Choose the experimental features you want to try

52017PC0083

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 23.2.2017

COM(2017) 83 final

2017/0036(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om antagande av ett kompletterande forskningsprogram för högflödesreaktorn under 2016-2019 som ska genomföras av Gemensamma forskningscentrumet för Europeiska atomenergigemenskapen

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Motiv och syfte med förslaget

Kommissionen använder högflödesreaktorn i enlighet med avtalet mellan Euratom och Nederländerna av den 25 juli 1961. Avtalet undertecknades för en period på 99 år. I syfte att genomföra avtalet ingick de båda parterna den 31 oktober 1962 ett långfristigt hyresavtal (”bail emphytéotique”) på 99 år.

Högflödesreaktorn är av stor betydelse i Europeiska unionen. Huvudsyftet med det kompletterande forskningsprogrammet för högflödesreaktorn är att säkra kontinuerlig tillgång på neutronflöde för försöksändamål. De områden som berörs av forskningen är följande: kärnämnen och kärnbränslen för att förbättra säkerheten vid kärnreaktorer (både fission och fusion), reaktorers åldrande och livslängd, avancerade bränslecykler och avfallshantering. Högflödesreaktorn är också en utbildningsanläggning för doktorander och postdoktorander som forskar inom ramen för ett nationellt eller europeiskt program.

Reaktorn används även för kommersiell produktion av radioisotoper som används i samband med mer än 60 % av alla de tio miljoner medicinska diagnoser som årligen ställs i Europa. Den är en av de största leverantörerna till radiofarmaceutiska företag i Europa. Reaktorns läge i Europa gör det dessutom möjligt att snabbt slussa dess produkter till olika europeiska medicinska centrum. Detta är viktigt med tanke på den korta livstiden för de mest använda isotoperna.

Bidrag till driften av gemenskapens högflödesreaktor har utgått från ett antal kompletterande forskningsprogram.

Rådet antog den 13 november 2012 ett fyraårigt kompletterande forskningsprogram för 2012-2015 (rådets beslut 2012/709/Euratom (EUT L 321, 20.11.2012, s. 59) som skulle genomföras av Gemensamma forskningscentrumet (nedan kallat JRC) för Europeiska atomenergigemenskapen med avseende på driften av högflödesreaktorn i JRC:s anläggning i Petten i Nederländerna. Medlen för det kompletterande forskningsprogrammet 2012–2015 kom från tre deltagande medlemsstater, Nederländerna, Frankrike och Belgien, och den totala budgeten uppgick till 31,4 miljoner euro under fyraårsperioden. I beloppet ingick medel till de årliga bidragen till fonden för avveckling av reaktorn. Det nuvarande kompletterande forskningsprogrammet löpte ut den 31 december 2015.

Föreliggande förslag till rådets beslut rör ett nytt fyraårigt program (2016–2019) för driften av högflödesreaktorn baserat på kärnforskning av det holländska kärnforskningsinstitutet Nuclear Research and consultancy Group (NRG, Nederländerna) och franska atomenergikommissionen Commissariat à l‘énergie atomique et aux energies alternatives (CEA, Frankrike) Medlen för det kompletterande forskningsprogrammet 2012–2015 kommer att vara 30,2 miljoner euro under fyraårsperioden, förutsatt att drift och underhåll av högflödesreaktorn forsätter att ske regelbundet. I beloppet kommer att ingå medel till de årliga bidragen till fonden för avveckling av reaktorn. Om under perioden 2016–2019 ett officiellt meddelande om definitiv stängning ställs av operatören NRG till de nationella säkerhetsmyndigheterna före uttalandet om säker förvaring-status, kommer återstående betalningar att ställas in och betalningsbegäranden från kommissionen att avbrytas.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Ej tillämpligt.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Ej tillämpligt.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Förslaget grundar sig på artikel 7 i Euratomfördraget.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Ej tillämpligt.

•Proportionalitetsprincipen

Ej tillämpligt.

•Val av instrument

Ej tillämpligt.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ej tillämpligt.

•Samråd med berörda parter

Av de medlemsstater som rådfrågades i fråga om sin kärnforskning, godtog två (Frankrike och Nederländerna) att bidra till finansieringen av högflödesreaktorn.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Ej tillämpligt.

•Konsekvensbedömning

Ej tillämpligt.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter

Ej tillämpligt.

4.BUDGETKONSEKVENSER

I finansieringsöversikten till det nya kompletterande programmet nämns bidragen från de två deltagande medlemsstaterna, nämligen Nederländerna, Frankrike. Bidragen från dessa två uppgår till cirka 30,2 miljoner euro för perioden 2016–2019. Dessa belopp utgör tillsammans med de förväntade kommersiella inkomsterna en tillräcklig driftsbudget som täcker de prognostiserade kostnaderna för reaktorn under perioden 2016-2019. I budgeten ingår också åtgärder för avveckling av reaktorn och kostnader för allmänt stöd till HFR, anläggningar, försäkringar och hantering av utbränt kärnbränsle.

Kommissionen bekräftar det uttalande som togs till protokollet för rådets möte den 27 juni 1996 där det sägs att ”att HFR, på grundval av lämplig finansiering, kan bidra till genomförandet av gemenskapsprogram (ramprogram eller andra program). Deltagandet kommer att ske antingen på konkurrensutsatt grund eller genom bestrålningstjänster till JRC:s institut under genomförandet av respektive verksamheter.” Detta innebär att kommissionen inte kommer att bidra till högflödesreaktorns driftskostnader med medel från den institutionella budgeten. Detta gäller även underhålls- och reparationskostnader för reaktorn.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Ej tillämpligt.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Ej tillämpligt.

2017/0036 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om antagande av ett kompletterande forskningsprogram för högflödesreaktorn under 2016-2019 som ska genomföras av Gemensamma forskningscentrumet för Europeiska atomenergigemenskapen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 7,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter samråd med Vetenskapliga och tekniska kommittén 1 ,

av följande skäl:

(1)Inom ramen för det europeiska forskningsområdet har högflödesreaktorn i Petten (nedan högflödesreaktorn) varit, och kommer under en längre tid att förbli, ett viktigt verktyg för gemenskapen när det gäller att bidra till materialvetenskap och -testning samt nukleärmedicin och reaktorssäkerhetsforskning inom kärnenergiområdet.

(2)Driften av högflödesreaktorn har fått stöd via flera kompletterande forskningsprogram, varav det senaste, vilket inrättades genom rådets beslut 2012/709/Euratom av den 13 november 2012 om antagande av ett kompletterande forskningsprogram för högflödesreaktorn under 2012–2015 som ska genomföras av Gemensamma forskningscentrumet för Europeiska atomenergigemenskapen 2 , löpte ut den 31 december 2015.

(3)Driften av HFR fortsatte under 2016 utan kompletterande forskningsprogram i väntan på förhandlingarna mellan de enheter som tilldelats befogenheter av de medlemsstater som deltar i finansieringen. Eftersom de insatserna har resulterat i ett avtal mellan de två nationella enheter som anges i skäl 6, är det nödvändigt att ge fortsatt finansiellt stöd via ett nytt kompletterande forskningsprogram.

(4)För att garantera kontinuitet mellan de kompletterande forskningsprogrammen och ett smidigt förverkligande av det kompletterande forskningsprogrammet för högflödesreaktorn under 2016-2019, bör detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2016. En del av bidragen inom ramen för det nuvarande kompletterande programmet bör också täcka utgifter under 2016.

(5)Högflödesreaktorns drift bör fortsätta under det här kompletterande forskningsprogrammet till slutet av 2019 eftersom anläggningen även i fortsättningen behövs i egenskap av en oersättlig infrastruktur för gemenskapsforskning inom följande fält: förbättring av säkerheten vid kärnreaktorer, hälsa, inklusive utveckling av medicinska isotoper för att söka svar på frågor inom medicinsk forskning, kärnfusion, grundforskning, utbildning och avfallshantering, inklusive möjligheten att undersöka säkerhetsbeteendet hos kärnbränsle i reaktorsystem av intresse för Europa.

(6)Mot bakgrund av deras särskilda intresse av högflödesreaktorns bestrålningskapacitet har det holländska kärnforskningsinstitutet Nuclear Research and consultancy Group (NRG, Nederländerna) och franska atomenergikommissionen Commissariat à l‘énergie atomique et aux energies alternatives (CEA, Frankrike) nått en överenskommelse och kommer att finansiera detta programmet fullt ut genom finansiella bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget via inkomster avsatta för särskilda ändamål.

(7)Syftet med bidraget är att finansiera driften av högflödesreaktorn för att stödja ett forskningsprogram, och som sådant bygger det på antagandet att drift och underhåll av högflödesreaktorn forsätter att ske regelbundet. Ett officiellt meddelande om definitiv stängning från operatören NRG till de nationella säkerhetsmyndigheterna (före uttalande om säker förvaring-status) kommer att medföra att de betalningar som återstår ställs in och att betalningsbegäranden från kommissionen avbryts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed antas det kompletterande forskningsprogrammet om driften av högflödesreaktorn (nedan kallat programmet), vars mål anges i bilaga I, för en period på fyra år från och med den 1 januari 2016.

Artikel 2

Kostnaderna för programmets genomförande, som beräknas uppgå till 30,2 miljoner EUR, ska helt finansieras med bidrag från NRG (Nederländerna) och CEA (Frankrike). Hur summan fördelas anges i bilaga II. Bidraget ska uppfattas som inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.2 i rådets förordning (EU, Euratom) 966/2012 3 .

Artikel 3

1.Kommissionen ska ansvara för förvaltningen av programmet. Vid förvaltningen ska den biträdas av Gemensamma forskningscentrumet.

2.Gemensamma forskningscentrumets styrelse ska hållas underättad om programmets genomförande.

Artikel 4

Ett officiellt meddelande om definitiv stängning av de nationella säkerhetsmyndigheterna (före uttalande om säker förvaring-status) kommer att medföra att de betalningar som återstår ställs in och att betalningsbegäranden från kommissionen avbryts.

Artikel 5

Kommissionen ska överlämna en slutrapport om genomförandet av detta beslut till Europaparlamentet och rådet.

Artikel 6

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2016.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1.Förslagets eller initiativets beteckning

1.2.Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen

1.3.Typ av förslag eller initiativ

1.4.Mål

1.5.Motivering till förslaget eller initiativet

1.6.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen

1.7.Planerad metod för genomförandet

2.FÖRVALTNING

2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering

2.2.Administrations- och kontrollsystem

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter

3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel

3.2.Beräknad inverkan på utgifterna

3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna

3.2.2.Beräknad inverkan på driftsanslagen

3.2.3.Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur

3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen

3.2.5.Bidrag från tredje part

3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

Förslagets eller initiativets beteckning

Rådets beslut om antagande av ett kompletterande forskningsprogram för högflödesreaktorn under 2016-2019 som ska genomföras av Gemensamma forskningscentrumet för Europeiska atomenergigemenskapen

Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen

Rubrik 10: Direkt forskning

Kapitel 10 04: Gemensamma forskningscentrumets övriga verksamhet

Artikel 10 04 04: Drift av högflödesreaktorn (HFR)

Typ av förslag eller initiativ

⌧ Ny åtgärd

◻ Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd

◻ Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden

◻ Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny

Mål

Fleråriga strategiska mål för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till

Inom Europeiska unionen spelar högflödesreaktorn en viktig roll i fråga om produktion av medicinska radioisotoper, säker kärnteknik, inom forskningen om kärnanläggningars åldrande och förlängning av deras livslängd, omvandling av aktinider med lång halveringstid för säkrare hantering av slutavfall, förbättring av kärnbränslesäkerhet, undersökningar av bränslesäkerhet för en ny generation säkrare kärnreaktorer.

Inom grundforskningen används dessutom neutronstrålning för att studera materialstruktur. Denna verksamhet är under ständig utveckling och bidrar till förståelsen av förslitningsmekanismer och hur dessa kan motverkas, vilket är relevant för säkerheten hos befintliga anläggningar. Inom ramen för termonukleär fusion genomförs flera projekt för att testa struktur och bridning för framtida fusionsreaktorer.

Specifika mål eller verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som berörs

Målet för det kompletterande forskningsprogrammet är säker och tillförlitlig drift av högflödesreaktorn. Detta omfattar normal användning av anläggningen under en maximal driftsperiod, samt leverans av neutronflöde för försöksändamål och för produktion av medicinska isotoper.

Verkan eller resultat som förväntas

Bestrålningsuppgifter och –resultat, avsedda att användas på en rad områden som förbättring av kärnreaktorers säkerhet, utveckling av medicinska isotoper för att medicinsk forskning, kärnfusion, grundforskning och utbildning, avfallshantering samt kärnbränsle för den nya generationen säkrare reaktorsystem.

Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan

Kommissionens uppgift är att förvalta det kompletterande forskningsprogrammet och att rapportera om reaktordriftens tekniska status, dess vetenskapliga användning och om dess budgetsituation. En slutrapport kommer att utarbetas av JRC och omfatta följande:

- Teknisk rapportering med driftsuppgifter om högflödesreaktorn.

- Översiktlig beskrivning av de viktigaste vetenskapliga resultaten.

- Status i fråga om underhåll och reparationer.

- Budgetsituation i fråga om inkomster från medlemsstaterna och användningen av budgeten för det kompletterande programmet (inklusive åtgärder för avveckling, förvaltningsavgifter och betalning till operatören, etc.).

Motivering till förslaget eller initiativet

Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt

Högflödesreaktorn bidrar till forskning och utveckling på följande områden i de deltagande medlemsstaterna: förbättring av säkerheten vid kärnreaktorer och vad gäller bränslecykeln, avfallshantering, termonukleär fusion och grundforskning och utbildning.

Högflödesreaktorn är en viktig aktör när det gäller förbättring av säkerheten vid kärnreaktorer. Europeiska nätverk har hand om samordningen av arbetet och spridningen av resultaten och stödjer också harmoniseringssträvandena.

Högflödesreaktorn tillhandahåller också medicinska radioisotoper.

Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå

Mervärdet av forskningsverksamheten vid högflödesreaktorn ligger i dess gränsöverskridande karaktär, de skalekonomiska vinster som är möjliga och i de möjligheter som finns att reducera de nationella kostnaderna för forskning. Åtgärder på unionsnivå är befogade på kärnenergiområdet.

Reaktorn används även för kommersiell produktion av radioisotoper för mer än 60 % av de tio miljoner diagnoser som årligen ställs i Europa. Anläggningen är mycket viktig för den europeiska sjukvårdssektorn (sjukhus, kliniker, läkare, etc.) i och med att radioisotoper används på så många olika områden inom sjukvården, även om de huvudsakligen används för att förebygga och bota cancer. Det finns endast få alternativ eftersom reaktorn producerar de mest använda kortlivade isotoperna. Reaktorns läge i Europa gör det dessutom möjligt att snabbt transportera produkterna till olika europeiska medicinska centrum.

Huvudsakliga erfarenheter från liknande försök eller åtgärder

Den nu vanliga radioisotopen Technetium Tc-99m, som används för medicinska syften, produceras av ett alltför litet antal produktionsreaktorer, varav en är högflödesreaktorn i Petten. Eftersom dagens reaktorer är byggda på 1950- och 1960-talen kommer de snart att ha nått slutet av sin livslängd, vilket ökar behovet av planenliga avbrott för underhåll och gör att det allt oftare uppstår oplanerade produktionsavbrott. I mitten av maj 2009 togs Kanadas NRU-reaktor (som producerade medicinska isotoper) ur drift och förblev stängd under hela 2009, vilket ledde till en världsomfattande brist på medicinska isotoper som håller i sig än i dag. Under 2010 stängdes högflödesreaktorn ner för reparation av det primära kylsystemet (Bottom Plug Liner), vilket påverkade tillgången på medicinska isotoper.

Förenlighet med andra relevanta instrument och eventuella synergieffekter

Genom det föreslagna kompletterande forskningsprogrammet kommer man att kunna ta itu med ett antal vetenskapliga och tekniska problem som ingår i de lång- och kortfristiga målen för den strategiska EU-planen för energiteknik (SET-planen) och den strategiska teknikplattformen för hållbar kärnenergi (SNE-TP) . Dessutom kommer det att ingå verksamhet i anknytning till Horisont 2020 Euratom (2014–2018) och dess tvååriga förlängning (2019–2020)

Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen

⌧ Förslag eller initiativ som pågår under begränsad tid

⌧ Förslaget eller initiativet ska gälla från 1/1/2016 till 31/12/2019

⌧ Det påverkar resursanvändningen från 2016 till 2019

Planerad(e) förvaltningsmetod(er)

⌧ Direkt förvaltning som sköts av kommissionen

Kommentarer

Kommissionen äger högflödesreaktorn i enlighet med avtalet mellan Euratom och Nederländerna av den 25 juli 1961 (hyresavtal på 99 år). För driften av högflödesreaktorn ansvarar driftslicensinnehavaren NRG (NL), vilket gör att driften/verksamheten är baserad på en oberoende och hållbar juridisk ram. Det kompletterande forskningsprogrammet, som förvaltas av JRC, ger de medlemsstater som deltar i finansieringen extra inkomster som kan avsättas för forskning.

FÖRVALTNING

Bestämmelser om uppföljning och rapportering

Kommissionens skyldigheter består av att förvalta det kompletterande programmet och följaktligen att rapportera om

i) reaktordriftens tekniska status,

ii) dess vetenskapliga användning,

iii) dess budgetsituation i fråga om finansiella inkomster från medlemsstaterna, och

iv) de utbetalningar som gjorts.

Programmet ingår i planeringscykeln för den verksamhetsbaserade förvaltningen för JRC och i den årliga förvaltningsplanen. Övervakningen av de uppsatta målen kommer därför att ingå i den årliga verksamhetsrapporten för JRC.

Dessutom kommer JRC att utarbeta en slutrapport. Rapporten ska behandla förvaltningen av det kompletterande programmet och kommer att omfatta följande punkter:

- Teknisk rapportering med driftsuppgifter om högflödesreaktorn.

- Översiktlig beskrivning av de viktigaste vetenskapliga resultaten.

- Underhållsstatus.

- Budgetsituation i fråga om inkomster från medlemsstaterna och användningen av budgeten för det kompletterande forskningsprogrammet (inklusive åtgärder för avveckling, förvaltningsavgifter, etc.).

Administrations- och kontrollsystem

Risker som identifierats

Föreliggande forskningsprogram bygger vidare på föregående kompletterande forskningsprogram. I samband med att det utarbetades gick de deltagande medlemsstaterna igenom det för att bedöma vilka risker deltagandet skulle kunna innebära.

Uppgifter om det interna kontrollsystemet:

Rapporteringen kommer att inriktas på förvaltningen av det kompletterande forskningsprogrammet och kommer att täcka vetenskapliga, tekniska och budgetrelaterade frågor, inbegripet åtgärder för avveckling, etc.

Beräknade kostnader för och fördelar med kontroller – bedömning av förväntad risk för fel

Ej tillämpligt

Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter

Revision och internkontroll av ovan nämnda rapportering, som utförs av tjänstemän från JRC, omfattar både tekniska och budgetmässiga aspekter. Revisionsrätten kommer att få tillgång till all revision och internkontroll.

Lämpliga åtgärder kommer även fortsättningsvis att vidtas för att förhindra oegentligheter och bedrägerier och nödvändiga åtgärder bör vidtas för att återkräva stöd som gått förlorat, utbetalats felaktigt eller använts på fel sätt i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för budgetförordningen, rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen 4 , (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter 5 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1074/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) 6 .

Euratom och IAEA ansvarar för kontrollen av transporter av klyvbart material.

BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel

Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd

Rubrik i den fleråriga budgetramen

Budgetrubrik

Typ av
anslag

Bidrag

Beteckning …...….

Diff./Icke-diff.

från Efta-länder

från kandidat-länder

från tredje-länder

enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen

1 a

10 04 04 - Drift av högflödesreaktor (HFR)

Punkt 10 04 04 01 - Drift av högflödesreaktor (HFR) – Tilläggsprogram för HFR (2009–2011)

NEJ

Nya budgetrubriker som föreslås

Ej tillämpligt

Beräknad inverkan på utgifterna

Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Rubrik i den fleråriga budgetramen

Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning

GD: JRC			År 2016	År 2017	År 2018	År 2019	År ≥ 2019	TOTALT
Driftsanslag
Budgetrubrik (nr): 10 04 04 01	Åtaganden	(1)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
	Betalningar	(2)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
Administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program
Budgetrubrik (nr): Ej tillämpligt		(3)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
TOTALA anslag för GD JRC	Åtaganden	=1 +3	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
	Betalningar	=2 +3	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

• TOTALA driftsanslag	Åtaganden	(4)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
	Betalningar	(5)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
• TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa program		(6)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
TOTALA anslag för RUBRIK 1a i den fleråriga budgetramen	Åtaganden	=4+ 6	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
	Betalningar	=5+ 6	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen påverkas av förslaget eller initiativet:

• TOTALA driftsanslag	Åtaganden	(4)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
	Betalningar	(5)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
• TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa program		(6)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp)	Åtaganden	=4+ 6	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
	Betalningar	=5+ 6	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

Rubrik i den fleråriga budgetramen

”Administrativa utgifter”

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

GD: JRC		År 2016	År 2017	År 2018	År 2019	År ≥ 2019	TOTALT
• Personalresurser		Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt
• Övriga administrativa utgifter		Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt
TOTALT GD JRC	Anslag	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt	Ej tillämpligt

TOTALA anslag för RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

(Summa åtaganden
= summa betalningar)

Ej tillämpligt

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

		År 2016	År 2017	År 2018	År 2019	År ≥ 2019	TOTALT
TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen	Åtaganden	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.		p.m.
	Betalningar	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

Beräknad inverkan på driftsanslagen

◻ Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk

⌧ Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Mål- och resultatbeteckning

⇩

År 2016

År 2017

År 2018

År 2019

TOTALT

RESULTAT

Typ av resultat

Genomsnittliga kostnader för resultatet

Nummer
resultat

Kostn.

Nummer
resultat

Kostn.

Nummer
resultat

Kostn.

Nummer
resultat

Kostn.

Totalt antal resultat

Total
kostnad

SÄRSKILT MÅL: Säker och tillförlitlig drift av högflödesreaktorn

- Resultat

Driftsdagar med full effekt

Ej tillämpligt

250

p.m.

250

p.m.

250

p.m.

250

p.m.

1 000

p.m.

Delsumma för de specifika målen

250

p.m.

250

p.m.

250

p.m.

250

p.m.

1 000

p.m.

TOTALA KOSTNADER

p.m.

Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur

Sammanfattning

⌧ Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i anspråk

◻ Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År
2016

År
2017

År
2018

År
2019

År
≥ 2019

TOTALT

TOTALT

Beräknat personalbehov

⌧ Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

◻ (Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:

Uppgifterna ska anges i heltal (eller med högst en decimal) Följande år:

		År 2016	År 2017	År 2018	År 2019
• Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)
XX 01 01 02 (vid delegationer)
XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder)
10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder)
• Extern personal (uttryckt i heltidsekvivalenter) heltidsekvivalenter)
XX 01 02 01 (CA, INT, SNE från ”ramanslaget”)
XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA och SNE vid delegationerna)
XX 01 04 yy	- vid huvudkontoret
	- vid delegationer
XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - indirekta forskningsåtgärder)
10 01 05 02 (CA, INT, SNE - direkta forskningsåtgärder)
Annan budgetrubrik (ange vilken)
TOTALT

XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.

Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

Beskrivning av arbetsuppgifter:

Tjänstemän och tillfälligt anställda	Den enda arbetsuppgift som utförs av Gemensamma forskningscentrumet är förvaltningen av det kompletterande programmet. Uppgiften utförs med medel som helt finansieras genom avsatta inkomster från det kompletterande forskningsprogrammet.
Extern personal	Ej tillämpligt

Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen

⌧ Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen

◻ Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen

Ej tillämpligt

◻ Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras.

Ej tillämpligt

Bidrag från tredje part

◻ Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet

⌧ Förslaget eller initiativet kommer att medfinansieras enligt följande:

Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

	År 2016	År 2017	År 2018	År 2019	Totalt
Nederländerna	7,250	7,250	7,250	7,250	29,000
Frankrike	0,300	0,300	0,300	0,300	1,200
TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering	7,550	7,550	7,550	7,550	30,200

För det kompletterande forskningsprogrammet krävs endast en budgetstruktur (p.m.) så att de öronmärkta anslagen från deltagarna kan tas emot. Summorna har räknats fram av de berörda medlemsstaterna för att täcka de prognostiserade kostnaderna för reaktorn under perioden 2016-2019 med beaktande av förväntade kommersiella inkomster. Kommissionen kommer inte att täcka driftsunderskott, inklusive potentiella underhålls- eller reparationskostnader.

Beräknad inverkan på inkomsterna

◻ Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.

⌧ Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:

◻ Påverkan på egna medel

⌧ Påverkan på ”diverse inkomster”

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel:	Belopp som förts in för det innevarande budgetåret	Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna
		År 2016	År 2017	År 2018	År 2019
Punkt 6 2 2 1		p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

Ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål.

Punkt 6 2 2 1 - Intäkter från driften av den högflödesreaktor som ska användas för att tillhandahålla ytterligare anslag — inkomster avsatta för särskilda ändamål

Ange med vilken metod inverkan på inkomsterna har beräknats.

Det kompletterande forskningsprogrammet finansieras med bidrag från de deltagande medlemsstaterna. Bidragen har beräknats på grundval av budgeten för perioden 2012–2015.

BILAGA
till FINANSIERINGSÖVERSIKTEN FÖR RÄTTSAKT

Benämning på förslaget/initiativet:

STORLEK PÅ OCH KOSTNAD FÖR PERSONALBEHOVET

KOSTNAD FÖR ÖVRIGA ADMINISTRATIVA UTGIFTER

METOD FÖR BERÄKNING AV KOSTNADERNA

Personal

Övriga administrativa utgifter

Bilagan ska fogas till finansieringsöversikten under internremissen.

Tabellerna kompletterar tabellerna i finansieringsöversikten.

Den här bilagan är ett internt arbetsdokument som inte får lämna kommissionens avdelningar.

Storlek på och kostnad för personalbehovet

⌧ Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

◻ Förslaget/initiativet kräver användning av personalresurser enligt redogörelsen nedan:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen		År 2016		År 2017		År 2018		År 2019		TOTALT
		heltidsekvivalenter	Anslag	heltidsekvivalenter	Anslag	heltidsekvivalenter	Anslag	heltidsekvivalenter	Anslag	heltidsekvivalenter	Anslag
• Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)	AD
	AST
XX 01 01 02 (vid delegationer)	AD
	AST
• Extern personal
XX 01 02 01 (ramanslaget)	CA
	INT
	SNE
XX 01 02 02 (vid delegationer)	CA
	INT
	JED
	LA
	SNE
Annan budgetrubrik (ange vilken)
Delsumma – RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Belopp utanför RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

År 2016

År 2017

År 2018

År 2019

TOTALT

heltidsekvivalenter

Anslag

heltidsekvivalenter

Anslag

heltidsekvivalenter

Anslag

heltidsekvivalenter

Anslag

heltidsekvivalenter

Anslag

• Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)

XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder)

AST

10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder)

AST

• Extern personal

XX 01 04 yy

Finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster)

vid huvudkontoret

INT

SNE

vid delegationer

INT

JED

SNE

XX 01 05 02 (indirekta forskningsåtgärder)

INT

SNE

10 01 05 02 (direkta forskningsåtgärder)

INT

SNE

Annan budgetrubrik (ange vilken)

Delsumma – utanför RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

TOTALT
RUBRIK 5 och utanför RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

JRC:s förvaltar högflödesreaktorn via två anställda som helt finansieras genom avsatta inkomster från det kompletterande forskningsprogrammet.

Kostnad för övriga utgifter av administrativ natur

⌧ Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk

◻ Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

	År 2016	År 2017	År 2018	År 2019	TOTALT
RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen
Vid huvudkontoret:
XX 01 02 11 01 - Uppdrag och representationskostnader
XX 01 02 11 02 - Konferenser och möten
XX 01 02 11 03 - Kommittémöten
XX 01 02 11 04 - Studier och samråd
XX 01 02 11 05 - IT-system för förvaltning och information
XX 01 02 11 06 - Vidareutbildning för anställda
XX 01 03 01 03 - Utrustning och möbler
XX 01 03 01 04 - Tjänster och övriga operativa utgifter
Annan budgetrubrik (ange vilken)
Vid delegationer:
XX 01 02 12 01 – Tjänsteresor, konferenser och representation
XX 01 02 12 02 – Vidareutbildning för anställda
XX 01 03 02 01 – Förvärv, hyra och därmed sammanhängande utgifter
XX 01 03 02 02 – Utrustning, möbler, materiel och tjänster
Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År
2016

År
2017

År
2018

År
2019

TOTALT

Belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen
XX 01 04 yy - Administrativt och tekniskt stöd (utom extern personal) som finansieras genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster)
- vid huvudkontoret
- vid delegationer
XX 01 05 03 – Andra administrativa utgifter för indirekt forskning
10 01 05 03 – Andra administrativa utgifter för direkt forskning
Annan budgetrubrik (ange vilken)
Delsumma utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses

TOTALT

RUBRIK 5 och utanför RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

De administrativa kostnaderna ska täckas genom anslag som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga och/eller som har omfördelats, om så krävs kompletterade med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till befintliga begränsningar i fråga om budgetmedel.

Metod för beräkning av kostnaderna

Personal

Ange vilken beräkningsmetod som använts för varje personalkategori (antaganden, genomsnittskostnader etc.)

RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

Påminnelse: Genomsnittskostnader för varje personalkategori finns i programmet BudgWeb:

http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms

• Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)

Ej tillämpligt

• gällande extern personal

Ej tillämpligt

Belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

• Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)

Ej tillämpligt

• gällande extern personal

Ej tillämpligt

Administrativa utgifter

Ange vilken beräkningsmetod som använts för varje budgetpost

och vilka antaganden de bygger på (antal möten per år, genomsnittliga kostnader etc.)

RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

Ej tillämpligt

Belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

Ej tillämpligt

(1) Protokoll från Vetenskapliga och tekniska kommitténs möte den 13–15 juni 2016.

(2) EUT L 321, 20.11.2012, s. 59.

(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4) EUT L 312, 23.12.1995, s. 1.

(5) EUT L 292, 15.11.1996, s. 2.

(6) EUT L 136, 31.5.1999, s. 1.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 23.2.2017

COM(2017) 83 final

BILAGOR

till

RÅDETS BESLUT

om antagande av ett kompletterande forskningsprogram för högflödesreaktorn under 2016–2019 som ska genomföras av Gemensamma forskningscentrumet för Europeiska atomenergigemenskapen

BILAGOR

till

RÅDETS BESLUT

om antagande av ett kompletterande forskningsprogram för högflödesreaktorn under 2016–2019 som ska genomföras av Gemensamma forskningscentrumet för Europeiska atomenergigemenskapen

BILAGA I

VETENSKAPLIGA OCH TEKNISKA MÅL

De huvudsakliga målen för programmet är följande:

1. Säker och pålitlig drift av högflödesreaktorn så att man kan garantera tillgången på neutronflöde för försöksändamål.

2. Effektiv användning av högflödesreaktorn av forskningsinstitutioner inom ett stort antal områden: förbättring av säkerheten vid kärnreaktorer, hälsa, inklusive utveckling av medicinska isotoper för att söka svar på frågor inom medicinsk forskning, kärnfusion, grundforskning och utbildning samt avfallshantering, inklusive möjligheten att undersöka säkerhetsbeteendet hos kärnbränsle i reaktorsystem av intresse för EU.

___________________________________________________________________________

BILAGA II

FÖRDELNING AV BIDRAGEN

De finansiella bidragen till programmet lämnas av Nederländerna och Frankrike.

Bidragen fördelas på följande sätt:

Nederländerna: 29 miljoner euro.

Frankrike: 1,2 miljoner euro.

Totalt: 30,2 miljoner euro.

Bidragen ska ges till Europeiska gemenskapernas allmänna budget och avsättas för programmet. En del av bidragen inom ramen för det nuvarande kompletterande programmet bör också täcka utgifter under 2016 i enlighet med arbetsprogrammet som ska överenskommas mellan bidragande länder och kommissionen.

Bidragen är fasta och kan inte ses över i förhållande till variationer i driftskostnader, underhållskostnader och avvecklingskostnader.

Top

RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

Personalresurser

Övriga administrativa utgifter

Delsumma RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen