EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 24.2.2021
COM(2021) 79 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2018–2019
EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021DC0079
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on food and food ingredients treated with ionising radiation for the years 2018-2019
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2018–2019
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2018–2019
COM/2021/79 final
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 24.2.2021
COM(2021) 79 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2018–2019
Innehåll
SAMMANFATTNING
1 BAKGRUND
2 GODKÄNDA BESTRÅLNINGSANLÄGGNINGAR
3 RESULTAT AV KONTROLLER VID BESTRÅLNINGSANLÄGGNINGAR 2018–2019
4 RESULTAT AV KONTROLLER VID SALUFÖRING AV PRODUKTERNA
SAMMANFATTNING
Enligt artikel 7.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/2/EG av den 22 februari 1999 1 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning ska medlemsstaterna varje år till kommissionen översända
– resultaten av de kontroller som utförs i anläggningar för joniserande strålning, inbegripet de kategorier och mängder av livsmedel som har behandlats med joniserande strålning och vilka doser som har getts, och
– resultaten av de kontroller som utförs vid saluföring av produkterna.
Enligt artikel 7.4 i direktivet ska kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra
– detaljerade upplysningar om de godkända bestrålningsanläggningarna i medlemsstaterna och om alla ändringar i deras ställning, och
– en rapport om de upplysningar som varje år lämnas av de nationella kontrollmyndigheterna.
Denna rapport omfattar perioden 1 januari 2018–31 december 2019. Den innehåller en sammanställning av de uppgifter som har lämnats till kommissionen av 28 medlemsstater och ett Eftaland (Norge) 2018 och av 27 medlemsstater och inget Eftaland 2019. En medlemsstat (Lettland) lämnade inte in några uppgifter för 2019.
Period: 1 januari 2018–31 december 2019
Berörda länder: EU-medlemsstater och Eftaländer
Källa: 28 medlemsstater och Norge
Bestrålningsanläggningar:
– Antal länder som har bestrålningsanläggningar: 14 medlemsstater samt Norge
– Antal godkända anläggningar: 24
– Antal nedlagda anläggningar: 0
– Antal länder som utför bestrålning: 10 medlemsstater
Behandlingsuppgifter:
– Mängd behandlade produkter: 7 832 ton (-23,3 % jämfört med 2016–2017)
– Främsta behandlade varor: ”Grodlår” (65,1 %), ”fjäderfä” (20,6 %) och ”örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung” (14,0 %).
– Länder med mest bestrålning: Belgien (81,4 %)
Kontroller vid saluföring av produkterna:
– Antal analyserade prover: 9 808
– Antal prover som inte uppfyllde kraven: 83 (1 %)
– Huvudsakliga analyserade varor: ”Örter och kryddor” (39 %) och ”spannmål, fröer, grönsaker, frukter och produkter därav” (24 %)
1BAKGRUND
Livsmedel kan behandlas genom bestrålning med en särskild typ av strålningsenergi som kallas joniserande strålning. Strålningsenergin har varierande våglängd och effektnivå och försvinner när energikällan avlägsnas. Bestrålning används av sanitära och fytosanitära skäl för att döda bakterier (t.ex. Salmonella, Campylobacter och E. coli) som kan orsaka matförgiftning och för att utrota organismer som är skadliga för växter eller växtprodukter, t.ex. insekter och andra skadegörare. Metoden används även för att vissa frukter ska mogna långsammare, för att förhindra att groddar bildas på grönsaker (t.ex. lök och potatis) och för att förbättra hållbarheten för olika livsmedel. Bestrålning kan inte ersätta en korrekt livsmedelshantering. Bestrålade livsmedel måste fortfarande kylas ner och tillagas på lämpligt sätt före konsumtion.
EU:s rättsliga ram för bestrålning av livsmedel (direktiven om livsmedelsbestrålning) utgörs av följande:
– Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/2/EG (ramdirektiv) av den 22 februari 1999 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning. I detta direktiv fastställs särskilda bestämmelser för tillverkning, saluföring och import av behandlade livsmedel och livsmedelsingredienser.
– Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/3/EG (genomförandedirektiv) av den 22 februari 1999 om upprättande av en gemenskapsförteckning över livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlas med joniserande strålning 2 . Denna förteckning omfattar för närvarande en kategori av livsmedel: örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung Förteckningen över nationella tillstånd för livsmedel och livsmedelsingredienser som får behandlas med joniserande strålning offentliggörs av kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning.
Livsmedel och livsmedelsingredienser får endast bestrålas vid godkända bestrålningsanläggningar. För anläggningar i EU beviljas godkännande av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. Medlemsstaterna ska enligt artikel 7.3 i direktiv 1999/2/EG underrätta kommissionen om vilka bestrålningsanläggningar som har godkänts.
Förteckningen över godkända bestrålningsanläggningar i medlemsstaterna offentliggörs av kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning.
Enligt artikel 6 i direktiv 1999/2/EG ska uppgiften ”bestrålad” eller ”behandlad med joniserande strålning” anges på etiketten till alla bestrålade livsmedel eller bestrålade ingredienser som används i sammansatta livsmedel.
Europeiska standardiseringskommittén (CEN) har på uppdrag av Europeiska kommissionen standardiserat flera analysmetoder för genomförandet av korrekt märkning och påvisande av icke-godkända produkter.
2GODKÄNDA BESTRÅLNINGSANLÄGGNINGAR
I slutet av rapportperioden (31 december 2019) fanns det 24 godkände bestrålningsanläggningar i 14 EU-medlemsstater: Frankrike (5), Tyskland (4), Bulgarien (2), Nederländerna (2), Spanien (2), Belgien (1), Tjeckien (1), Kroatien (1), Estland (1), Italien (1), Ungern (1), Polen (1), Rumänien (1) och Förenade kungariket (1).
Av dessa 14 medlemsstater utförde fyra inte någon bestrålning av livsmedel vid sina bestrålningsanläggningar under perioden 2018–2019: Bulgarien, Italien, Rumänien och Förenade kungariket.
3RESULTAT AV KONTROLLER VID BESTRÅLNINGSANLÄGGNINGAR 2018–2019
Produkter med en sammanlagd vikt på 7 832 ton behandlades med joniserande strålning i EU:s medlemsstater under 2018 och 2019. Behandlingen ägde i huvudsak rum i Belgien som behandlade 81,4 % av de bestrålade livsmedlen i EU.
De tre varor som främst bestrålas i EU är grodlår (cirka 65,1 %), fjäderfä (20,6 %) och örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (14,0 %). I diagram 1 visas fördelningen av produkter som bestrålats vid godkända anläggningar i unionens medlemsstater 2018 och 2019.
Diagram 1 – Fördelning per kategori av bestrålade livsmedel i EU 2018–2019
Mängden av livsmedel (i ton) som behandlas med joniserande strålning i EU har minskat sedan 2010, vilket framgår av diagram 2.
Diagram 2 – Mängden av livsmedel som behandlats med joniserande strålning vid godkända bestrålningsanläggningar inom EU sedan 2010
4RESULTAT AV KONTROLLER VID SALUFÖRING AV PRODUKTERNA
Under perioden 2018–2019 analyserades 9 808 prover av 25 medlemsstater, dvs. totalt 12,1 % färre i genomsnitt än under 2016–2017. Uppgifterna för de enskilda medlemsstaterna finns i bilaga II, och en sammanfattning visas i diagram 3.
Diagram 3 – Analyserade prover vid saluföring av produkter i varje medlemsstat 2018–2019
Tre medlemsstater och Norge utförde inte några analytiska kontroller vid saluföring av produkter 2018–2019 på grund av budgetbegränsningar (Danmark och Norge), brist på laboratoriekapacitet (Cypern) eller andra kontrollprioriteringar (Sverige).
Av de totalt 9 808 proverna konstaterades att 83 prover inte uppfyllde kraven (1 %) och att det för 88 prover (1 %) inte gick att dra några slutsatser. Den bristande överensstämmelse som observerades gällde främst felaktig märkning och förbjuden bestrålning. Andelen prover som inte uppfyllde kraven (1 %) var något högre än i den tidigare rapporten (0,8 %).
Vid kontrollerna i samband med saluföring utgjordes den största delen av de analyserade produkterna av ”örter och kryddor” (39 %) och ”spannmål, fröer, grönsaker, frukt och produkter därav” (24 %), vilket framgår av diagram 4. Kategorin ”övrigt” (kosttillskott samt soppor och såser) utgjorde en andel på 20 %.
Diagram 4 – Livsmedelskategorier som analyserats vid saluföring av produkter inom EU 2018–2019
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 24.2.2021
COM(2021) 79 final
BILAGOR
till
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2018–2019
BILAGA I
Mängder av livsmedel (ton) som behandlats med joniserande strålning vid godkända bestrålningsanläggningar i EU-medlemsstater
Land |
Mängd som behandlats
|
Belgien |
6377,0 |
Tjeckien |
33,2 |
Tyskland |
308,9 |
Estland |
71,0 |
Spanien |
363,0 |
Frankrike |
355,6 |
Kroatien |
14,7 |
Ungern |
243,0 |
Nederländerna |
46,0 |
Polen |
19,5 |
Totalt EU: |
7831,9 |
BILAGA II
Antal prover som analyserats och resultat som erhållits för länderna inom EU och Efta
Land |
Kraven uppfyllda |
Ingen slutsats kan dras |
Kraven ej uppfyllda |
Totalt antal prover |
% av alla prover i EU |
Belgien |
134 |
18 |
3 |
155 |
1,6 % |
Bulgarien |
6 |
0 |
0 |
6 |
0,1 % |
Tjeckien |
44 |
9 |
1 |
54 |
0,6 % |
Danmark |
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
Tyskland |
5314 |
26 |
22 |
5362 |
54,7 % |
Estland |
24 |
0 |
0 |
24 |
0,2 % |
Irland |
124 |
0 |
0 |
124 |
1,3 % |
Grekland |
10 |
0 |
0 |
10 |
0,1 % |
Spanien |
296 |
0 |
1 |
297 |
3,0 % |
Frankrike |
218 |
7 |
18 |
243 |
2,5 % |
Kroatien |
122 |
0 |
0 |
122 |
1,2 % |
Italien |
874 |
1 |
5 |
880 |
9,0 % |
Cypern |
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
Lettland |
9 |
0 |
6 |
15 |
0,2 % |
Litauen |
25 |
0 |
0 |
25 |
0,3 % |
Luxemburg |
31 |
9 |
0 |
40 |
0,4 % |
Ungern |
115 |
0 |
0 |
115 |
1,2 % |
Malta |
117 |
0 |
3 |
120 |
1,2 % |
Nederländerna |
208 |
0 |
0 |
208 |
2,1 % |
Österrike |
126 |
0 |
2 |
128 |
1,3 % |
Polen |
591 |
4 |
7 |
602 |
6,1 % |
Portugal |
26 |
0 |
0 |
26 |
0,3 % |
Rumänien |
764 |
1 |
3 |
768 |
7,8 % |
Slovenien |
42 |
3 |
0 |
45 |
0,5 % |
Slovakien |
49 |
0 |
0 |
49 |
0,5 % |
Finland |
365 |
0 |
11 |
376 |
3,8 % |
Sverige |
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
Förenade kungariket |
3 |
10 |
1 |
14 |
0,1 % |
TOTALT EU |
9637 |
88 |
83 |
9808 |
100 % |
TOTALT EU (%) |
98,3 % |
1 % |
1 % |
100 % |
|
|
|
|
|
|
|
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
IKG |
|
Norge |
0 |
0 |
0 |
0 |
100 % |
IKG: Inga kontroller gjorda
BILAGA III
Kategorier av bestrålade produkter samt respektive doser, per land
Land |
Livsmedel |
Absorberade doser (kGy) |
Belgien |
Blod, plasma och koagulat som dehydratiserats |
1–4,7 4,4–6,1 |
Djupfrysta grodlår |
1–5,1 3,9–5,5 |
|
Fjäderfä |
1–3,7 3,1–4 |
|
Kroatien |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
10–10 |
Tjeckien |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
2,49–10 2,99–9,98 |
Estland |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
8–10 |
Frankrike |
Djupfrysta grodlår |
5–5 |
Tyskland |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
5–10 10–10 |
Ungern |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
2–9 3–10 |
Nederländerna |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
2,4–15 |
Torkade grönsaker och torkad frukt |
2,0–15 |
|
Polen |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
5–10 |
Spanien |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
8,6–9,95 8,9–9,3 |
Norge |
Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade) |
10 |