52013PC0067

2010/0390 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 294.7 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om Europaparlamentets ändring av rådets ståndpunkt

om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ytterligare makroekonomiskt stöd till Georgien

1.           Inledning

Enligt artikel 294.7 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de ändringar som parlamentet har föreslagit.

2.           Bakgrund

Datum då förslaget överlämnades till parlamentet och rådet: 13 januari 2011

Datum för parlamentets yttrande vid den första behandlingen: 10 maj 2011

Datum för kommissionens ståndpunkt rörande parlamentets ändringar vid den första behandlingen: 10 maj 2011

Datum för rådets ståndpunkt vid den första behandlingen: 10 maj 2012

Datum för parlamentets yttrande vid den andra behandlingen: 11 december 2012

3.           Syfte med kommissionens förslag

Förslaget ingick bland de möjliga EU-åtgärder som tillkännagavs vid givarkonferensen 2008. Målen med det föreslagna makroekonomiska stödet är följande:

· Att bidra till att täcka Georgiens externa finansieringsbehov och underlätta finansieringen av landets budget.

· Att stödja konsolideringen av de offentliga finanserna och stabiliseringen av de utrikes affärerna inom ramen för Internationella valutafondens program.

· Att främja strukturreformer med syfte att öka den hållbara tillväxten och förbättra insynen och effektiviteten i hanteringen av de offentliga finanserna.

Att underlätta och uppmuntra de georgiska myndigheternas ansträngningar att genomföra åtgärder som identifierats i EU:s och Georgiens gemensamma handlingsplan inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken och det östliga partnerskapet, så att närmare ekonomisk och finansiell integration med EU främjas. Detta är också i linje med den plan man har om att ett ”djupgående och omfattande frihandelsavtal” ska upprättas mellan de två parterna.

4.           Kommissionens yttrande över Europaparlamentets ändringar

4.1.         Förslag till ändringar som kommissionen inte har godtagit

Beträffande den enda tvistefrågan, nämligen vilket kommittéförfarande som ska tillämpas vid antagandet av det samförståndsavtal (samförståndsavtalet – listan över de politiska villkoren) som avses i artiklarna 2 och 6, godkände kommissionen vid första behandlingen parlamentets ståndpunkt att tillämpa det rådgivande förfarandet utan motivering. Europaparlamentet vidhöll denna ståndpunkt vid andra behandlingen. De övriga ändringar som parlamentet har infört är antingen av redaktionell art eller också bekräftar de kommissionens ursprungliga förslag.

I linje med kommissionens ståndpunkt beträffande parlamentets ändringar vid första behandlingen av förslaget om makroekonomiskt stöd till Kirgizistan (vid samma plenarsammanträde i december 2012) och med tanke på konflikten mellan Europaparlamentet och rådet beträffande denna känsliga förfarandefråga, som för närvarande blockerar alla förslag om makroekonomiskt stöd och som kräver en brådskande kompromisslösning mellan de två institutionerna, föreslår kommissionen att behålla en specifik motivering för tillämpningen av det rådgivande förfarandet vid antagandet av ett samförståndsavtal.

5.           Slutsats

Diskussionerna mellan medlagstiftarna kommer att inriktas på kommittéförfarandefrågan, och kommissionen är framför allt intresserad av att hitta en lösning så snart som möjligt på rådets och parlamentets skilda åsikter om huruvida det rådgivande förfarandet eller granskningsförfarandet ska tillämpas vid antagandet av samförståndsavtalet med Georgien. Kommissionen kommer att fortsätta att föreslå kompromisslösningar.