EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den22.11.2017

COM(2017) 803 final

Rekommendation till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 16 juni 2017

Rekommendation till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 16 juni 2017

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

Med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 1 , särskilt artikel 10.2, 4:e stycket,

med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och

av följande skäl:

(1)Den 16 juni 2017 fastställde rådet i enlighet med artikel 121.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) att en konstaterad betydande avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet förelåg i Rumänien.

(2)Mot bakgrund av den fastställda betydande avvikelsen utfärdade rådet den 16 juni 2017 en rekommendation till Rumänien att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att den nominella tillväxten för nettobeloppet för de primära offentliga utgifterna 2 inte överskrider 3,3 % under 2017, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,5 % av BNP. Vidare rekommenderades Rumänien att använda alla oväntade intäkter till att minska underskottet, samtidigt som åtgärder för att konsolidera de offentliga finanserna bör säkerställa en varaktig förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt. Rådet fastställde den 15 oktober 2017 som tidsfrist för Rumänien att rapportera om åtgärder som vidtagits med anledning av denna rekommendation.

(3)Den 26 och 27 september 2017 genomförde kommissionen ett utökat övervakningsuppdrag i Rumänien för övervakning på plats enligt artikel 11(2) i rådets förordning (EG) nr 1466/97. Efter att ha översänt sina preliminära resultat till de rumänska myndigheterna för synpunkter lade kommissionen fram sina slutsatser för rådet den 24 oktober 2017. Dessa slutsatser har därefter offentliggjorts. Kommissionens rapport visar att de rumänska myndigheterna inte har för avsikt att följa rådets rekommendation av den 16 juni 2017. Myndigheterna uppgav att målet för 2017 även fortsättningsvis är ett nominellt underskott på 3 % av BNP. Med tanke på det positiva och växande produktionsgapet skulle detta innebära en försämring av det strukturella underskottet under 2017, i motsats till rådets rekommendation. Detta återspeglar en tydligt expansiv finanspolitik.

(4)Den 13 oktober 2017 lämnade de rumänska myndigheterna in en rapport om åtgärder som vidtagits som svar på rådets rekommendation av den 16 juni 2017. I rapporten uppgav myndigheterna att målet för 2017 även fortsättningsvis är ett nominellt underskott på 3 % av BNP. Den enda åtgärd som förtecknas i rapporten med betydande konsekvenser för budgeten 2017 är en ökning av punktskatter på energiprodukter tillbaka till 2016 års nivå (dvs. en återföring av en tidigare antagen punktskatteminskning som trädde i kraft i januari 2017). Den finanspolitiska effekten av de rapporterade åtgärderna tillgodoser inte på långt när de krav som anges i rådets rekommendation.

(5)Enligt kommissionens höstprognos 2017 kommer det strukturella saldot att försämras med 1,1 % av BNP, till ett underskott på 3,3 % år 2017. Detta är motsatsen till den rekommenderade strukturella förbättringen på 0,5 % av BNP i förhållande till 2016. Den motsvarande tillväxten för nettobeloppet för de primära offentliga utgifterna uppgick till 4,9 %, vilket ligger klart över riktmärket för utgifter på 3,3 %. Denna försämring jämfört med 2016 berodde på nedskärningar av indirekta skatter, särskilt mervärdesskatt och punktskatter, som trädde i kraft i början av året, och ökningar av offentliga löner och sociala förmåner som infördes under året. Sedan rådets rekommendation av den 16 juni 2017 har höjningen av punktskatterna på energiprodukter tillbaka till 2016 års nivå samt en nedskärning av de offentliga investeringarna i den korrigerade budgeten i september haft en positiv inverkan på det offentliga underskottet, även om deras verkan till stor del förtas av ökningar av löner inom den offentliga sektorn, som också ingår i den korrigerade budgeten.

(6)Detta leder till slutsatsen att Rumäniens reaktioner på rådets rekommendation av den 16 juni 2017 har varit otillräckliga. Den finanspolitiska insatsen understiger den årliga strukturella anpassningen på 0,5 % av BNP för 2017, vilket motsvarar en nominell tillväxttakt för de primära offentliga nettoutgifterna på högst 3,3 % 2017.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rumänien har inte vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 16 juni 2017.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Rumänien.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.

(2)    De offentliga nettoutgifterna består av de totala offentliga utgifterna exklusive ränteutgifter, utgifter för EU-program som motsvaras fullt ut av inkomster från EU-medel och icke-diskretionära förändringar i utgifterna för arbetslöshetsförmåner. Nationellt finansierad bruttobildning av fast kapital jämnas ut över en fyraårsperiod. Diskretionära åtgärder på inkomstsidan eller inkomstökningar som fastställts genom lagstiftning är inräknade. Engångsåtgärder på såväl inkomst- som utgiftssidan är avräknade.