EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 9.2.2021

COM(2021) 64 final

2021/0034(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, vad gäller den dag då den provisoriska tillämpningen av handels- och samarbetsavtalet ska upphöra

MOTIVERING

1.Fråga som behandlas i förslaget

Kommissionen föreslår att rådet fastslår att den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (handels- och samarbetsavtalet), vad gäller den dag då den provisoriska tillämpningen av handels- och samarbetsavtalet ska upphöra.

2.Bakgrund till förslaget

2.1.Handels- och samarbetsavtalet

Den 29 december 2020 antog rådet beslut (EU) nr 2020/2252 1 om undertecknande, på unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter

I handels- och samarbetsavtalet fastställs grunden för omfattande förbindelser mellan unionen och Förenade kungariket, med ömsesidiga rättigheter och skyldigheter, gemensamma åtgärder och särskilda förfaranden.

Avtalet om uppgiftssäkerhet är ett komplement till handels- och samarbetsavtalet och är nära kopplat till det sistnämnda, särskilt när det gäller datumen för tillämpning och uppsägning.

I enlighet med artikel 12.1 i rådets beslut (EU) nr 2020/2252, enligt överenskommelse mellan parterna i artikel FINPROV.11.2 i handels- och samarbetsavtalet, ska avtalen tillämpas provisoriskt från och med den 1 januari 2021, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för deras ikraftträdande avslutas.

2.2.Det planerade beslutet av partnerskapsrådet

Enligt artikel FINPROV.11.2 i handels- och samarbetsavtalet ska den provisoriska tillämpningen upphöra vid ett av följande datum, beroende på vilket som infaller först:

a) Den 28 februari 2021 eller ett annat datum som fastställts av det partnerskapsråd som inrättats i enlighet med artikel INST.1 i avtalet, eller

b) den första dagen månaden efter den månad då båda parterna har underrättat varandra om att de har slutfört sina respektive interna krav och förfaranden för att fastställa sitt samtycke till att bli bundna av avtalen.

På grund av den tid det tar för Europaparlamentet och rådet att på lämpligt sätt granska avtalen på alla 24 giltiga språk kommer unionen inte att kunna ingå handels- och samarbetsavtalet före den 28 februari 2021.

Därför bör partnerskapsrådet fastställa ett senare slutdatum än den 28 februari 2021 för den provisoriska tillämpningen, med hänsyn till den tid som krävs för juristlingvisternas slutgranskning och bestyrkandet av alla språkversioner av avtalet.

Syftet med partnerskapsrådets planerade beslut, avseende vilket unionens ståndpunkt bör fastställas, är att fastställa detta datum.

3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar

Med beaktande av det planerade datumet för avtalens tillgänglighet på alla 24 giltiga språk bör datumet vara den 30 april 2021.

Unionens ståndpunkt bör därför vara att stödja partnerskapsrådets antagande av ett beslut enligt artikel FINPROV.11.2 a i handels- och samarbetsavtalet som fastställer ett nytt slutdatum för den provisoriska tillämpningen den 30 april 2021, i enlighet med det utkast till beslut som bifogas detta förslag.

4.Rättslig grund

I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att rådet ska anta beslut ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.”.

Det beslut som ska antas av partnerskapsrådet utgör en akt med rättslig verkan.

Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar handels- och samarbetsavtalets institutionella ram.

Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.

Det enda syftet med och innehållet i den planerade akten rör fastställandet av unionens ståndpunkt den dag då den provisoriska tillämpningen ska upphöra. Undertecknandet av handels- och samarbetsavtalet grundades på artikel 217 i EUF-fördraget.

Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör därför vara artikel 217 i EUF-fördraget jämförd med artikel 218.9.

5.Offentliggörande av den planerade akten

Eftersom partnerskapsrådets beslut syftar till att skjuta upp den dag då den provisoriska tillämpningen upphör, är det lämpligt att offentliggöra partnerskapsrådets beslut i Europeiska unionens officiella tidning efter antagandet.

2021/0034 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, vad gäller den dag då den provisoriska tillämpningen av handels- och samarbetsavtalet ska upphöra

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 217 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1.Den 29 december 2020 antog rådet beslut (EU) nr 2020/2252 2 om undertecknande, på unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (handels- och samarbetsavtalet), och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (avtalet om uppgiftssäkerhet) (gemensamt kallade avtalen).

2.Avtalet om uppgiftssäkerhet är ett komplement till handels- och samarbetsavtalet och är nära kopplat till det sistnämnda, särskilt när det gäller datumen för tillämpning och uppsägning.

3.Enligt artikel 12.1 i beslut (EU) nr 2020/2252 ska, såsom avtalats mellan parterna i artikel FINPROV.11.2 i handels- och samarbetsavtalet, avtalen tillämpas provisoriskt från och med den 1 januari 2021, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för deras ikraftträdande avslutas.

4.Enligt artikel FINPROV.11.2 i handels- och samarbetsavtalet ska den provisoriska tillämpningen upphöra vid ett av följande datum, beroende på vilket som infaller först: a) Den 28 februari 2021 eller ett annat datum som fastställts av det partnerskapsråd som inrättats genom artikel INST.1 i handels- och samarbetsavtalet, eller b) den första dagen i den månad efter den månad då båda parterna har underrättat varandra om att de har slutfört sina respektive interna krav och förfaranden för att fastställa sitt samtycke till att bli bundna.

5.På grund av den tid det tar för Europaparlamentet och rådet att på lämpligt sätt granska avtalen på alla 24 giltiga språk kommer unionen inte att kunna ingå handels- och samarbetsavtalet före den 28 februari 2021.

6.Därför bör partnerskapsrådet fastställa ett senare datum för den provisoriska tillämpningen, med beaktande av den tidpunkt då alla språkversioner kommer att ha reviderats och bestyrkts. Med beaktande av det planerade datumet för avtalens tillgänglighet på alla 24 giltiga språk bör partnerskapsrådet fastställa den 30 april 2021 som detta datum.

7.Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partnerskapsrådet.

8.För att de åtgärder som fastställs i detta beslut ska kunna genomföras så snart som möjligt bör detta beslut träda i kraft samma dag som det antas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partnerskapsrådet, som inrättas genom artikel INST.1 i utträdhandels- och samarbetsavtalet vad gäller ett beslut som ska fattas i enlighet med artikel FINPROV.11.2, ska grunda sig på det utkast till beslut av partnerskapsrådet som bifogas detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. 

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    EUT L 444, 31.12.2020, s. 2.

(2)    Rådets beslut (EU) 2020/2252 av den 29 december 2020 om undertecknande, på unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 444, 31.12.2020, s. 2).

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 9.2.2021

COM(2021) 64 final

BILAGA

till

förslag till rådets beslut

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, vad gäller den dag då den provisoriska tillämpningen av handels- och samarbetsavtalet ska upphöra

BILAGA

Beslut nr 1/2021 i det partnerskapsråd som inrättats genom handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan,

av den...

vad gäller den dag då den provisoriska tillämpningen av handels- och samarbetsavtalet ska upphöra

PARTNERSKAPSRÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan 1 (handels- och samarbetsavtalet), särskilt artikel FINPROV.11.2 a, och

av följande skäl:

1.enligt artikel FINPROV.11.2 i handels- och samarbetsavtalet enades parterna om att provisoriskt tillämpa det avtalet från och med den 1 januari 2021, under förutsättning att de före den dagen har underrättat varandra om att deras respektive interna krav och förfaranden för provisorisk tillämpning har slutförts. Den provisoriska tillämpningen ska upphöra vid en av följande tidpunkter a) Den 28 februari 2021 eller ett annat datum som fastställts av partnerskapsrådet, eller b) den första dagen i den månad som följer på den månad då båda parterna har underrättat varandra om att de har slutfört sina respektive interna krav och förfaranden för att fastställa sitt samtycke till att bli bundna.

2.Eftersom Europeiska unionen, på grund av interna förfarandekrav, inte kommer att kunna ingå handels- och samarbetsavtalet den 28 februari 2021, bör partnerskapsrådet fastställa den 30 april 2021 som den dag då den provisoriska tillämpningen ska upphöra i enlighet med artikel FINPROV.11.2 a.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den dag då den provisoriska tillämpningen ska upphöra i enlighet med artikel FINPROV.11.2 a i handels- och samarbetsavtalet ska vara den 30 april 2021.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i…

På partnerskapsrådets vägnar 

Ordförandena

(1)    EUT L 444, 31.12.2020, s. 14.