EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 5.10.2017
COM(2017) 565 final
2017/0247(COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller ändringarna av medlen för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning samt medlen för målet Investering för tillväxt och sysselsättning och målet Europeiskt territoriellt samarbete
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Syftet med förslaget är att anpassa beloppen för de medel som ställts till förfogande för målet Investering för tillväxt och sysselsättning och målet Europeiskt territoriellt samarbete och som avses i artiklarna 91.1, 92.1 och 92.5 i förordning (EU) nr 1303/2013 och även att anpassa den årliga fördelningen av åtagandebemyndiganden som avspeglas i bilaga VI till de beslut som antagits sedan den förordningen antogs. Beloppen behöver anpassas dels till resultatet av den tekniska justering som genomförts i enlighet med artikel 92.3 i den förordningen, dels för att avspegla olika överföringar som beslutats på grundval av artiklarna 25, 93 och 94 i den förordningen och som påverkar de totala årliga beloppen, dels för att omfatta ökningen av det särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet för unga fram till 2020 med sammanlagt 1,2 miljarder EUR i löpande priser, vilket behöver kompletteras med åtminstone 1,2 miljarder EUR i riktade ESF-investeringar och dels för att avspegla överföringen av några åtagandebemyndiganden från 2014 till påföljande år på grund av att nya program antogs efter den 1 januari 2015. Resultaten av den tekniska justeringen och av de överföringar som beslutats på grundval av artiklarna 25, 93 och 94 i den förordningen behandlades redan i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1941.
Förslaget avspeglar också att Cypern skulle bli berättigat till stöd från Sammanhållningsfonden och från den 1 januari 2017 inte längre få stöd på särskilda grunder från Sammanhållningsfonden under en övergångsperiod. Detta beaktades redan i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1916.
Den tekniska justeringen genomfördes i enlighet med artikel 7 i rådets förordning (EU) nr 1311/2013 för att ta hänsyn till den särskilt svåra situationen i medlemsstater som drabbats av krisen, i syfte att under 2016 se över de samlade anslagen för målet Investering för tillväxt och sysselsättning.
I artikel 25 i förordning (EU) nr 1303/2013 anges en mekanism för förvaltningen av tekniskt stöd till medlemsstater med tillfälliga budgetproblem, dvs. överföring av en del av det tekniska stödet till tekniskt stöd på kommissionens initiativ.
Artikel 93 gör det på vissa villkor möjligt att föra över resurser mellan regionkategorier och artikel 94 att föra över resurser mellan mål.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Förslaget är ett resultat av föreskrifterna i artikel 92.3 om översynen av anslagen inom sammanhållningspolitiken åren 2017–2020, besluten om överföring av medel mellan kategorier och mål i enlighet med artiklarna 93 och 94, beslutet att förlänga sysselsättningsdirektivet för unga från 2017 fram till 2020 samt beslutet att föra över vissa åtagandebemyndiganden från 2014 till efterföljande år.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förslaget är förenligt med andra förslag och initiativ som antagits av Europeiska kommissionen som svar på finanskrisen.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
I enlighet med artikel 92.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska kommissionen under 2016 i sin tekniska justering för 2017 och i enlighet med artiklarna 4 och 5 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 se över de totala anslagen till målet Investering för tillväxt och sysselsättning för varje medlemsstat under perioden 2017–2020, och tillämpa den tilldelningsmetod som fastställts i punkterna 1–16 i bilaga VII på grundval av den senast tillgängliga statistiken.
Översynen av de totala anslagen avspeglar också resultatet av ett antal överföringar:
I artikel 25 anges en mekanism för förvaltningen av tekniskt stöd till medlemsstater med tillfälliga budgetproblem, dvs. överföring av en del av det tekniska stödet till tekniskt stöd på kommissionens initiativ.
Artikel 93 gör det på vissa villkor möjligt att föra över resurser mellan regionkategorier och artikel 94 att föra över resurser mellan mål.
Översynen av de totala anslagen avspeglar också förlängningen av sysselsättningsinitiativet till 2017–2020.
Slutligen avspeglar den ändrade årliga fördelningen i bilaga VI ändringen av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 för att föra över några av åtagandebemyndiganden för 2014 till efterföljande år.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen eftersom det är det tekniska resultatet av genomförandet av föreskrifterna i artikel 92.3 i förordning (EU) nr 1303/2013, av tillämpningen av artiklarna 93 och 94 samt av beslutet att förlänga sysselsättningsinitiativet för unga till 2017–2020.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget är begränsat till de nödvändiga tekniska justeringarna.
•Val av instrument
Föreslaget instrument: ändring av den nuvarande förordningen.
Kommissionen har undersökt det handlingsutrymme som regelverket medger och anser att det är nödvändigt att föreslå ändringar av förordning (EU) nr 1303/2013.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Inga efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning har gjorts.
•Samråd med berörda parter
Det har inte skett något samråd med externa berörda parter.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Någon extern experthjälp har inte behövts.
•Konsekvensbedömning
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Det här är inte ett initiativ inom ramen för programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit-programmet).
•Grundläggande rättigheter
Förslaget får inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Åtagandebemyndigandena påverkas av en positiv nettoeffekt som motsvarar beloppet 4 miljarder EUR (i 2011 års priser) i den tekniska justering som föreskrivs i artikel 92.3 samt av beslutet att förlänga sysselsättningsinitiativet för unga till 2017–2020 med sammanlagt 1,2 miljarder EUR i löpande priser från det särskilda anslaget till initiativet, vilket behöver kompletteras med åtminstone 1,2 miljarder EUR i riktade ESF-investeringar. Dessa extra resurser kommer också att skapa ett behov av ytterligare betalningsbemyndiganden för åren 2018–2020.
Taken för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden under rubrik 1B höjs därför i enlighet med vad som anges i meddelandet till rådet och Europaparlamentet (COM(2016) 311 final) om teknisk justering av budgetramen för 2017 för att kompensera för BNI-utvecklingen och anpassningar av anslagen till sammanhållningspolitiken. Med tanke på att de flesta betalningarna som beror på denna ökning av åtaganden förväntas ske efter 2020 blir höjningen av betalningstaken begränsade.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
•Förklarande dokument (för direktiv)
Ej tillämpligt.
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
I enlighet med artikel 7 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 skulle kommissionen under 2016 se över de totala anslagen till målet Investering för tillväxt och sysselsättning i sammanhållningspolitiken för varje medlemsstat under perioden 2017–2020, och tillämpa den tilldelningsmetod som fastställts i den grundläggande rättsakten (bilaga VII till förordning (EU) nr 1303/2013) på grundval av den senast tillgängliga statistiken och, för de medlemsstater som omfattas av utgiftstak, en jämförelse mellan den samlade bruttonationalprodukten för 2014–2015 och den samlade bruttonationalprodukten för samma period som beräknats 2012. Anslagen justerades när den sammanlagda avvikelsen översteg ± 5 %. Samtidigt såg man över vilka medlemsstater som är berättigade till stöd från Sammanhållningsfonden, och i de fall en medlemsstat nyligen fått rätt till stöd lades de beloppen till anslagen till den berörda medlemsstaten för åren 2017–2020.
Följande ingick i översynen:
a)
För alla medlemsstater, en översyn av anslagen för 2017–2020 på grundval av den senast tillgängliga statistiken och med tillämpning av samma metod som användes för den ursprungliga tilldelningen enligt punkterna 1–16 i bilaga VII i förordning (EU) nr 1303/2013.
b)
För de medlemsstater som omfattas av utgiftstak (Bulgarien, Estland, Kroatien, Ungern, Litauen, Lettland, Polen, Rumänien och Slovakien), en jämförelse mellan observerade BNP-nivåer för 2014 och 2015 och de nivåer som 2012 förutsågs för dessa två år.
c)
Översynen av behörigheterna för medel ur Sammanhållningsfonden på grundval av uppgifter om BNI per capita för perioden 2012–2014 jämfört med genomsnittet i EU-27.
Det framgick att det föreligger en sammanlagd avvikelse på mer än +/– 5 % mellan de totala och de reviderade tilldelningarna i Belgien, Tjeckien, Danmark, Estland, Irland, Grekland, Spanien, Kroatien, Italien, Cypern, Nederländerna, Slovenien, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket. Justeringen av respektive resurser offentliggjordes i meddelandet till rådet och Europaparlamentet (COM(2016) 311 final) om teknisk justering av budgetramen för 2017 för att kompensera för BNI-utvecklingen och anpassningar av anslagen till sammanhållningspolitiken.
Översynen av behörigheterna för medel ur Sammanhållningsfonden har lett till en förändring i och med att Cypern blir fullt berättigat till stöd från Sammanhållningsfonden 2017–2020, vilket resulterar i ett tilläggsbelopp på 19,4 miljoner euro.
I enlighet med artikel 94.2 i förordning (EU) nr 1303/2013 godkände kommissionen ett förslag från Danmark att överföra en del av anslaget för målet Europeiskt territoriellt samarbete till målet Investering för tillväxt och sysselsättning.
Slutligen beslutade rådet den 20 juni 2017 att förlänga sysselsättningsinitiativet för unga fram till 2020 och att öka det särskilda anslaget för initiativet med 1,2 miljarder EUR i löpande priser, fördelat på 500 miljoner EUR för 2017 och därefter 233,3 miljoner EUR per år för perioden 2018–2020.
2017/0247 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller ändringarna av medlen för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning samt medlen för målet Investering för tillväxt och sysselsättning och målet Europeiskt territoriellt samarbete
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 177,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 fastställs de allmänna och gemensamma bestämmelserna för de europeiska struktur- och investeringsfonderna.
(2)I enlighet med artikel 7.1 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 och artikel 92.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 gjorde kommissionen under 2016 en översyn av de totala anslagen till alla medlemsstater inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning i sammanhållningspolitiken för åren 2017–2020.
(3)I enlighet med artikel 7.3 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 och artikel 92.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 lade kommissionen fram resultaten av översynen inför rådet och Europaparlamentet. Med hänvisning till den senast tillgängliga statistiken anges i meddelandet att det föreligger en sammanlagd avvikelse på mer än +/– 5 % mellan de totala och de reviderade tilldelningarna i Belgien, Tjeckien, Danmark, Estland, Irland, Grekland, Spanien, Kroatien, Italien, Cypern, Nederländerna, Slovenien, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket. Vidare anges att Cypern på grund av sin bruttonationalinkomst (BNI) per capita 2012–2014 blir fullt berättigat till stöd från Sammanhållningsfonden från och med den 1 januari 2017.
(4)I enlighet med artikel 7.4 och 7.5 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 och artikel 92.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska anslagen för dessa medlemsstater justeras följdenligt, förutsatt att den totala nettoeffekten av justeringarna inte överstiger 4 miljarder EUR.
(5)I den mån översynen påverkade den årliga fördelningen per medlemsstat av de samlade medlen inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning och målet Europeiskt territoriellt samarbete liksom sysselsättningsinitiativet för unga genomfördes justeringarna genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1941.
(6)Den totala nettoeffekten av dessa justeringar innebar att medlen för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning ökades med 4 miljarder EUR. Ökningen bör avspeglas i artikel 91.1 i förordning (EU) nr 1303/2013, som därför bör justeras följdenligt.
(7)Medlen för målet Investering för tillväxt och sysselsättning och deras fördelning mellan mindre utvecklade regioner, övergångsregioner, mer utvecklade regioner, medlemsstater som får stöd från Sammanhållningsfonden och yttersta randområden enligt artikel 92.1 i förordning (EU) nr 1303/2013 bör justeras följdenligt.
(8)I enlighet med artikel 14.1 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 bör de marginaler som förblir tillgängliga under budgetramens tak för åtagandebemyndiganden i den fleråriga budgetramen utgöra en samlad marginal inom budgetramen för åtaganden, som ska göras tillgänglig över de tak som fastställs i budgetramen för åren 2016–2020 för politiska mål på området tillväxt och sysselsättning, särskilt ungdomssysselsättning. Genom rådets förordning (EU, Euratom) 2017/1123 ströks begränsningen av de marginaler som förblir tillgängliga under budgetramens tak för åtagandebemyndiganden för åren 2014–2017, och på så sätt blev det möjligt att förlänga sysselsättningsinitiativet för unga fram till 2020 och att öka det särskilda anslaget för initiativet med 1,2 miljarder EUR i löpande priser för perioden 2017–2020. Det särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet för unga, som anges i artiklarna 91.1 och 92.5 i förordning (EU) nr 1303/2013, bör därför justeras följdenligt.
(9)I enlighet med artikel 94.2 i förordning (EU) nr 1303/2013 godkände kommissionen ett förslag från Danmark att överföra en del av anslaget för målet Europeiskt territoriellt samarbete till målet Investering för tillväxt och sysselsättning. Överföringen bör avspeglas i en ändring av de samlade medel som är tillgängliga för målet Europeiskt territoriellt samarbete i artikel 92.9 i den förordningen.
(10)I enlighet med förfarandet i artikel 19.1 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 gjordes genom rådets förordning (EU, Euratom) 2015/623 en överföring till efterföljande år av 11 216 187 326 EUR i löpande priser av de anslag som var avdelade för strukturfonderna och Sammanhållningsfonden. 9 446 050 652 EUR i löpande priser av de anslag som var avdelade för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden men som inte kunde anslås under 2014 eller föras över till 2015 fördes över till efterföljande år. Den överföringen bör avspeglas i bilaga VI i förordning (EU) nr 1303/2013 där den samlade årliga fördelningen av åtagandebemyndiganden för 2014–2020 anges.
(11)Eftersom det är bråttom att förlänga de program som stöder sysselsättningsinitiativet för unga bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(12)Förordning (EU) nr 1303/2013 bör därför ändras.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 1303/2013 ska ändras på följande sätt:
1.Artikel 91.1 ska ersättas med följande:
”1. De medel för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning som är tillgängliga för budgetåtaganden under perioden 2014–2020 ska uppgå till 329 978 401 458 EUR i 2011 års priser, i enlighet med den årliga fördelning som anges i bilaga VI, varav 325 938 694 233 EUR utgör de samlade medel som tilldelas Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden och 4 039 707 225 EUR utgör en särskild tilldelning för sysselsättningsinitiativet för unga. Medlen för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning ska indexregleras med 2 % per år inför programplanering och senare budgetering i unionens budget.”
2.Artikel 92 ska ändras på följande sätt:
a)Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Medlen för målet Investering för tillväxt och sysselsättning ska uppgå till 96,09 % av de samlade medlen (dvs. till 317 103 114 309 EUR) och de ska fördelas på följande sätt:
a) 48,64 % (dvs. 160 498 028 177 EUR) till mindre utvecklade regioner.
b) 10,19 % (dvs. 33 621 675 154 EUR) till övergångsregioner.
c) 15,43 % (dvs. 50 914 723 304 EUR) till mer utvecklade regioner.
d) 20,01 % (dvs. 66 029 882 135 EUR) till medlemsstater som får stöd från Sammanhållningsfonden.
e) 0,42 % (dvs. 1 378 882 914 EUR) som tilläggsfinansiering för de yttersta randområden som anges i artikel 349 i EUF-fördraget och för de Nuts 2-regioner som uppfyller kriterierna i artikel 2 i protokoll nr 6 till 1994 års anslutningsakt.”
b)Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5. Medlen för sysselsättningsinitiativet för unga ska uppgå till 4 039 707 225 EUR från den särskilda tilldelningen för sysselsättningsinitiativet för unga och minst 4 039 707 225 EUR från riktade investeringar från ESF.”
c)Punkt 9 ska ersättas med följande:
”9. Medlen för målet Europeiskt territoriellt samarbete ska uppgå till 2,69 % av de samlade medel som är tillgängliga för budgetåtaganden från fonderna under perioden 2014–2020 (dvs. 8 865 148 841 EUR).”
3.Bilaga VI ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar
På rådets vägnar
Ordförande
Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1.Förslagets eller initiativets beteckning
1.2.Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
1.3.Typ av förslag eller initiativ
1.4.Mål
1.5.Motivering till förslaget eller initiativet
1.6.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
1.7.Planerad metod för genomförandet
2.FÖRVALTNING
2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering
2.2.Administrations- och kontrollsystem
2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
3.2.Beräknad inverkan på utgifterna
3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna
3.2.2.Beräknad inverkan på driftsanslagen
3.2.3.Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur
3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen
3.2.5.Bidrag från tredje part
3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1.Förslagets eller initiativets beteckning
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller ändringarna av medlen för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning samt medlen för målet Investering för tillväxt och sysselsättning och målet Europeiskt territoriellt samarbete
1.2.Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
4 Sysselsättning, socialpolitik och inkludering
04 02 60 – Europeiska socialfonden – Mindre utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 61 – Europeiska socialfonden – Övergångsregioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 62 – Europeiska socialfonden – Mer utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 64 – Sysselsättningsinitiativ för ungdomar
13 Regional- och stadspolitik
13 03 60 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mindre utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 61 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Övergångsregioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 62 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mer utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 63 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Tilläggsanslag för de yttersta randområdena och glesbefolkade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 64 01 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Europeiskt territoriellt samarbete
13 04 60 – Sammanhållningsfonden – Målet investering för tillväxt och sysselsättning
1.3.Typ av förslag eller initiativ
◻ Ny åtgärd
◻ Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd
⌧ Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden
◻ Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny
1.4.Mål
1.4.1.Fleråriga strategiska mål för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till
1.4.2.Specifika mål eller verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som berörs
Specifikt mål nr…
Ej tillämpligt
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
Ej tillämpligt
1.4.3.Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
1.4.4.Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan
Ange vilka indikatorer som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
1.5.Motivering till förslaget eller initiativet
1.5.1.Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt
1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå
1.5.3.Huvudsakliga erfarenheter från liknande försök eller åtgärder
1.5.4.Förenlighet med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter
1.6.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
◻ Förslag eller initiativ som pågår under en begränsad tid
–⌧
Förslaget eller initiativet ska gälla från den 1 januari 2017 till den 31 december 2023.
–⌧
Det påverkar resursanvändningen från 2017 till 2020.
◻ Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid
–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.Planerad metod för genomförandet
◻ Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
–◻ inom dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer
–◻
via genomförandeorgan
⌧ Delad förvaltning med medlemsstaterna
◻ Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet delegeras till
–◻ tredjeländer eller organ som de har utsett
–◻ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
–◻ EIB och Europeiska investeringsfonden
–◻ organ som avses i artiklarna 208 och 209 i budgetförordningen
–◻ offentligrättsliga organ
–◻ privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier
–◻ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier
–◻ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som anges i den grundläggande rättsakten
–Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
2.FÖRVALTNING
2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering
Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder
2.2.Administrations- och kontrollsystem
2.2.1.Risker som identifierats
2.2.2.Uppgifter om det interna kontrollsystemet
2.2.3.Beräknade kostnader för och fördelar med kontroller – bedömning av förväntad risk för fel
2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade)
3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
·Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
|
Rubrik i den fleråriga budgetramen
|
Budgetrubrik
|
Typ av
anslag
|
Bidrag
|
|
|
Nummer
[Beteckning…...….]
|
Diff./Icke-diff.
|
från Efta-länder
|
från kandidat-länder
|
från tredje-länder
|
enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen
|
|
1 Smart tillväxt för alla
|
04 02 60 – Europeiska socialfonden – Mindre utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 61 – Europeiska socialfonden – Övergångsregioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 62 – Europeiska socialfonden – Mer utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 64 – Sysselsättningsinitiativ för ungdomar
13 03 60 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mindre utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 61 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Övergångsregioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 62 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mer utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 63 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Tilläggsanslag för de yttersta randområdena och glesbefolkade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 64 01 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Europeiskt territoriellt samarbete
13 04 60 – Sammanhållningsfonden – Målet investering för tillväxt och sysselsättning
|
Diff.
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
·Nya budgetrubriker som föreslås
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
|
Rubrik i den fleråriga budgetramen
|
Budgetrubrik
|
Typ av
anslag
|
Bidrag
|
|
|
Nummer
[Beteckning…...….]
|
Diff./Icke-diff.
|
från Efta-länder
|
från kandidat-länder
|
från tredje-länder
|
enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
|
JA/NEJ
|
JA/NEJ
|
JA/NEJ
|
JA/NEJ
|
3.2.Beräknad inverkan på utgifterna
För både åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena kommer den föreslagna ändringen att medföra ändringar av rubriken Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning i den fleråriga budgetramen för 2014–2020.
Vad gäller åtagandebemyndigandena kommer de resurser för den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen som är tillgängliga för budgetåtaganden under perioden 2017–2020 att öka med 5 841 600 033 EUR i löpande priser. Av det totala beloppet utgörs 14 200 000 000 EUR av det särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet för unga.
Vad gäller betalningsbemyndigandena kommer de extra behoven att beräknas med utgångspunkt i följande antaganden:
·Eftersom de ändrade operativa programmen kommer att ha antagits först under andra halvan av 2017 har de årliga förfinansieringsbehoven tagits med för 2018–2020.
·Mellanliggande betalningar som är kopplade till de extra resurser som föreskrivs i artikel 7 om tekniska justeringar beräknas följa det mönster som man kunnat observera sedan början av programperioden.
·Mellanliggande betalningar som är kopplade till förlängningen av det särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet för unga väntas ske snabbare eftersom man nu undanröjt de administrativa flaskhalsarna och eftersom det praktiska genomförandet går snabbare än för andra ESI-fonder.
3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna
Miljoner euro i löpande priser (avrundat till tre decimaler)
|
Rubrik i den fleråriga
budgetramen
|
Nummer
1
|
Smart tillväxt för alla
|
|
GD: EMPL, REGIO
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
TOTALT
|
|
• Driftsanslag
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1b: Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden
|
Åtaganden
04 02 60 – Europeiska socialfonden – Mindre utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 61 – Europeiska socialfonden – Övergångsregioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 62 – Europeiska socialfonden – Mer utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 64 – Sysselsättningsinitiativ för ungdomar
13 03 60 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mindre utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 61 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Övergångsregioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 62 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mer utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 04 60 – Sammanhållningsfonden – Målet investering för tillväxt och sysselsättning
|
1)
|
|
|
|
237 320 881
251 466 089
87 329 881
500 000 000
237 320 880
251 466 089
87 329 881
-26 071 285
|
242 067 299
256 495 412
89 076 479
233 333 333
242 067 299
256 495 411
89 076 479
-26 592 711
|
246 908 645
261 625 320
90 858 008
233 333 333
246 908 645
261 625 320
90 858 009
-27 124 565
|
251 846 817
266 857 826
92 675 169
233 333 333
251 846 645
266 857 826
92 675 168
-27 667 056
|
978 143 642
1 036 444 647
359 939 537
1 200 000 000
978 143 642
1 036 444 646
359 939 537
-107 455 617
|
|
Betalningar
04 02 60 – Europeiska socialfonden – Mindre utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 61 – Europeiska socialfonden – Övergångsregioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 62 – Europeiska socialfonden – Mer utvecklade regioner – Investera i tillväxt och sysselsättning
04 02 64 – Sysselsättningsinitiativ för ungdomar
13 03 60 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mindre utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 61 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Övergångsregioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 62 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Mer utvecklade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 63 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Tilläggsanslag för de yttersta randområdena och glesbefolkade regioner – Målet Investering för tillväxt och sysselsättning
13 03 64 01 – Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Europeiskt territoriellt samarbete
13 04 60 – Sammanhållningsfonden – Målet investering för tillväxt och sysselsättning
|
2)
|
|
|
|
85 000 000
|
25 285 013
26 792 094
9 304 437
220 000 000
25 285 013
26 792 094
9 304 437
-2 777 728
|
50 887 923
53 921 033
18 725 854
231 000 000
50 887 923
53 921 033
18 725 854
-5 590 378
|
108 495 693
114 962 440
39 924 494
349 000 000
108 495 693
114 962 440
39 924 493
-11 918 977
|
184 668 629
195 675 567
67 954 785
885 000 000
184 668 629
195 675 567
67 954 785
-20 287 083
|
|
Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ej tillämpligt
|
|
3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTALA anslag
för GD EMPL, REGIO
|
Åtaganden
|
= 1+1 a +3
|
|
|
|
1 626 162 416
|
1 382 019 001
|
1 404 992 715
|
1 428 425 901
|
5 841 600 033
|
|
|
Betalningar
|
= 2+2 a
+3
|
|
|
|
85 000 000
|
339 985 361
|
472 479 242
|
863 846 276
|
1 761 310 878
|
• TOTALA driftanslag
|
Åtaganden
|
4)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Betalningar
|
5)
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program
|
6)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALA anslag
för RUBRIK 1
i den fleråriga budgetramen
|
Åtaganden
|
=4+ 6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Betalningar
|
=5+ 6
|
0
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen påverkas av förslaget eller initiativet:
|
• TOTALA driftanslag
|
Åtaganden
|
4)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalningar
|
5)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program
|
6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTALA anslag
för RUBRIKERNA 1–4
i den fleråriga budgetramen
(referensbelopp)
|
Åtaganden
|
=4+ 6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalningar
|
=5+ 6
|
0
|
|
|
|
|
|
|
0
|
Rubrik i den fleråriga
budgetramen
|
5
|
”Administrativa utgifter”
|
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
|
|
|
|
År
n
|
År
n+1
|
År
n+2
|
År
n+3
|
För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
|
TOTALT
|
|
GD: <….>
|
|
• Personalresurser
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Övriga administrativa utgifter
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
GD <….> TOTALT
|
Anslag
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTALA anslag
för RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen
|
(summa åtaganden = summa betalningar)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
|
|
|
|
År
n
|
År
n+1
|
År
n+2
|
År
n+3
|
För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
|
TOTALT
|
|
TOTALA anslag
för RUBRIKERNA 1–5
i den fleråriga budgetramen
|
Åtaganden
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalningar
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.Beräknad inverkan på driftsanslagen
–◻
Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
–⌧
Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
|
Mål- och resultatbeteckning
⇩
|
|
|
År
n
|
År
n+1
|
År
n+2
|
År
n+3
|
För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
|
TOTALT
|
|
|
RESULTAT
|
|
|
Typ
|
Genomsnittliga kostnader
|
Antal
|
Kostn.
|
Antal
|
Kostn.
|
Antal
|
Kostn.
|
Antal
|
Kostn.
|
Antal
|
Kostn.
|
Antal
|
Kostn.
|
Antal
|
Kostn.
|
Totalt antal
|
Total kostnad
|
|
SPECIFIKT MÅL nr 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma för specifikt mål nr 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
SPECIFIKT MÅL nr 2…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma för specifikt mål nr 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL KOSTNAD
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur
3.2.3.1.Sammanfattning
–⌧
Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk
–◻
Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
|
|
År
n
|
År
n+1
|
År
n+2
|
År
n+3
|
För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
|
TOTALT
|
|
RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personalresurser
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Övriga administrativa utgifter
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Belopp utanför RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personalresurser
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Andra utgifter
av administrativ natur
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma
för belopp utanför RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, och/eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
3.2.3.2.Beräknat personalbehov
–⌧
Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
–◻
Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
|
|
År
n
|
År
n+1
|
År n+2
|
År n+3
|
För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
|
|
•Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
|
|
|
|
XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 01 02 (vid delegationer)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
•Extern personal (i heltidsekvivalenter)
|
|
XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 04 yy
|
– vid huvudkontoret
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– vid delegationer
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med direkta forskningsåtgärder)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Annan budgetrubrik (ange vilken)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTALT
|
|
|
|
|
|
|
|
XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
Beskrivning av arbetsuppgifter:
|
Tjänstemän och tillfälligt anställda
|
|
|
Extern personal
|
|
3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen
–⌧
Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen
–◻
Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
–◻
Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras.
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
3.2.5.Bidrag från tredje part
–Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet
–Förslaget eller initiativet kommer att medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
|
|
År
n
|
År
n+1
|
År
n+2
|
År
n+3
|
För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
|
Totalt
|
|
Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTALA anslag som tillförs genom samfinansiering
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna
–⌧
Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–◻
Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
Påverkan på egna medel
Påverkan på ”diverse inkomster”
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
|
Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel:
|
Belopp som förts in för det innevarande budgetåret
|
Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna
|
|
|
|
År
n
|
År
n+1
|
År
n+2
|
År
n+3
|
För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
|
|
Artikel ….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål.
Ange med vilken metod inverkan på inkomsterna har beräknats.