att delmål M4C1-9 ska ändras för att justera den första uppsättningen giltiga insatser vid tilldelning av kontrakt för förskolor samt förskoleverksamhet och barnomsorg. Rådets genomförandebeslut bör ändras i enlighet med detta.

(11)Den sjunde ändringen rör reform 1.7, Reform av lagstiftningen om bostäder för studenter och investeringar i studentbostäder under del 1, område 4. Syftet med denna åtgärd är att uppmuntra privata företag att bygga studentbostäder så att antalet studentbostäder ökar. På grund av objektiva omständigheter krävs fler anbud för att åtgärden ska kunna genomföras inom den överenskomna tidsramen. På grundval av detta och för att säkerställa ett effektivt genomförande av åtgärden har Italien begärt att mål M4C1-28 ska ändras till en milstolpe som täcker den första ansökningsgenomgången avseende ytterligare studentbostäder och att mål M4C1-30 ska ändras. Rådets genomförandebeslut bör ändras i enlighet med detta.

(12)Den åttonde ändringen rör investering 5, Inrättande av kvinnoföretag, under del 1, område 5. Syftet med investeringen är att öka kvinnors deltagande på arbetsmarknaden och i synnerhet att stödja kvinnors deltagande i affärsverksamhet. Italien har förklarat att företagen har lämnat in färre ansökningar om förskottsbetalningar än väntat och att det varit en avmattning i ansökningar om utbetalningar av företag, vilket därmed har påverkat utbetalningsplanen, på grund av en förändrad ekonomisk omvärld vad gäller kostnader och tillgång till bankgarantier, samt även att det krävs längre tid att upphandla råvaror och kapitalvaror. På grundval av detta har Italien begärt en ändring av titeln på mål M5C1-18 från ”Företagen har fått ekonomiskt stöd genom fonden ”Impresa donna”.” till ”Åtaganden finns för ekonomiskt stöd till företag”. Denna ändring återspeglas även i beskrivningen av mål M5C1-18. Dessutom har Italien föreslagit följande: eftersom ett bättre alternativ växte fram under åtgärdens genomförande ska de två befintliga instrumenten (Nito-ON och Smart&Start) och den nya fonden (Fondo imprese femminili) hållas åtskilda. Därför bedömdes det vara onödigt att inrätta en övergripande finansieringsstruktur (Fondo impresa donna) eftersom det skulle medföra en onödig administrativ börda. Slutligen har Italien föreslagit strykning av en precisering i beskrivningen av mål M5C1-18 avseende bidraget för de tre instrument som omfattas av åtgärden för att uppnå målet, eftersom dessa instrument är efterfrågestyrda och den nya fonden visade sig vara mer attraktiv för marknaden. På grundval av detta bör rådets genomförandebeslut ändras i enlighet därmed.

(13)Kommissionen anser att de skäl som Italien har anfört motiverar ändringar i enlighet med artikel 21.2 i förordning (EU) 2021/241.

Rättelser av skrivfel

(14)Åtta skrivfel har identifierats i texten till rådets genomförandebeslut, som påverkar fem delmål och mål och åtta åtgärder. Rådets genomförandebeslut bör ändras för att korrigera dessa skrivfel som inte återspeglar innehållet i den återhämtnings- och resiliensplan som överlämnades till kommissionen den 30 april 2021, enligt överenskommelse mellan kommissionen och Italien. Dessa skrivfel avser beskrivningen av investering 4, Satellitteknik och rymdekonomi, under del 2, område 1, beskrivningen av investering 3.2, Utveckling av filmindustrin (projektet Cinecittà) och delmåls M1C3-20 under del 3, område 1, beskrivningen av investering 3.4, Vätgasprovning för järnvägsmobilitet, under del 2, område 2 och delmål M2C2-16, beskrivningen av investering 4.4.2, Förstärkning av den regionala kollektivtrafikflottan med tåg med nollutsläpp och samhällsomfattande tjänster, och delmål M2C2-33, beskrivningen av investering 3.2, Vätgasanvändning i svårnedbrytbar industri, beskrivningen av investering 2.1, Förstärkning av Ecobonus och Sismabonus för energieffektivitet och byggnadssäkerhet under del 3, område 2, beskrivningen av investering 1.1, Plan för förskolor samt förskoleverksamhet och barnomsorg, beskrivningen av reform 1.7, Reform av lagstiftningen om bostäder för studenter och investeringar i studentbostäder, och mål M4C1-30, beskrivningen av investering 3, Strukturerade sociopedagogiska insatser för att bekämpa utbildningsfattigdom i syd till stöd för den tredje sektorn, och delmål M5C3-8, och delmål M5C1-18. Dessa korrigeringar påverkar inte genomförandet av de berörda åtgärderna.

(15)Med beaktande av att slutresultaten vad gäller genomförandet av de elva åtgärder som omfattas av de ovan nämnda ändringarna inte förändras, anser kommissionen att de ändringar som lagts fram av Italien inte påverkar den positiva bedömning av återhämtnings- och resiliensplanen som anges i rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 om godkännande av bedömningen av Italiens återhämtnings- och resiliensplan om återhämtnings- och resiliensplanens relevans, ändamålsenlighet, effektivitet och enhetlighet i förhållande till bedömningskriterierna i artikel 19.3.

(16)När det gäller bedömningskriteriet i artikel 19.3 e i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.5 i bilaga V till samma förordning, och med beaktande av den ökade tilldelningen i den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen, uppgår de åtgärder som effektivt bidrar till den gröna omställningen till 37,5 % av den ändrade planens totala tilldelning, vilket är samma andel som i den ursprungliga planen. Dessa siffror har beräknats i enlighet med metoden i bilaga VI till förordning (EU) 2021/241. Därmed anses den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen fortsatt innehålla åtgärder som i stor utsträckning (betyg A) bidrar till den gröna omställningen, inbegripet biologisk mångfald, eller som tar itu med de utmaningar som följer av omställningen. När det gäller bedömningskriteriet i artikel 19.3 f i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.6 i bilaga V till samma förordning, och med beaktandet av det ökade maximala bidraget och den uppdaterade återhämtnings- och resiliensplanen, uppgår de åtgärder som effektivt bidrar till den digitala omställningen till 25,1 % av den uppdaterade planens totala tilldelning, vilket är samma andel som i den ursprungliga planen. Dessa siffror har beräknats i enlighet med metoden i bilaga VI till förordning (EU) 2021/241. Därmed anses den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen fortsatt innehålla åtgärder som i stor utsträckning (betyg A) bidrar till den digitala omställningen eller som tar itu med de utmaningar som följer av omställningen.

(17)När det gäller bedömningskriteriet i artikel 19.3 h i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.8 i bilaga V till samma förordning har Italien ändrat styrningssystemet på flera nivåer för återhämtnings- och resiliensplanen (lagdekret nr 13 av den 24 februari 2023, omvandlad till lag nr 41 av den 21 april 2023), inklusive genom att förstärka rollen för premiärministerns kansli, vad gäller samordning och övervakning av planen. Mot bakgrund av ändringarnas operativa karaktär och bevarandet av de principer som ligger till grund för styrningssystemet anses arrangemangen vara lämpliga arrangemang (betyg A) för att säkerställa en effektiv övervakning och ett effektivt genomförande av planen, inbegripet den planerade tidsplanen, delmålen och målen samt de relaterade indikatorerna.

(18)När det gäller bedömningskriteriet i artikel 19.3 j i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.10 i bilaga V till samma förordning påverkade ändringarna i styrningsramen för återhämtnings- och resiliensplanen (enligt hänvisning i tidigare skäl) inte granskningsorganet som ansvarar för övervakningen av återhämtnings- och resiliensplanen och databassystemet Regis. Italien har antagit lagar rörande revisionsrättens uppgifter vad gäller återhämtnings- och resiliensplanen (lagdekret nr 44 av den 22 april 2023, omvandlad till lag nr 74 av den 21 juni 2023). Mot bakgrund av att de övergripande förhands- och efterhandskontrollerna kvarstår och inte har påverkats av den antagna lagstiftningen, anses arrangemangen vara fortsatt lämpliga arrangemang (betyg A) för att förebygga, upptäcka och åtgärda korruption, bedrägerier och intressekonflikter vid användning av medel som tillhandahålls enligt den förordningen och arrangemangen förväntas på ett effektivt sätt bidra till att dubbel finansiering från den förordningen och andra unionsprogram undviks. Detta görs utan att det påverkar tillämpningen av andra instrument och verktyg för att främja och verkställa efterlevnaden av unionslagstiftningen, inbegripet att förebygga, upptäcka och korrigera korruption, bedrägerier och intressekonflikter, för att skydda unionens budget i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092 3 .

(19)När det gäller bedömningskriterierna i artikel 19.3 a, b, c, d, g, i och k i förordning (EU) 2021/241 påverkar de begränsade ändringarna av återhämtnings- och resiliensplanen inte den positiva bedömningen av den ursprungliga planen.

(20)Efter kommissionens positiva bedömning att Italiens ändrade återhämtnings- och resiliensplan på ett tillfredsställande sätt uppfyller bedömningskriterierna i förordning (EU) 2021/241, i enlighet med artikel 20.2 i den förordningen och bilaga V till samma förordning, bör det i detta beslut anges vilka ändringar av reformerna och investeringsprojekten som är nödvändiga för att ta hänsyn till den ändrade planen.

(21)Förutom denna riktade ändring har Italien bekräftat att man avser att begära en omfattande ändring av rådets genomförandebeslut, däribland en uppdatering i enlighet med artikel 18.2 i förordning (EU) 2021/241 för att beakta det uppdaterade högsta ekonomiska bidraget beräknat i enlighet med artikel 11.2.

(22)Den uppskattade totala kostnaden för den ändrade återhämtnings- och resiliensplan är 191 499 177 889 EUR. Närmare bestämt uppgår de uppskattade kostnaderna för de åtgärder som finansieras genom ekonomiskt bidrag av unionen i form av icke återbetalningspliktigt stöd till 68 897 310 054 EUR och de uppskattade kostnaderna som finansieras genom lånestöd till 122 601 867 835 EUR. Eftersom summan av de uppskattade kostnader för åtgärderna i den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen som finansieras genom ekonomiskt bidrag från unionen är lägre än det uppdaterade högsta ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Italien, bör det ekonomiska bidrag som beräknas i enlighet med artikel 11 som tilldelas Italien för den ändrade planen motsvara summan av uppskattade kostnaderna för åtgärder i den ändrade planen som finansieras genom ekonomiskt bidrag från unionen.

(23)Rådets genomförandebeslut 10160/21 av den 13 juli 2021 om godkännande av bedömningen av Italiens återhämtnings- och resiliensplan bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 om godkännande av bedömningen av Italiens återhämtnings- och resiliensplan ska ändras på följande sätt:

1) Artikel 1 ska ersättas med följande:

”Artikel 1

Godkännande av bedömningen av planen

Härmed godkänns bedömningen av Italiens uppdaterade återhämtnings- och resiliensplan på grundval av kriterierna i artikel 19.3 i förordning (EU) 2021/241. Reformer och investeringsprojekt i återhämtnings- och resiliensplanen, arrangemangen och tidsplanen för övervakning och genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inbegripet relevanta delmål och mål, relevanta indikatorer för att mäta uppnåendet av planerade delmål och mål, samt arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till relevanta underliggande data anges i bilagan till detta beslut.”

2) I artikel 2 ska punkt 1 ersättas med följande:

1.”Unionen ska göra ett ekonomiskt bidrag i form av icke återbetalningspliktigt stöd motsvarande 68 897 310 054 EUR 4 tillgängligt för Italien. Ett belopp om 47 925 096 762 EUR ska finnas tillgängligt så att det kan bli föremål för ett rättsligt åtagande senast den 31 december 2022. Ett ytterligare belopp om 20 972 213 292 EUR ska finnas tillgängligt så att det kan bli föremål för ett rättsligt åtagande från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2023.”

3) Bilagan ska ändras på följande sätt:

a) Avsnitt 1: Reformer och investeringar i återhämtnings- och resiliensplanen 1. Beskrivning av reformer och investeringar

i) i punkt B3. Område 1, del 2: Beskrivning av reformer och investeringar avseende lånet, Investering 4, Satellitteknik och rymdekonomi, ska ersättas med följande:

Syftet med investeringen är att utveckla satellitförbindelser i samband med den digitala och gröna omställningen och att bidra till utvecklingen av rymdsektorn. Syftet med investeringen är också att möjliggöra tjänster såsom säker kommunikation och övervakningsinfrastruktur för olika sektorer av ekonomin, och i detta syfte omfattar den både tidigare led (uppskjutningstjänster, produktion och drift av satelliter och infrastruktur) och efterföljande led (produktion av produkter och tjänster som möjliggörs). Investeringen omfattar tilldelning av kontrakt och omfattar fyra projekt: 1. Satcom, som består av verksamhet rörande utveckling av teknik och system med dubbla användningar för tillhandahållande av mycket säkra innovativa satellitkommunikationstjänster för offentlig användning. 2. Jordobservation, som består av i) verksamhet i tidigare led: inklusive specifikation, utformning, utveckling av en konstellation för fjärranalys (synthetic Aperture Radar (SAR), hyperspektral) och upphandling av uppskjutningar med fokus på övervakning av land, hav och atmosfär. ii) verksamhet i senare led: genomförandet av projektet CyberItaly, som omfattar skapandet av en digital kopia av landet. 3. Rymdfabrik, bestående av två delprojekt: i) Rymdfabrik 4.0: specificering, utformning och uppbyggnad av digitala tillverknings-, monterings- och testanläggningar för små satelliter och genomförande av ett fysiskt cyberbaserat produktionssystem och digitalt partnersamverkan via satellit i syfte att upprätta en dubbelriktad länk mellan den digitala modellen och dess fysiska motpart. ii) Tillgång till rymden: forskning, utveckling och prototyputveckling för att förverkliga miljövänlig teknik för framtida generationer av drivmaskiner och bärraketer, inbegripet demonstration under flygning av viss teknik. 4. Ekonomi i omloppsbana, som består av införandet av en demonstrator för teknik för service i omloppsbana för driftskompatibilitet i omloppsbana. ökning av den nationella rymdövervaknings- och spårningskapaciteten (SST), inbegripet ett nätverk av markbaserade sensorer för observation och spårning av rymdskrot. utformning, utveckling, idrifttagning av tillgångar för förvärv, förvaltning och tillhandahållande av datatjänster till stöd för verksamhet inom rymdtrafikledning.

Tanken är att investeringen inte ska ha militära eller försvarsmässiga mål eller konsekvenser.

ii) i punkt C3. Område 1, del 3: Beskrivning av reformer och investeringar avseende lånet, Rubriken ”Investering 3.1 Utveckling av filmindustrin (projektet Cinecittà)” ska ersättas med följande:

Investering 3.2: Utveckling av filmindustrin (projektet Cinecittà)

iii) i punkt E1. Område 2, del 2: Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, Investering 4.4.2 Förnyelse av den regionala kollektivtrafikflottan med rena bränsletåg och samhällsomfattande tjänster ska ersättas med följande:

Investering 4.4.2 Förstärkning av den regionala kollektivtrafikflottan med tåg med nollutsläpp och samhällsomfattande tjänster Denna investering handlar om upphandling och idrifttagande av minst 53 passagerartåg med nollutsläpp 5 (där ett tåg består av minst ett lok och inbegriper passagerarvagnar) och ytterligare 100 vagnar för allmän användning. Totalt sett ska investeringen ge minst 471 enheter, varav minst 53 ska vara lok.

iv) i punkt E1. Område 2, del 2: Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, Investering 3.4 Vätgasprovning för järnvägsmobilitet ska ersättas med följande:

Denna investering avser uppförandet av minst tio tankstationer för järnväg baserad på förnybar vätgas längs sex järnvägslinjer. Tankstationer för vätgas till tåg ska företrädesvis uppföras nära lokala produktionsanläggningar för förnybar vätgas och/eller tankstationer för vätgas på motorväg.

v) i punkt E3. Område 2, del 2: Beskrivning av reformer och investeringar avseende lånet, Investering 3.2 Vätgasanvändning i svårnedbrytbar industri ska ersättas med följande:

Denna investering består i att stödja forskning, utveckling och innovation om industriprocesser för att ta fram initiativ för att använda vätgas i industrisektorer som använder metan som energikälla för värmeenergi (cement, pappersbruk, keramik, glasindustri osv.). Inom ramen för denna investering ska ett särskilt anbudsförfarande inledas för att stödja forskning, utveckling och innovation av stål för stålproduktionsprocessen genom ökad användning av vätgas. Ingen naturgas ska användas vid framställning av vätgas som ska användas i direktreduktion av järn. Denna åtgärd ska stödja vätgasproduktion baserad på elektrolys med hjälp av förnybara energikällor enligt definitionen i direktiv (EU) 2018/2001 (direktivet om förnybar energi) eller nätel.

vi) i punkt F1. Område 2, del 3: Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, Investering 2.1 Förstärkning av Ecobonus och Sismabonus för energieffektivitet och byggnadssäkerhet ska ersättas med följande:

Superbonusåtgärden finansierar energi och jordbävningsrenovering av bostadshus, inklusive subventionerade bostäder i enlighet med artikel 119 i det så kallade ”Decreto Rilancio”, som antagits för att hantera pandemins negativa ekonomiska och sociala effekter. Målet är dubbelt: 1) att på ett betydande sätt bidra till uppnåendet av de mål för energibesparingar och utsläppsminskningar som fastställs i Italiens integrerade nationella energi- och klimatplan (PNIEC) för 2030, och 2) att tillhandahålla kontracykliskt stöd till byggsektorn och till den privata efterfrågan för att uppväga effekterna av den ekonomiska nedgången. Stödet ges i form av ett skatteavdrag under fem år. Fram till den 16 februari 2023 får bidragsmottagarna, som ett alternativ till skatteavdraget, i stället för direkt användning av avdraget välja att använda finansiella instrument (”betalning” och ”fakturarabatt”) för att lösa problemet med de höga initiala investeringskostnaderna. Enligt dessa alternativa instrument ska bidragsmottagarens skatteavdrag göras till ett lika stort belopp i form av 1. ett bidrag i form av en rabatt på priset för förskottsbetalning från den leverantör (dvs. byggföretag, byggherrar eller mer allmänt huvudentreprenör) som ger rabatt direkt på fakturan och återvunnits i form av en skattekredit som minskar kostnaden för den ursprungliga investeringen. 2. ett skattetillgodohavande som ska överlåtas till ett finansinstitut som betalar det nödvändiga kapitalet i förskott. Denna mekanism uppväger det eventuella negativa incitamentet att genomföra renoveringen på grund av de höga initiala investeringskostnaderna. Valet av huvudentreprenör eller finansinstitut kommer att överlåtas åt bidragsmottagaren.

Bostadsrättsföreningar, småhus, odelade bostadskooperativ, ideella organisationer och frivilligorganisationer, amatöridrottsföreningar och klubbar samt subventionerat boende kan utnyttja detta skatteincitament. För att vara stödberättigande måste renoveringen klassificeras som ”totalrenovering” (dvs. en medelrenovering enligt kommissionens rekommendation (EU) 2019/786), vilket innebär en förbättring av minst två energiklasser (vilket i genomsnitt motsvarar en primärenergibesparing på 40 %). Tillämpningsområdet för de stödberättigande insatser som omfattas av denna åtgärd är brett, t.ex. centrala insatser, kompletterande insatser, värmeisolering av ogenomskinliga ytor och ingrepp i luftkonditioneringssystem (kondensorpannor, värmepumpar. anslutning till effektiva fjärrvärmenät under särskilda förhållanden, solvärme, värmepannor för biomassa under särskilda förhållanden), solcellssystem med tillhörande lagringssystem eller infrastruktur för laddning av elfordon. Insatser för att minska den seismiska risken i byggnader ingår också i detta instrument och förväntas stå för omkring 14 % av den anslagna budgeten. I två ministerdekret av den 6 augusti 2020 har man redan fastställt de tekniska kraven för insatserna och förfarandena för att intyga att de särskilda maximikraven och kostnaderna uppfylls. Superbonus har redan varit i drift sedan den 1 juli 2020 och ska vara i kraft fram till den 30 juni 2022 (för subventionerade bostäder till och med den 31 december 2022). Rätt till förmånen kan krävas för ytterligare sex månader, när det gäller arbeten på bostadsområden eller subventionerat boende, om minst 60 % av arbetena har utförts före de datum som anges ovan. För att ge mer tid till mer komplexa insatser planerar man att förlänga tillämpningen av åtgärden för bostadsrätter till och med den 2022 december 31 och för subventionerat boende fram till den 2023 juni 30, oberoende av att minst 60 % av arbetena har slutförts. Denna åtgärd förväntas inte medföra betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01). Framför allt ska kostnaderna för installation av gaskondenspannor motsvara högst 20 % av den totala renoveringskostnaden I de fall gaskondenspannor installeras som vald ersättning för befintlig ineffektiva gas-, kol- eller oljebaserade pannor ska de motsvara prestandaklass A. Dessutom ska installationen av naturgaspannor uppfylla de villkor som anges i den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01).

vii) i punkt J1 område 4, del 1: Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, Investering 1.1: Plan för förskolor samt förskoleverksamhet och barnomsorg ska ersättas med följande:

Investeringsplanen för åldersgruppen 0–6 år syftar till att öka utbudet av barnomsorgsinrättningar genom att bygga, renovera och garantera säkerheten i förskolor och förskolor, för att öka utbildningsutbudet och de tillgängliga tiderna för åldersgruppen 0–6 år och därigenom förbättra undervisningens kvalitet. Åtgärden förväntas uppmuntra kvinnors deltagande på arbetsmarknaden och hjälpa anhörigvårdare att förena familjeliv och yrkesliv. För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01) ska följande verksamheter uteslutas från kriterierna för stödberättigande i samband med kommande ansökningsomgångar: i) Verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning. ii) Verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena. iii) Verksamhet i samband med avfallsdeponier, förbränningsanläggningar och anläggningar för mekanisk biologisk behandling. iv) Verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning ska väljas ut.

viii) i punkt J3, område 4, del 1: Beskrivning av reformer och investeringar avseende lånen, reform 1.7, Reform av lagstiftningen om bostäder för studenter och investeringar i studentbostäder, ersätts av följande:

Syftet med reformen är att uppmuntra privata enheter att inrätta inkvarteringsmöjligheter för studenter. Universitets- och forskningsministeriet bidrar till en del av hyresintäkterna under de första tre åren av driften av strukturerna. Målet är att öka tillgängliga platser för elever utanför skolan till 2026.

Den planerade investeringen syftar till att säkerställa en utbredd tillgång till bostäder så att ett rimligt antal studenter kan ha råd med avancerad utbildning inom det område och den plats de föredrar, oavsett socioekonomisk bakgrund. Syftet är att lägga till 60 000 bostäder, vilket avsevärt minskar Italiens gap jämfört med EU-genomsnittet när det gäller andelen studenter med bostäder (18 % jämfört med nuvarande 3 % i Italien). Investeringen ska inte omfatta upphandling av naturgaspannor.

Bostäder som redan används till studentbostäder före starten av inbjudan att lämna projektförslag får inte räknas in i målen. För att uppnå slutmålet för bostäderna måste inbjudan att lämna projektförslag inledas mellan 2021 och 2025.

(ix) i punkt N1 område 5, del 3: Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, investering 3, Strukturerade sociopedagogiska insatser för att bekämpa utbildningsfattigdom i syd till stöd för den tredje sektorn, ersätts med följande:

Åtgärden syftar till att främja den tredje sektorn i de södra regionerna (Abruzzo, Basilicata, Kampanien, Kalabrien, Molise, Apulien, Sardinien och Sicilien) och att tillhandahålla sociala och utbildningsrelaterade tjänster till minderåriga i enlighet med bestämmelserna i partnerskapsavtalet för programperioden 2021–2027 för den europeiska sammanhållningspolitiken.

De strukturerade sociopedagogiska insatserna för att bekämpa utbildningsfattigdom i syd till stöd för den tredje sektorn förväntas genomföras inom ett av följande områden: Insatser för barn i åldern noll till sex år som syftar till att förbättra villkoren för tillgång till förskole- och förskoleverksamhet och stödja föräldraskap, insatser för barn i åldern fem till tio år som syftar till att garantera effektiva utbildningsmöjligheter och tidigt förebygga avhopp från skolan, mobbning och andra krissituationer, insatser för barn i åldern 11–17 år som syftar till att förbättra utbildningsutbudet och förhindra att elever lämnar skolan i förtid. Insatserna ska säkerställa följande centrala delar av anbudet: – Meddelanden om upphandling ska omfatta minst 50 000 000 EUR vardera. – Projekten inom den tredje sektorn ska pågå i minst ett år och högst två år.

x) i punkt C4. Område 1, del 3: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, rad M1C3-20, ska ersättas med följande:

xi) i punkt E2. Område 2, del 2: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, rad M2C2-16, ska ersättas med följande:

xii) i punkt E2. Område 2, del 2: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, rad M2C2-27, ska ersättas med följande:

xiii) i punkt E2. Område 2, del 2: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, rad M2C2-33, ska ersättas med följande:

xiv) i punkt F2. Område 2, del 3: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, rad M2C3-2, ska ersättas med följande:

xv) i punkt J2. Område 4, del 1: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, rad M4C1-9, ska ersättas med följande:

xvi) i punkt J4 område 4, del 1: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande för lånet, rad M4C1-28, ska ersättas med följande:

(xvii i punkt J4 område 4, del 1: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande för lånet, rad M4C1-30, ska ersättas med följande:

xviii) i punkt L4, område 5, del 1: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande för lånestödet, rad M5C1-18, ska ersättas med följande:

xix) i punkt N2. Område 5, del 3: Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd, rad M5C3-8, ska ersättas med följande:

b) Avsnitt 2: Ekonomiskt stöd, punkt 1. Ekonomiskt stöd ska ändras på följande sätt:

i) i punkt 1.4 Fjärde delbetalningen (icke återbetalningspliktigt stöd) ska delbetalningsbeloppet ”2 298 850 575 EUR” ersättas med ”2 315 646 882 EUR”

c) Avsnitt 2: Ekonomiskt stöd, punkt 2. Lån, ska ändras på följande sätt:

i) i punkt 2.3 Tredje delbetalningen (lånestöd) stryks rad M4C1-28,

ii) i punkt 2.3 Tredje delbetalningen (lånestöd) ska delbetalningsbeloppet ”10 344 827 586 EUR” på sista raden i sista kolumnen ersättas med ”9 825 328 389 EUR”.

iii) i punkt 2.4 Fjärde delbetalningen (lånestöd) ska följande nya rad infogas efter rad M2C4-21:

iv) i punkt 2.4 Fjärde delbetalningen (lånestöd) ska delbetalningsbeloppet ”16 091 954 023 EUR” på sista raden i sista kolumnen ersättas med ”16 611 453 220 EUR”.

d) Avsnitt 3: Ytterligare arrangemang ska ersättas med följande:

(1)Arrangemang för övervakning och genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen

Övervakningen och genomförandet av Italiens återhämtnings- och resiliensplan ska ske enligt följande arrangemang:

I enlighet med lagdekret nr. 77 av den 31 maj 2021 enligt ändring genom lagdekret nr 13 av den 24 februari 2023 inrättas ett antal samordningsstrukturer för övervakning och genomförande av planen. Det rör sig i synnerhet om följande: i) En styrkommitté (”cabina di regia”) på hög nivå som inrättats vid premiärministerns kansli och som har huvuduppgiften att styra och samordna genomförandet av planen. ii) En områdesstruktur som inrättas vid premiärministerns kansli, som minst under planens varaktighet, med befogenhet att agera som central samordningsstruktur för genomförande och övervakning av planen. iii) En teknisk struktur vid ekonomi- och finansministeriet, som genomför den övergripande övervakningen av planens genomförande, kontrollen av förfarandenas och utgifternas korrekthet och rapporteringen samt det tekniska och operativa stödet till genomförandefasen. Denna områdesstruktur vid premiärministerns kansli fungerar som en gemensam kontaktpunkt på nationell nivå för Europeiska kommissionen. Ekonomi- och finansministeriet säkerställer att planens resultat utvärderas. Arbetsmarknadens parter och andra berörda parter deltar i särskilda möten för ”cabina di regia” för att säkerställa deras deltagande i genomförandet av planen. Dessutom fastställs samordningsstrukturer på nivån för varje central förvaltning som ansvarar för de åtgärder som ingår i planen, med uppgift att förvalta, övervaka, rapportera och kontrollera relevanta insatser, även när det gäller övervakningen av genomförandet och framstegen mot att uppnå delmål och mål. Slutligen ska efterlevnadsmekanismer i samband med genomförandeproblem, bland annat genom aktivering av substitutionsbefogenheter gentemot de förvaltningar som ansvarar för åtgärderna i planen, införas i syfte att garantera ett snabbt och effektivt genomförande av projekt och mekanismer för att lösa konflikter på förhand inrättas.

För att stärka den administrativa kapaciteten för övervakning och genomförande planeras rekrytering av tillfällig personal, bland annat när det gäller centrala förvaltningar med ansvar för planens insatser och för ekonomi- och finansministeriet (inbegripet när det gäller den centrala samordningsstrukturen och avdelningen för statens räkenskaper), i enlighet med lagdekret nr 80 av den 9 juni 2021, och när det gäller förvaltningar i södra Italien, som förväntas stärka humankapitalet i samband med planering och användning av EU-medel, särskilt i enlighet med lag nr 178 från 2020. Dessutom fördelas resurser till den områdesstruktur som inrättas på premiärministerns kansli för att säkerställa att den fungerar effektivt, enligt vad som föreskrivs i lagdekret nr 13 av den 24 februari 2023. Slutligen planeras tekniskt och operativt stöd till centrala och lokala förvaltningar vid genomförandet av projekt, bland annat genom användning av offentliga kapitalbolag, en pool av experter för tekniskt bistånd och möjligheten att anlita extern expertis. Dessa insatser ska åtföljas av åtgärder för att minska byråkratin och förenkla de administrativa förfarandena i enlighet med lagdekret nr 77 av den 31 maj 2021 och lagdekret nr 13 av den 24 februari 2023.

I bestämmelserna föreskrivs också användningen av ett integrerat IT-system (Regis). Den befintliga inspektionsenheten för finansiella förbindelser med Europeiska unionen (IGRUE), inom ekonomi- och finansministeriet, har till uppgift att samordna revisionssystemen och genomföra kontrollerna med stöd av det statliga kontoret för territoriella räkenskaper (RTS). Förstärkta arrangemang med Guardia di Finanza och relevanta oberoende myndigheter såsom den nationella myndigheten för korruptionsbekämpning (ANAC) ska fortsätta, vilket stärker den roll som det italienska rättssystemet redan tilldelar dessa myndigheter när det gäller skyddet av de offentliga finanserna, inklusive EU:s offentliga finanser.

(2)Arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till uppgiftsunderlag

Ekonomi- och finansministeriet fungerar som en teknisk struktur för övervakning, bland annat av framstegen när det gäller delmål och mål, och, när så är lämpligt, genomförande av kontroll- och revisionsverksamhet samt för tillhandahållande av rapportering och ansökningar om utbetalningar. Den samordnar rapporteringen av delmål och mål, relevanta indikatorer, men även kvalitativ finansiell information och andra uppgifter, t.ex. om slutmottagare. Datakodning sker hos de centrala förvaltningar som ansvarar för planens åtgärder, som ska rapportera de nödvändiga uppgifterna till ekonomi- och finansministeriet. I enlighet med artikel 24.2 i förordning (EU) 2021/241 ska Italien, när de relevanta överenskomna delmålen och målen i avsnitt 2.1 i denna bilaga har genomförts, lämna in en vederbörligen motiverad begäran till kommissionen om utbetalning av det ekonomiska bidraget och, i förekommande fall, av lånet. Italien ska se till att kommissionen på begäran har full tillgång till de underliggande relevanta uppgifter som ligger till grund för ansökan om utbetalning, både för bedömningen av ansökan om utbetalning i enlighet med artikel 24.3 i förordning (EU) 2021/241 och för revision och kontroll.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Republiken Italien.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    EUT L 57, 18.2.2021, s. 17.

(2)    ST10160/21 och ST 10155/61 ADD 1, ännu inte offentliggjorda.

(3)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092 av den 16 december 2020 om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 1).

(4)    Detta belopp motsvarar den slutliga tilldelningen efter avdrag för Italiens proportionella andel av utgifterna enligt artikel 6.2 i förordning (EU) 2021/241, beräknat i enlighet med metoden i artikel 11 i den förordningen.

(5)    I linje med insatsområde 72a i bilaga VI till förordningen om återhämtning och resiliens gäller den även bimodala tåg.

(6)    I linje med insatsområde 72a i bilaga VI till förordningen om återhämtning och resiliens gäller den även bimodala tåg.