EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 6.10.2015

COM(2015) 483 final

2015/0234(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom Världshandelsorganisationens ministerkonferens vad gäller en förlängning av moratoriet för tullar på elektroniska överföringar och moratoriet för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Syftet med detta förslag är att göra det möjligt för unionen att ansluta sig till konsensus i Världshandelsorganisationen (WTO) i fråga om antagandet i WTO:s ministerkonferens av två beslut om (1) ett moratorium för tullar på elektroniska överföringar (nedan kallat e-handelsmoratoriet) och om (2) tillämpningen av artikel XXIII.1 b och c i Gatt 1994 om ”klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer” på tvistlösning inom avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (nedan kallat Trips-avtalet).

Unionen har alltid ställt sig bakom en förlängning av e-handelsmoratoriet, eftersom e-handel är en tjänst och därför inte bör vara föremål för tullar. Moratoriet medför dessutom betydande ekonomiska fördelar för unionens företag.

I Trips-avtalet infördes från och med dess ikraftträdande 1995 ett femårigt moratorium för tillämpningen av artikel XXIII.1 b och c om klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer på samråd och tvistlösning inom Trips-avtalet (artikel 64.2 i Trips-avtalet). Under denna period har ingen enighet nåtts om räckvidden och formerna för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer enligt artikel 64.3 i Trips-avtalet.

Efter det att den första femårsperioden löpte ut har WTO:s ministerkonferens fortlöpande förlängt moratoriet genom konsensusbeslut, i enlighet med artikel 64.3 i Trips-avtalet, fram till nästa möte. Den senaste förlängningen beslutades den 11 december 2013 och varar fram till ministerkonferensen 2015. Genom besluten i WTO:s ministerkonferens instruerades Trips-rådet att fortsätta att granska räckvidden och formerna för klagomål av de slag som föreskrivs i artikel XXIII.1 b och c i Gatt 1994 och lägga fram rekommendationer till ministerkonferensens nästa möte. I besluten anges också att medlemmarna enats om att under tiden inte inleda sådana klagomål inom ramen för Trips-avtalet.

Hittills har ingen konsensus nåtts om räckvidd och metoder.

Förslaget innebär att rådet bemyndigar kommissionen att på Europeiska unionens vägnar ansluta sig till konsensus inom WTO i fråga om förlängningen av e-handelsmoratoriet på obestämd tid (eller vid varje ministerkonferens om e-handelsmoratoriet föreslås för antagande) och förlängningen av moratoriet för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer enligt Trips-avtalet fram till dess att WTO:s ministerkonferens fattar beslut om räckvidden och formerna för klagomål som rör icke-överträdelse

•Förenlighet med gällande bestämmelser inom politikområdet och unionens övriga politik

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

Enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska rådet, när ett beslut med rättsverkan ska fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal, på förslag av kommissionen eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik anta ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar. Förlängningen av moratorierna omfattas av denna bestämmelse, eftersom beslutet fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal (WTO:s ministerkonferens) och påverkar unionens rättigheter och skyldigheter.

Det planerade e-handelsmoratoriet berör frågor som omfattas av den gemensamma handelspolitiken (artikel 207 i EUF-fördraget), särskilt skyldigheter enligt Allmänna tjänstehandelsavtalet. Dessutom rör det planerade moratoriet för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer frågor som omfattas av den gemensamma handelspolitiken, särskilt skyldigheter enligt Trips-avtalet.

3.FÖRSLAGETS RÄCKVIDD

I enlighet med artikel 218.10 i EUF-fördraget kommer Europaparlamentet att informeras omedelbart och fullständigt.

2015/0234 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom Världshandelsorganisationens ministerkonferens vad gäller en förlängning av moratoriet för tullar på elektroniska överföringar och moratoriet för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Ett moratorium för tullar på elektroniska överföringar (nedan kallat e-handelsmoratoriet), med innebörden att WTO-medlemmarna ska fortsätta sin nuvarande praxis att inte införa tullar på elektroniska överföringar, antogs i form av en förklaring vid mötet 1998 i Världshandelsorganisationens (WTO) ministerkonferens. För närvarande har moratoriet formen av ett beslut av WTO:s ministerkonferens, som har förnyats vartannat år sedan 1998.

(2)Ett moratorium för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer har fortlöpande förlängts vid WTO:s ministerkonferens efter utgången av femårsperioden för fattande av beslutet om räckvidden och formerna för sådana klagomål enligt artikel 64.3 i Trips-avtalet.

(3)Dessa moratorier förlängdes senast vid WTO:s ministerkonferens i december 2013 till 2015. De bör förlängas vid varje kommande ministerkonferens inom WTO eller göras permanenta, om konsensus om detta uppnås under pågående eller framtida diskussioner.

(4)Det ligger i unionens intresse att stödja förlängningen av e-handelsmoratoriet på obestämd tid och förlängningen av moratoriet för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer till dess att ministerkonferenserna godkänner Trips-rådets rekommendationer om räckvidden och formerna för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer enligt artikel 64.3 i Trips-avtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Unionens ståndpunkt inom Världshandelsorganisationens ministerkonferens ska vara att stödja en förlängning av moratoriet för tullar på elektroniska överföringar (e-handelsmoratoriet) och moratoriet för klagomål av de slag som föreskrivs i artikel XXIII.1 b och c i Gatt 1994 (klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer), fram till dess att ministerkonferensen fattar ett beslut om räckvidden och formerna för klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den