52017PC0560

2013/0304 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets rambeslut 2004/757/JHA i syfte att inkludera nya psykoaktiva ämnen i definitionen av begreppet ”narkotika” och om upphävande av rådets beslut 2005/387/JHA

1.Bakgrund

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument COM(2013) 618 final - 2013/0304 (COD):	17.9.2013
Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (EUT C 177, 11.6.2014, s. 52):	21.1.2014
Datum för Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen:	17.4.2014
Datum för överlämnande av det ändrade förslaget:	Ej tillämpligt
Datum för antagande av rådets ståndpunkt:	25.9.2017

2.Syftet med kommissionens förslag

Direktivet är en del av ett paket med två lagstiftningsförslag om nya psykoaktiva ämnen som lades fram av kommissionen den 17 september 2013: ett förslag till en förordning om nya psykoaktiva ämnen 1 och ett direktiv om ändring av rådets rambeslut 2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel vad gäller definitionen av narkotika 2 .

Syftet med paketet var att minska tillgången till nya psykoaktiva ämnen som medför risker genom snabbare och effektivare åtgärder på unionsnivå i jämförelse med det nu gällande systemet som grundas på rådets beslut 2005/387/RIF av den 10 maj 2005 om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen 3 .

3.Kommentarer till rådets ståndpunkt

Förhandlingar om detta lagstiftningspaket har pågått i över fyra år. Vid granskningen av förslagen i rådet uttryckte medlemsstaterna tvivel beträffande valet av artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) som rättslig grund för den föreslagna förordningen. För att uppnå samma mål om snabbare och effektivare EU-åtgärder mot nya psykoaktiva ämnen enades därför Ständiga representanternas kommitté (Coreper) den 6 april 2016 4 om en ny strategi som föreslagits av ordförandeskapet.

Inom ramen för den nya strategin övergavs konceptet i kommissionens förslag från 2013 om en förordning om nya psykoaktiva ämnen som grundar sig på artikel 114 i EUF-fördraget. Bestämmelserna i kommissionens förslag från 2013 om en förordning om nya psykoaktiva ämnen inkluderades å ena sidan i texten till direktivet om ändring av rådets rambeslut 2004/757/JHA, och å andra sidan i texten till ett nytt förslag till ändring av förordningen om inrättandet av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN), förordning nr 1920/2006, som kommissionen uppmanades att lägga fram. Kommissionen antog den 29 augusti 2016 förslaget om ändring av förordning (EG) nr 1920/2006 vad gäller informationsutbyte, system för tidig varning och riskbedömningsförfarande avseende nya psykoaktiva ämnen 5 . Förslaget från 2013 om en förordning om nya psykoaktiva ämnen drogs tillbaka inom ramen för kommissionens arbetsprogram för 2017.

Politisk överenskommelse om paketet nåddes vid trepartsmötet mellan lagstiftarna den 29 maj 2017 och det godkändes av Coreper den 31 maj 2017 och av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor den 8 juni 2017.

I linje med den nya strategi som beskrivs ovan inkluderas i texten till direktivet väsentliga ändringar av kommissionens förslag från 2013 till ett direktiv om ändring av rådets rambeslut 2004/757/JHA av den 25 oktober 2004. Framförallt innehåller direktivet nu också bestämmelser om definitionen av nya psykoaktiva ämnen och om snabbt beslutsfattande på EU-nivå avseende nya psykoaktiva ämnen. Ämnen som kan klassas som nya psykoaktiva ämnen förtecknas i en ny bilaga till rambeslut 2004/757/JHA som kommissionen har befogenhet att ändra genom delegerade akter för att inkludera nya psykoaktiva ämnen i definitionen av begreppet ”narkotika”. Alla ämnen som anges i bilagan omfattas av de straffrättsliga bestämmelserna i rambeslutet i enlighet med dess rättsliga grund, artikel 83.1 i EUF-fördraget. Paketet uppfyller dock fortfarande kommissionens ursprungliga syfte att minska tillgången till nya psykoaktiva ämnen som medför risker genom snabbare och effektivare åtgärder på unionsnivå i jämförelse med det nu gällande systemet.

4.Slutsats

Kommissionen stöder fullt ut rådets ståndpunkt, eftersom den fortfarande uppfyller kommissionens ursprungliga mål.

Choose the experimental features you want to try