52014PC0081

SAMMANFATTNING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och Sydkorea[1] har tillämpats provisoriskt sedan juli 2011. Genom protokollet om kulturellt samarbete (nedan kallat protokollet), som parterna slöt inom ramen för frihandelsavtalet, inrättades en ram inom vilken parterna ska samarbeta för att underlätta utbyten inom kulturverksamhet och kulturella varor och tjänster, inbegripet inom den audiovisuella sektorn, och förbättra de villkor som styr sådant utbyte.

Som undantag från frihandelsavtalets institutionella bestämmelser ska handelskommittén inte ha någon behörighet rörande protokollet. I stället ska kommittén för kulturellt samarbete, som inrättas inom ramen för protokollet och som innefattar högre tjänstmän från vardera partens förvaltning, utöva alla de uppgifter som handelskommittén har rörande detta protokoll i de fall uppgifterna är relevanta för genomförandet av detta protokoll. Kommittén för kulturellt samarbete sammanträdde för första gången den 5 december 2013 i Bryssel, och vid det tillfället informerade parterna varandra om sin respektive rättsliga grund och kulturverksamhet.

I och med protokollet kom parterna bland annat överens om att i enlighet med sin lagstiftning bevilja rätten till audiovisuella samproduktioner mellan producenter från EU och Korea, så att de kan utnyttja varandras system för att främja lokalt och regionalt kulturinnehåll enligt vissa villkor. Sådana samproduktioner får betraktas som europeiska verk inom EU och koreanska verk i Korea, så länge de efterlever de villkor som föreskrivs i artikel 5 i protokollet (se särskilt punkt 8 a – 8 c). Denna rätt fastställdes för en treårsperiod (från och med den 1 juli 2011 till och med den 30 juni 2014) och det föreslås nu att denna rätt förlängs med ytterligare tre år.

2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

I protokollet föreskrivs att varje part ska inrätta en inhemsk rådgivande grupp som ska bestå av kulturella och audiovisuella företrädare som är aktiva på de områden som omfattas av protokollet. EU:s inhemska rådgivande grupp sammanträdde den 25 september 2013 i Bryssel för att utvärdera resultaten vad gäller främjande av kulturellt mångfald och genomförandet av berättigandet vad gäller ömsesidigt gynnsamt sammarbete kring samproducerade verk.

Den inhemska rådgivande gruppen noterade bristen på audiovisuella samproduktioner mellan EU och Korea på de villkor som nämns i protokollet, och rekommenderade att berättigandet till samproduktioner mellan EU och Korea förlängs i ytterligare tre år. Gruppen drog också slutsatsen att protokollet måste få reklam på bransch-, stats- och EU-nivå om man ska utnyttja berättigandet korrekt. 

Berättigandet till audiovisuella samproduktioner diskuterades med EU:s medlemsstater vid ett möte i rådets kulturkommitté den 31 oktober 2013. Det är efter att ha samrått med medlemsstaterna och i ljuset av den inhemska rådgivande gruppens yttrande som kommissionen nu föreslår att berättigandet förlängs med ytterligare tre år.

3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

Förfarandet för förlängning av berättigandet föreskrivs i artikel 5 i protokollet. De nödvändiga stegen har vidtagits enligt vad som beskrivs ovan.

I artikel 5.8 i protokollet föreskrivs att om det beslutas att rätten att bevilja förmåner bör förlängas, kan den förlängas för en period om tre år och därefter ska den automatiskt förlängas för ytterligare perioder av samma längd, såvida inte en part avslutar denna rätt genom en skriftlig uppsägning minst tre månader före utgången av perioden. Samproduktioner som inletts före en sådan uppsägning får fortfarande omfattas av de respektive systemen för främjande av lokalt och regionalt kulturellt innehåll.

Enligt artikel 4.1 i rådets beslut 2011/265/EU krävs ett beslut av rådet för att denna föreslagna förlängning av berättigandet ska antas.

4.       BUDGETKONSEKVENSER: Ej tillämpligt

5.       ÖVRIGT: Ej tillämpligt

2014/0041 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vad gäller förlängningen av berättigandet till samproduktioner enligt artikel 5 i protokollet om kulturellt samarbete till frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Korea å den andra

EUROPEISKA RÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 167.3 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1)         Den 23 april 2007 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla om ett frihandelsavtal med Republiken Korea på Europeiska unionen och dess medlemsstaters vägnar.

(2)       Förhandlingarna avslutades och frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Korea å den andra[2] (nedan kallat avtalet) undertecknades den 6 oktober 2010. Avtalet innehåller ett protokoll om kulturellt samarbete (nedan kallat protokollet) vilket enligt artikel 1 i protokollet inrättar den ram inom vilken parterna samarbetar för att underlätta utbyten inom kulturverksamhet, kulturvaror och kulturtjänster, däribland inom den audiovisuella sektorn.

(3)       I enlighet med artikel 15.10.5 i avtalet har protokollet delvis tillämpats provisoriskt genom rådets beslut 2011/265/EU[3] (nedan kallat beslutet) sedan den 1 juli 2011, under förutsättning att det sluts senare.

(4)       I enlighet med artikel 3 i beslutet har artikel 5 i protokollet tillämpats provisoriskt med undantag för punkt 2.

(5)       I enlighet med artikel 4.1 i beslutet ska kommissionen underrätta Korea skriftligt om unionens avsikt att inte förlänga perioden för rätt till audiovisuell samproduktion i enlighet med artikel 5 i protokollet enligt det förfarande som fastställs i artikel 5.8 i protokollet, såvida inte rådet på förslag av kommissionen fyra månader innan denna period med rätt till samproduktion löper ut fattar beslut om att förlänga rätten. Om rådet beslutar om att förlänga rätten ska denna skyldighet om att underrätta åter börja gälla vid utgången av den förlängda perioden för rätt till samproduktion. Vid det särskilda beslutet om förlängning av perioden med rätt till samproduktion ska rådet fatta beslut med enhällighet.

(6)       Den inhemska rådgivande grupp som föreskrivs i artikel 3.5 i protokollet har avgett ett positivt yttrande om förlängningen av tiden för berättigande enligt vad som föreskrivs i artikel 5.8 i protokollet.

(7)       Detta beslut bör inte påverka unionens eller medlemsstaternas respektive befogenheter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Unionens ställning i kommittén för kulturellt samarbete ska vara att samtycka till förlängningen av rätten till att audiovisuella samproduktioner ska omfattas av parternas respektive system för främjandet av lokalt eller regionalt kulturellt innehåll, enligt vad som föreskrivs i artikel 5, under tre års tid, från och med den 1 juli 2014 till och med den 30 juni 2017.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den dag det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EUT L 127, 14.5.2011, s. 6.

[2]               EUT L 127, 14.5.2011, s. 6.

[3]               Rådets beslut 2011/265/EU av den 16 september 2010 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Korea, å andra sidan (EUT L 127, 14.5.2011, s. 1.)