EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 26.7.2017

COM(2017) 405 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET

Fjortonde rapporten om omplacering och vidarebosättning

1Inledning

I den fjortonde rapporten om omplacering och vidarebosättning beskrivs de brådskande insatser som fortfarande krävs för att under de kommande månaderna omplacera alla de som är berättigade till omplacering från Italien och Grekland. Dessutom måste målen för vidarebosättning uppfyllas.

I juni 2017 sattes ett nytt rekord i omplacering. Fler än 2 000 personer omplacerades från Grekland och nästan 1 000 personer från Italien. Omplaceringstakten i juli var dock lägre (ungefär 1 600 omplaceringar från Grekland och 600 från Italien). Totalt hade fler än 24 600 personer omplacerats fram till den 24 juli 2017 (16 803 från Grekland och 7 873 från Italien).

Den nuvarande omplaceringstakten minskar inte det ökade trycket på Italien i tillräcklig grad. Sedan början av året har fler än 93 000 migranter kommit till Italiens kust. Det är 6 % fler än under samma period 2016. För att ta itu med denna nödsituation har kommissionen lagt fram en handlingsplan 1 för att stödja Italien, minska trycket längs den centrala Medelhavsrutten och öka solidariteten. Vid det informella rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 6 juli 2017 välkomnade ministrarna denna handlingsplan. De enades om behovet av att påskynda det gemensamma arbetet för att genomföra en rad prioriterade åtgärder och åtog sig särskilt att vidta alla åtgärder som krävs för att garantera att alla de som är berättigade omplaceras från Italien 2 .

I Italien finns det fortfarande många migranter som är berättigade till omplacering. Antalet anlända eritreaner, som är den huvudsakliga nationalitet som är berättigad till omplacering i Italien, har hittills varit ganska måttligt under 2017. Fler än 5 200 eritreaner har dock anlänt till Italien sedan början av 2017, utöver de 20 700 som anlände 2016. Eftersom den nuvarande omplaceringstakten fortfarande är otillräcklig för att omplacera alla de som är berättigade är det ytterst viktigt att medlemsstaterna nu fullgör sina åtaganden och rättsliga skyldigheter och avsevärt ökar sina omplaceringsinsatser från Italien.

När det gäller Grekland bör den goda takten från juni bibehållas för att som en prioritet omplacera alla berättigade sökande som för närvarande befinner sig i Grekland senast i september 2017. Den 24 juli var 27 295 personer registrerade för omplacering och minst 4 800 personer väntade fortfarande på att omplaceras. Medlemsstaterna bör fortsätta göra utfästelser, förkorta svarstiden och påskynda överföringarna så att alla berättigade migranter faktiskt omplaceras.

Genomförandet av rådets slutsatser från juli 2015 3 att vidarebosätta 22 504 personer går stadigt framåt, även om flera medlemsstater med stora åtaganden har fullgjort dem och nu inriktar sina insatser på vidarebosättning enligt uttalandet från EU och Turkiet. Medlemsstater som ännu inte har vidarebosatt någon eller är långt ifrån att uppnå sitt mål bör omedelbart öka sina insatser.

2Omplacering

Omplaceringstakten har gått stadigt uppåt med mer än 1 000 omplaceringar per månad sedan november 2016. De flesta medlemsstater gör regelbundet utfästelser och omplaceringar. Det krävs dock ytterligare insatser från samtliga omplaceringsländer för att se till att alla de som är berättigade i Italien och Grekland omplaceras.

Eftersom vissa medlemsstater har fullgjort sina omplaceringsskyldigheter eller är på god väg att göra detta kräver det framgångsrika genomförandet av omplaceringsprogrammet att vissa medlemsstater ökar sina utfästelser och att samtliga medlemsstater fullgör sina skyldigheter. 

Ungern och Polen är de enda länder som inte har omplacerat en enda person och Polen har inte gjort några utfästelser sedan den 16 december 2015. Tjeckien har inte gjort några utfästelser sedan maj 2016 och har inte gjort några omplaceringar sedan augusti 2016. Dessa länder bör omedelbart börja göra utfästelser och omplaceringar. 

Österrike har inte heller gjort några omplaceringar men har nyligen gjort tre utfästelser i maj, juni och juli om att omplacera 50 personer från Italien. Det förväntas att den första utfästelsen snart kommer att omsättas i faktiska omplaceringar.

2.1    Grekland: betydligt fler överföringar i juni men kontinuerliga insatser krävs fortfarande för att omplacera alla de som är berättigade

Som tidigare rapporterats har Grekland slutfört registreringen (”inlämnande av ansökan om internationellt skydd”) av alla personer som omfattades av förhandsregistreringsprojektet, inklusive de som är berättigade till omplacering. Den 24 juli hade totalt 27 295 personer lämnat in ansökningar inom ramen för omplaceringssystemet. 16 803 personer har redan omplacerats, medan 4 804 fortfarande väntar på omplacering 4 . Även om flera omplaceringssökande fortfarande kan komma att registreras före den 26 september 2017 och vissa kan undantas från omplaceringssystemet förväntas det totala antalet personer som är registrerade för omplacering förbli stabilt. Framför allt kan det hända att mellan 1 500 och 2 000 personer som inledningsvis slussades in i Dublinförfarandet återförs till omplaceringssystemet, vilket skulle öka det totala antalet personer som väntar på omplacering till ungefär 6 800. Av detta skäl är det avgörande att medlemsstaterna fortsätter att göra utfästelser varje månad.

Omplaceringstakten: behov av att förkorta svarstiden, öka mottagningskapaciteten och effektivt genomföra planeringsprojektet

Som tidigare nämnts har Malta redan omplacerat hela sin kvot 5 . Under denna rapporteringsperiod har även Lettland omplacerat hela sin kvot, utom en person, och Norge har fullgjort sitt åtagande. Efter att omplaceringarna för juli och augusti har genomförts och planerats kommer Finland, Litauen och Luxemburg att ha omplacerat mer än 80 % av sin kvot, och Sverige, som inledde omplaceringarna först i juni, kommer att ha omplacerat nästan 60 % av sin kvot.

Kommissionen välkomnar Spaniens tillkännagivande att landet kommer att öka sina månatliga utfästelser. Trots att Österrike har meddelat att landet ska inleda omplaceringarna från Grekland har landet ännu inte gjort någon officiell utfästelse.

I juni nådde omplaceringstakten 2 000 överföringar, det hittills högsta antalet under en enda månad. Detta var ett resultat av samtliga intressenters samordnade insatser enligt de överenskomna planeringsdokumenten: den grekiska asylmyndigheten ökade delgivningstakten, FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) tog hand om transporterna från olika delar av Grekland till Aten samt inkvarteringen där, Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) hjälpte till vid sammanställningen och uppföljningen av ärendena, Internationella organisationen för migration (IOM) organiserade läkarkontroller, informationsmöten före avresan och flygresorna, och de mottagande länderna gav prov på flexibilitet, särskilt när ärenden fick skjutas upp av hälsoskäl.

Trots den planering som överenskommits med medlemsstaterna var det dock inte möjligt att bibehålla takten, och man räknar med att endast ungefär 1 600 personer kommer att ha omplacerats i juli. Orsakerna är i huvudsak följande:

·Vissa mottagande länders långa svarstid och begränsade handläggningskapacitet: Svaren på vissa ärenden har varit mer än tre månader försenade i vissa länder (särskilt Estland och Schweiz). Ibland beror dessa förseningar på att det mottagande landet inte har tillräcklig kapacitet för att handlägga omplaceringsansökningarna i samma takt som de månatliga utfästelserna, särskilt när det gäller de nationella säkerhetstjänsternas kontroller. I andra fall beror det på att de nationella förfarandena är så långdragna i det mottagande landet. Vissa länder som genomför vidarebosättning och omplacering på samma gång har också stött på begränsningar i sin handläggningskapacitet.

·Begränsad mottagningskapacitet: Även om Irland, Finland och Portugal har försökt lösa dessa problem har endast Finland lyckats bibehålla den regelbundna överföringstakt som krävs.

Dessa omplaceringssvårigheter utsätter det grekiska mottagningssystemet på fastlandet för påfrestningar, eftersom det är utsatt för ökande tryck på grund av antalet omplaceringssökande som fortfarande befinner sig i landet och de vanliga asylsökande, bl.a. annat de som har överförts från öarna för att genomgå det reguljära asylförfarandet.

För att omplaceringssystemet verkligen ska kunna genomföras bör samtliga medlemsstater ha en konstruktiv inställning i varje steg av omplaceringsförfarandet. Kommissionen är redo att underlätta denna process.

Ensamkommande barn: de goda resultaten håller i sig

Den 21 juli hade 390 av de 581 ensamkommande barn som är berättigade till omplacering också omplacerats. Samma medlemsstater (Belgien, Tyskland, Irland, Nederländerna och Spanien) fortsätter att erbjuda platser för denna kategori av utsatta sökande, och kommissionen välkomnar detta. Det är dock avgörande att samtliga medlemsstater beviljar omplaceringsansökningar för denna särskilt utsatta grupp. Medlemsstaterna uppmanas att fortsätta erbjuda de platser som behövs 6 för att omplacera registrerade barn som skiljts från sina föräldrar.

Det är barnets bästa som avgör, för det första, om barnet ska omplaceras, och, för det andra, till vilken medlemsstat. En alltför restriktiv hållning när det gäller bevisen på familjeband, som Tysklands, innebär en ytterligare börda för de grekiska myndigheterna, särskilt med tanke på att inget sådant krav ingår i rådets beslut om omplacering.

2.2    Italien: det krävs ökade insatser från alla intressenter för att bemöta det nuvarande migrationstrycket 

I maj och juni var omplaceringstakten från Italien stabilt 1 000 personer i månaden, men i juli minskade antalet på nytt. Man räknar med att endast upp till 600 sökande omplaceras denna månad. Med tanke på det rådande trycket överlag på Italiens migrationsinfrastruktur är det nödvändigt att bygga vidare på de senaste månadernas positiva utveckling och ytterligare påskynda omplaceringstakten från Italien. Kommissionens handlingsplan för Italien omfattar åtgärder som enligt kommissionen skyndsamt måste vidtas för att befintliga omplaceringsskyldigheter ska kunna fullgöras fullt ut.

Identifiering, registrering och samling av sökande: nyligen gjorda framsteg bör ytterligare påskyndas

Det är av största vikt att Italien snabbt identifierar och registrerar alla berättigade sökande som kom till Italien under 2016 och första halvåret 2017. Italien har hittills visserligen registrerat ungefär 10 000 personer för omplacering (av vilka 7 873 redan har omplacerats) och ytterligare 2 500 är på väg att registreras, men endast under 2016 anlände över 20 700 eritreaner till Italien och fler än 5 200 har hittills anlänt under 2017.

Såsom anges i handlingsplanen är Easo redo att bistå Italien i landets registrerings- och handläggningsarbete. Därför har Easo startat en kampanj via sociala medier, särskilt genom Easos telefonjour, som nu tar emot upp till 200 samtal i veckan. För att informationskampanjen ska bli framgångsrik är det dock viktigt att Italien utan dröjsmål lämnar nödvändig information till Easo för större spridning av broschyrer och affischer och ökar medvetenheten om omplaceringssystemet i lokala Prefetture/Questure och i mottagningscentrum, bl.a. genom att se till att även potentiella kandidater som för närvarande inte omfattas av Italiens formella mottagningssystem också snabbt registreras och tas med i omplaceringssystemet. Dessutom är Easo redo att öka antalet mobila team och deras aktiva närvaro för att nå alla potentiella berättigade sökande som ännu inte har registrerats samt underlätta registreringen av dem i omplaceringssystemet.

För att öka registreringstakten för omplacering av nyanlända och förbättra förfarandets effektivitet är det också viktigt att Italien samlar berättigade sökande i ett par särskilda omplaceringscentrum. Därför välkomnar kommissionen de nyligen vidtagna åtgärderna, särskilt överföringen av berättigade sökande till centrum i Rom för de sista stegen i omplaceringsförfarandet samt uppmaningen i inrikesministeriets Circolare om att samla berättigade sökande i ett par centrum. Dessa åtgärder bör nu genomföras fullt ut och ytterligare ökas, både för nyanlända berättigade sökande och för dem som redan är inkvarterade över hela Italien. För att stödja dessa åtgärder har kommissionen nyligen anslagit 15,33 miljoner euro i katastrofbistånd till Italien inom ramen för asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) för tillhandahållande av inkvartering, mat, hälso- och sjukvård samt språklig och kulturell tolkning i tre särskilda omplaceringscentrum.

Omplaceringstakten: bättre framsteg krävs

Efter en positiv utveckling minskade antalet utfästelser i juni och juli. Luxemburg och Frankrike har inte gjort några utfästelser för Italien på mer än tre månader. Å andra sidan välkomnar kommissionen Slovakiens nyligen gjorda utfästelse, som nu utan dröjsmål bör omsättas i faktiska omplaceringar. Kommissionen välkomnar även Spaniens aviserade ökning av landets månatliga utfästelser och Tysklands aviserade ökning i landets överföringstakt. Utfästelserna är som sagt nödvändiga för att tillhandahålla ett tillräckligt antal platser, så att Italien kan reagera snabbt på en ökad tillströmning av berättigade sökande och möjliggöra snabba omplaceringar. Detta bidrar också till att möjliga irreguljära förflyttningar bland dessa sökande undviks.

För att systemet ska fungera på rätt sätt är det också viktigt att medlemsstaterna iakttar tidsfristerna i omplaceringsprotokollet, särskilt tiodagarsfristen för att besvara inlämnade omplaceringsansökningar. I detta avseende fortsätter Belgiens, Tysklands, Frankrikes och Luxemburgs förseningar när det gäller handläggningen av vissa omplaceringsansökningar som är under behandling sedan förra året. Medlemsstaterna bör också vara i nära kontakt med Italien när det råder tvivel om sökandens nationalitet. Vissa medlemsstater fortsätter att tillämpa onödigt restriktiva preferenser (t.ex. tar Frankrike endast emot familjer/ensamkommande kvinnor med barn från Eritrea). Det är nästan omöjligt för Italien att uppfylla de kraven. Förhandsplanering för medlemsstater med stora utfästelser varje månad, enligt svensk modell, skulle också påskynda omplaceringen, som i Greklands fall. Medlemsstaterna bör vara flexibla när det gäller logistiken kring överföringarna och när de kommer överens om flygdatum.

Kommissionen välkomnar de bilaterala överenskommelserna mellan Italien och Österrike och Litauen när det gäller ytterligare säkerhetsintervjuer. Kommissionen förväntar sig nu att omplaceringen genomförs snabbt av Österrike och välkomnar omplaceringen av de första tio sökandena till Litauen. Efter Italiens uppmaning förväntar sig dessutom kommissionen att liknande bilaterala överenskommelser arbetas fram med Estland, Irland och eventuella andra berörda medlemsstater och att omplaceringen till dessa medlemsstater inleds omedelbart.

Omplacering av ensamkommande barn har inletts men mer insatser krävs fortfarande

Även om endast ett ytterligare ensamkommande barn överfördes under rapporteringsperioden har det gjorts framsteg när det gäller förfarandet för att möjliggöra omplacering av denna kategori utsatta sökande. Tio nya ärenden väntade fortfarande på överföring i slutet av juli, medan ytterligare 25 ärenden väntade på godkännande och ytterligare 38 ansökningar skulle översändas. Vissa ytterligare ärenden håller på att undersökas.

Det aktiva deltagandet av offentliga myndigheter, både på central och på lokal nivå, har varit avgörande för dessa framsteg. I synnerhet riktade Italiens justitieministerium en not om omplacering och Dublinförfaranden till domstolarna. Ytterligare klargöranden ska skickas ut inom kort. Dessutom underlättar arbetsmarknadsministeriet processen genom att lämna upplysningar om berättigade barn i mottagningscentrumen. Kommissionens team i Italien främjar samordningen på central administrativ nivå, medan Easo och IOM också har en viktig funktion när det gäller att lämna upplysningar och tekniskt bistånd.

Bland ensamkommande barn från Eritrea finns den näst största risken för avvikande. För att göra det möjligt för alla berättigade ensamkommande barn att säkert överföras till en annan medlemsstat genom omplacering bör de lokala myndigheterna slussa alla berättigade ensamkommande barn till ett mindre antal särskilda anläggningar.

Samtidigt är det centralt att medlemsstaterna behandlar ansökningar som rör utsatta fall och ensamkommande barn som en prioriterad fråga. Preferenser som Tysklands, enligt vilka ensamkommande barn ska ha familjeband med det mottagande landet, vilket inte är i linje med rådets beslut, bör undvikas. Avslag kan endast baseras på de skäl som anges i rådsbesluten.

Om de ännu inte har gjort detta bör medlemsstaterna lämna upplysningar till de italienska myndigheterna om den mottagnings- och asylinfrastruktur som väntar de ensamkommande barn som ska omplaceras.

3Vidarebosättning

Eftersom flera stater med stora kvoter har fullgjort sina åtaganden om vidarebosättning enligt slutsatserna av den 20 juli 2015, eller är på god väg att göra detta, inriktas nu de flesta insatser på att genomföra uttalandet från EU och Turkiet av den 18 mars 2016. Icke desto mindre noteras framsteg också fortsättningsvis i genomförandet av slutsatserna, då över tre fjärdedelar av de 22 504 vidarebosättningar som man enades om redan har genomförts. Sedan den 9 juni 2017 har 760 personer vidarebosatts inom systemet. De flesta vidarebosättningar sker nu från Turkiet, även om vidarebosättningen från andra länder, huvudsakligen Jordanien och Libanon, fortfarande fortsätter.

Den 24 juli 2017 hade 17 179 personer vidarebosatts till 22 länder (Belgien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Irland, Island, Italien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Portugal, Schweiz, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tjeckien, Tyskland och Österrike). Sju medlemsstater (Estland, Finland, Irland, Nederländerna, Storbritannien, Sverige och Tyskland) och tre associerade länder (Island, Liechtenstein och Schweiz) har redan uppfyllt sina utfästelser. Fler länder vidarebosätter visserligen än tidigare år, men nio har ännu inte vidarebosatt någon enligt detta system 7 . Det är tveksamt om länder med stora skillnader mellan sina åtaganden och det faktiska genomförandet kommer att fullgöra sina åtaganden.

Genomförandet av slutsatserna av den 20 juli 2015 omfattar ländernas insatser för att vidarebosätta syrier från Turkiet i enlighet med uttalandet från EU och Turkiet. Sedan den 4 april 2016 har 7 806 syrier vidarebosatts från Turkiet enligt vidarebosättningsdelen av uttalandet från EU och Turkiet. Sedan den senaste rapporteringsperioden har 1 552 syrier vidarebosatts enligt denna mekanism och det återstående antalet utfästelser är nu 21 522. Vidarebosättning enligt uttalandet från EU och Turkiet har hittills genomförts till Belgien, Estland, Finland, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Rumänien, Spanien, Sverige, Tyskland och Österrike. Dessutom har Norge hittills vidarebosatt 601 syrier från Turkiet sedan den 4 april 2016.

Arbetet framskrider med förberedelser för ytterligare vidarebosättningar i vidarebosättningsländerna enligt uttalandet från EU och Turkiet, bland annat resor till Turkiet för att intervjua kandidater för vidarebosättning. Efter rekommendationerna i tidigare rapporter har nu Bulgarien meddelat att landet är redo att vidarebosätta 40 syrier. EU-delegationen i Ankara fortsätter påpeka för UNHCR att det är viktigt att skicka nya ansökningar från kandidater också till länder med färre utfästelser.

Bland de medlemsstater som ännu inte har vidarebosatt någon från Turkiet 8 genomförde Malta sitt urvalsbesök till Turkiet i juli. Cypern har dessutom formellt kontaktat UNHCR och sagt sig vara redo att vidarebosätta fem personer enligt uttalandet från EU och Turkiet. Tjeckien har skickat tillbaka de handlingar landet fick från UNHCR förra sommaren, eftersom det för närvarande inte tycks planera några vidarebosättningar från Turkiet.

Parallellt med genomförandet av de nuvarande åtagandena om vidarebosättning från Turkiet framskrider förhandlingarna om standardrutiner för ett frivilligt humanitärt mottagandesystem med de deltagande länderna och Turkiet, och målet är att de ska godkännas så snart som möjligt.

För att garantera löpande ekonomiskt EU-stöd till vidarebosättning uppmanade kommissionen medlemsstaterna, vid det åttonde forumet för omplacering och vidarebosättning den 4 juli, att senast den 15 september 2017 lämna in nya utfästelser om vidarebosättning för 2018. Denna finansiering är kopplad till de regelbundna utfästelser som gör att medlemsstaterna kan få ekonomiskt EU-stöd till sina insatser för vidarebosättning. Den är en fortsättning på den samordnade EU-strategin för vidarebosättning och ett steg i riktning mot unionens framtida vidarebosättningsprogram. Huvudprioriteten är fortfarande att vidarebosätta syrier och andra tredjelandsmedborgare, som har fördrivits genom konflikten i Syrien, från Turkiet. Samtidigt finns det andra humanitära behov samt behov av skydd och migrationshantering att ta hänsyn till, och medlemsstaterna uppmanas därför att vidarebosätta personer i behov av internationellt skydd från Libanon och Jordanien, men även från Nordafrika och Afrikas horn.

I linje med handlingsplanen av den 4 juli och i syfte att rädda liv, minska migrationstrycket på Libyen och skapa alternativ till irreguljära förflyttningar mot EU uppmanades medlemsstaterna uttryckligen att inrikta sig på åtminstone begränsad vidarebosättning av de mest utsatta personerna från Libyen, Egypten, Niger, Etiopien och Sudan. För närvarande har totalt 377,5 miljoner euro anslagits till vidarebosättning 2018, vilket kan bekosta vidarebosättningen av minst 37 750 personer i behov av internationellt skydd.

4Det fortsatta arbetet

Det är fortfarande en prioritet att genomföra det nuvarande systemet för nödomplacering fullt ut, särskilt med tanke på den nuvarande situationen i centrala Medelhavsområdet, vilket upprepades av EU:s stats- och regeringschefer vid Europeiska rådet den 22–23 juni 2017 och senast av justitie- och inrikesministrarna vid deras informella möte i Tallinn den 6 juli.

Sett till hur många migranter som nu befinner sig i Grekland och Italien är det möjligt och genomförbart att till september 2017 omplacera alla de som är berättigade. Detta är fortfarande vårt gemensamma mål, som alla länder bör bidra rättvist och proportionerligt till. Den snabbare omplaceringstakten under den senaste tiden visar att solidariteten fungerar om alla länder, däribland Grekland, Italien, EU:s byråer och övriga intressenter på fältet, samarbetar nära för att uppnå samma mål i sann samarbetsanda. EU-länderna bör därför snabbt vidta de ytterligare nödvändiga åtgärder som beskrivs i denna rapport för att nå detta mål. Kommissionen kommer att fortsätta stödja EU-länderna med att samordna dessa utökade insatser.

Rådets beslut gäller för alla berättigade sökande som anländer till Italien och Grekland fram till den 26 september 2017. Det innebär att alla som anländer fram till dess och uppfyller alla kraven i rådets beslut har rätt till omplacering och bör överföras till andra medlemsstater inom en rimlig tidsperiod. Det är avgörande att medlemsstaterna påskyndar omplaceringarna från både Italien och Grekland för att undvika eftersläpande ärenden i denna slutfas och fortsätter göra tillräckligt med utfästelser för att skapa det antal platser som krävs för omplacering av alla berättigade sökande som fortfarande befinner sig i båda länderna, inklusive personer som sannolikt kommer att anlända fram till slutdatumen i rådets beslut om omplacering. Efter den 26 september 2017 bör Italien och Grekland kunna skicka omplaceringsansökningar för återstående berättigade sökande till de länder som ännu inte har fyllt sin kvot helt och hållet. Kommissionen kommer att fortsätta ge ekonomiskt stöd i enlighet med rådets beslut.

Kommissionen räknar med att alla medlemsstater säkerställer omplaceringen av alla berättigade sökande.

Kommissionen har de senaste månaderna gång på gång påmint EU-länderna om deras rättsliga skyldigheter enligt rådets beslut och uppmanat de länder som ännu inte gjort några utfästelser för Grekland och Italien att göra detta omedelbart. Trots upprepade uppmaningar har tyvärr Ungern och Polen fortfarande inte omplacerat en enda person. Tjeckien har endast omplacerat några få och har inte gjort några utfästelser på mer än ett år. Kommissionen beslutade därför den 14 juni 2017 att inleda överträdelseförfaranden mot dessa tre länder. Efter deras svar på de formella underrättelserna och i avsaknad av åtgärder beslutade kommissionen den 26 juli 2017 att som nästa steg anta motiverade yttranden.

Samtidigt bör medlemsstaterna även satsa mer på att genomföra sina åtaganden om vidarebosättning, särskilt de länder som ännu inte vidarebosatt någon samt de som fortfarande ligger långt under sina fastställda mål.

Samtidigt som alla intressenter bör inrikta sig på att genomföra de nuvarande tillfälliga systemen för omplacering och vidarebosättning fullt ut finns det också ett behov av att, i linje med slutsatserna från justitie- och inrikesministrarnas informella möte den 6 juli, med högsta prioritet fortsätta arbetet med paketet av lagstiftningsförslag för reform av det gemensamma europeiska asylsystemet, däribland en reform av Dublinförordningen på grundval av principen om ansvar och solidaritet.

(1)

     SEC(2017) 339, antaget den 4 juli.

(2)

      https://www.eu2017.ee/news/press-releases/press-statement-following-discussions-central-mediterranean  

(3)

http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11130-2015-INIT/sv/pdf  

(4)

     2 622 omplaceringskandidater har avvisats av de mottagande länderna, har slussats direkt in i Dublinförfarandet eller det nationella grekiska förfarandet eller har avlidit (mycket få). Till slut erbjöd inte den grekiska asylmyndigheten 3 066 registrerade ansökningar åt medlemsstaterna, eftersom de i de flesta fall överfördes till Dublinförfaranden eller bedömdes vara oberättigade, medan vissa ansökningar ännu inte hade lämnats in till medlemsstaterna.

(5)

     Förutom det särskilda åtagandet enligt de återstående 54 000.

(6)

     Även om det i princip inte behövs några ytterligare utfästelser kan behovet av ytterligare utfästelser öka om några av de Dublinansökningar som sänts till andra länder om ensamkommande barn avslås.

(7)

     I den gruppen länder ingår Rumänien, även om landet nu har börjat vidarebosätta syrier från Turkiet i enlighet med uttalandet från EU och Turkiet.

(8)

   Bulgarien, Cypern, Danmark, Grekland, Irland, Kroatien, Malta, Polen, Slovakien, Slovenien, Storbritannien, Tjeckien och Ungern.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 26.7.2017

COM(2017) 405 final

BILAGA

till

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET

Fjortonde rapporten om omplacering och vidarebosättning

Bilaga 1: Omplaceringar från Grekland per den 24 juli 2017

(1)

Inlämnad via DubliNet enligt artikel 5.2 i rådets beslut.

(2)

Inkluderar inte ca 8 000 personer som ännu inte fördelats inom ramen för rådets första beslut och inte heller fördelningen inom ramen för de 54 000 platserna.

(3)

     Rådets genomförandebeslut (EU) 2016/408 av den 10 mars 2016 om tillfälligt upphävande av omplaceringen av 30 % av sökande som tilldelats Österrike enligt beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland.

(4)

     Rådets beslut (EU) 2016/946 av den 9 juni 2016 om fastställande av provisoriska åtgärder på området för internationellt skydd till förmån för Sverige i enlighet med artikel 9 i beslut (EU) 2015/1523 och artikel 9 i beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 26.7.2017

COM(2017) 405 final

BILAGA

till

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET

Fjortonde rapporten om omplacering och vidarebosättning

Bilaga 2: Omplaceringar från Italien per den 24 juli 2017

(1)

Inlämnad via DubliNet enligt artikel 5.2 i rådets beslut.

(2)

Inkluderar inte ca 8 000 personer som ännu inte fördelats inom ramen för rådets första beslut och inte heller fördelningen inom ramen för de 54 000 platserna.

(3)

     Rådets genomförandebeslut (EU) 2016/408 av den 10 mars 2016 om tillfälligt upphävande av omplaceringen av 30 % av sökande som tilldelats Österrike enligt beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland.

(4)

     Rådets beslut (EU) 2016/946 av den 9 juni 2016 om fastställande av provisoriska åtgärder på området för internationellt skydd till förmån för Sverige i enlighet med artikel 9 i beslut (EU) 2015/1523 och artikel 9 i beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 26.7.2017

COM(2017) 405 final

BILAGA

till

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET

Fjortonde rapporten om omplacering och vidarebosättning

Bilaga 3: Omplaceringar från Italien och Grekland per den 24 juli 2017

(1)

Inkluderar inte ca 8 000 personer som ännu inte fördelats inom ramen för rådets första beslut och inte heller fördelningen inom ramen för de 54 000 platserna.

(2)

     Rådets genomförandebeslut (EU) 2016/408 av den 10 mars 2016 om tillfälligt upphävande av omplaceringen av 30 % av sökande som tilldelats Österrike enligt beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland.

(3)

     Rådets beslut (EU) 2016/946 av den 9 juni 2016 om fastställande av provisoriska åtgärder på området för internationellt skydd till förmån för Sverige i enlighet med artikel 9 i beslut (EU) 2015/1523 och artikel 9 i beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 26.7.2017

COM(2017) 405 final

BILAGA

till

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET

Fjortonde rapporten om omplacering och vidarebosättning

Bilaga 4: Vidarebosättning – lägesrapport av den 24 juli 2017, enligt slutsatserna av den 20 juli 2015
och enligt ”1:1-systemet” med Turkiet (som tillämpas sedan den 4 april 2016)

(1)

281 syrier som vidarebosatts från Turkiet utanför systemet av den 20 juli 2015 ska räknas i enlighet med rådets beslut (EU) 2016/1754.

(2)

I antalet ingår inte 587 syrier som vidarebosatts från Turkiet enligt 1:1-systemet.

(3)

 Av de 587 syrier som vidarebosatts från Turkiet har 11 vidarebosatts inom ramen för det nationella vidarebosättningsprogrammet och 576 ska räknas

i enlighet med rådets beslut (EU) 2016/1754.

(4)

641 syrier som vidarebosatts från Turkiet utanför systemet av den 20 juli 2015 ska räknas i enlighet med rådets beslut (EU) 2016/1754.

(5)

Island har vidarebosatt sammanlagt 97 personer, samtliga från Libanon.

(6)

Dessutom har Irland under samma period tagit emot 265 personer i behov av internationellt skydd inom ramen för sitt nationella vidarebosättningsprogram.

(7)

98 syrier som vidarebosatts från Turkiet ska räknas i enlighet med rådets beslut (EU) 2016/1754.