This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0305
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL PROGRESS REPORT ON THE DEVELOPMENT OF THE SECOND GENERATION SCHENGEN INFORMATIONS SYSTEM (SIS II) July 2012 - December 2012
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET LÄGESRAPPORT OM UTVECKLINGEN AV ANDRA GENERATIONEN AV SCHENGENS INFORMATIONSSYSTEM (SIS II) Juli 2012–december 2012
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET LÄGESRAPPORT OM UTVECKLINGEN AV ANDRA GENERATIONEN AV SCHENGENS INFORMATIONSSYSTEM (SIS II) Juli 2012–december 2012
/* COM/2013/0305 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET LÄGESRAPPORT OM UTVECKLINGEN AV ANDRA GENERATIONEN AV SCHENGENS INFORMATIONSSYSTEM (SIS II) Juli 2012–december 2012 /* COM/2013/0305 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET LÄGESRAPPORT OM UTVECKLINGEN AV ANDRA
GENERATIONEN AV SCHENGENS INFORMATIONSSYSTEM (SIS II) Juli 2012–december 2012 1. Inledning I denna lägesrapport beskrivs det arbete som
utförts under andra halvåret 2012 för att utveckla andra generationen av
Schengens informationssystem (SIS II) och förbereda migreringen från SIS 1+
till SIS II. Rapporten läggs fram för Europaparlamentet och rådet i
enlighet med artikel 18 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober
2008[1] och i rådets beslut
2008/839/RIF av den 24 oktober 2008[2]
om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra
generationen av Schengens informationssystem (SIS II). 2. Projektets status 2.1. Överblick över framstegen
under rapportperioden De tester som genomfördes under andra halvåret
2012 visar att betydande framsteg har gjorts i utvecklingen av det centrala
systemet och flertalet av de nationella systemen. Under rapportperioden
avslutades nästan alla tekniska förberedelser inför den faktiska
datamigreringen. För att uppnå dessa framsteg behövde emellertid
en del nya svårigheter lösas: (1)
När det gäller det övergripande testet misslyckades
några medlemsstater med att uppfylla testavslutskriterierna inom den fastställda
tidsfristen och även inom den period som beviljats för oförutsedda händelser. Olösta
problem måste åtgärdas och omtestning göras efter den fastställda tidsfristen,
dvs. samtidigt med andra uppgifter som också måste utföras i det kritiska slutskedet
före idrifttagandet av SIS II (framför allt funktionstestet av Sirene[3] och provkörningarna inför
migreringen). Detta innebar en avsevärd risk för den övergripande tidsplanen. Tack
vare flexibiliteten hos alla berörda parter kunde de berörda medlemsstaterna emellertid
genomföra omtestningen under andra veckan i januari 2013. (2)
I oktober 2012 meddelade Finland att det nationella
SIS II-projektet försenats och underrättade kommissionen om att det
nationella systemet inte skulle vara klart förrän i februari 2013. Efter att ha
bedömt situationen på plats i Finland hjälpte kommissionen och stödgruppen för
det globala SIS II-programmet Finland att planera hur man skulle fortsätta
för att kunna hålla det planerade datumet för idrifttagandet av SIS II. Den
gemensamt identifierade lösningen för migreringen innebär att Finland temporärt
installerar en befintlig och beprövad teknisk lösning kallad SIB[4], som redan genomförts av flera
andra medlemsstater. Finland har prioriterat denna lösning samtidigt som man
har fortsatt med det nationella projektet. Kommissionen och stödgruppen understöder
och övervakar noggrant framstegen för SIB-lösningen i Finland. (3)
När det gäller funktionstestet av Sirene misslyckades
tre medlemsstater (plus Finland, som inte deltog i testet av ovan angivna skäl)
med att uppfylla testavslutskriterierna och gavs tillfälle att göra om testet från
och med den 28 januari 2013. Allmänt sett har de problem i medlemsstaterna
som kunde ha riskerat den övergripande tidsplanen åtgärdats tack vare de
berörda parternas målinriktade inställning. Den snabbhet och effektivitet med
vilken den problematiska situationen i Finland kunde lösas har än en gång visat
hur värdefull stödgruppen är. De gemensamma ansträngningarna och det nära
samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen har säkerställt att
planeringen hållits för det centrala projektet, både när det gäller tidsfrister
och budget. Däremot har åtgärderna för att åtgärda riskerna i stor utsträckning
uttömt de kvarvarande marginalerna för oförutsedda händelser. 2.2. Tester Den serie tester som är avsedda att säkerställa
att de nationella systemen och det centrala systemet fungerar korrekt och har nödvändig
prestanda samt att interaktionen mellan dem fungerar avslutades med det
övergripande testet, som genomfördes under rapportperioden och kommer att köras
på nytt i början av 2013. När det gäller Finland kommer de nödvändiga
testerna (överensstämmelsetestet, det övergripande testet och funktionstestet
av Sirene) inom ramen för ”plan B” att så långt det är möjligt samordnas med omtestningsverksamheten
för övriga medlemsstater. (a)
Utökade överensstämmelsetester (CTE) Alla medlemsstater lyckades slutligen klara av
sina överensstämmelsetester, som är avsedda att kontrollera att de nationella
systemen överensstämmer med specifikationerna för SIS II. De fyra sista
medlemsstaterna slutförde sina tester med tillfredsställande resultat i slutet
av augusti 2012. Detta var nödvändigt för att det övergripande testet skulle
kunna genomföras utan problem. Finland kommer att utföra testerna på nytt, som
det anges ovan. Eurojust och Europol planerar att genomföra sina överensstämmelsetester
2013. (b)
Det preliminära systemacceptanstestet (PSAT) Detta test genomfördes i mars 2012 med
positiva resultat som visar att både centralenheten och reservcentralenheten
fungerar tillförlitligt och stabilt. Viss omtestning krävdes dock vid
reservcentralenheten i St. Johann im Pongau. Omtestningen genomfördes
framgångsrikt under andra halvåret 2012. (c)
Det andra etappmålstestet (M2) Det andra etappmålstestet, som genomfördes i
maj 2012, visade att det centrala systemet är stabilt, tillförlitligt och effektivt
under operativa förhållanden. På grundval av den positiva tekniska
bedömningen och valideringen av testresultaten noterade rådet (allmänna frågor)
den 24 juli 2012 att det andra etappmålstestet genomförts framgångsrikt. I
och med detta har alla de villkor som angavs för det andra etappmålstestet i
rådets slutsatser i juni 2009 uppfyllts. Kommissionen underrättade Europaparlamentet om
det positiva resultatet av testet. (d)
Det övergripande testet Det övergripande testet är en teknisk och
rättslig förutsättning för att SIS II ska kunna tas i drift[5]. Målen med det övergripande testet var att 1. bekräfta att kommissionen och
de medlemsstater som deltar i SIS 1+ har avslutat de tekniska arrangemang
som krävs för att behandla SIS II-data, och 2. visa att SIS II har
åtminstone samma prestandanivå som SIS 1+ (som det föreskrivs i den
rättsliga grunden). I det övergripande testet testades SIS II-systemet
från början till slut. Detta innebär att alla de nationella systemen, nätet och
det centrala systemet testades. Testerna leddes gemensamt av en testledare för
medlemsstaterna och en testledare för kommissionen. Testfallen fastställdes i
planen för det övergripande testet, som godkändes av den behöriga
rådsarbetsgruppen den 24 maj 2012. Efter kommissionens förklaring om att det
centrala systemet var färdigt (vid mötet i Coreper den 30 maj 2012) genomfördes
det övergripande testet mellan den 1 juni 2012 och den
22 augusti 2012. Medlemsstaterna körde testerna i fyra grupper om sex till
sju medlemsstater i varje, medan de medlemsstater som inte
deltog simulerades. Ytterligare omtester anordnades därefter
i september 2012 för att ge medlemsstaterna möjlighet att göra om testfall som
misslyckats. Det centrala SIS II-systemet fungerade bra och
stabilt under hela det övergripande testet. Ett fel, som huvuduppdragstagaren
redan kände till, uppstod under de första testomgångarna, men åtgärdades vid en
senare teknisk uppdatering av det centrala systemet. På nationell nivå måste omkring hälften av
medlemsstaterna antingen helt eller delvis köra om det övergripande testet, och
med några få undantag lyckades de framgångsrikt göra detta under den
föreskrivna tidsfristen för oförutsedda händelser. Slutligen klarade 25 medlemsstater
det övergripande testet, även om det för att uppnå detta resultat behövdes sex
testomgångar i stället för de fyra som ursprungligen planerats. Två
medlemsstater (Polen och Schweiz) var tvungna att köra om ett testfall och två
andra (Danmark och Finland) måste köra om hela testfasen. För att undanröja
reservationerna mot sitt testresultat begärde också Belgien att delvis få göra
om det övergripande testet. Eftersom det inte var möjligt att ordna ett lämpligt
testtillfälle under rapportperioden, planerades dessa ytterligare omtester till
andra veckan i januari 2013. (e)
Funktionstestet av Sirene Enligt de rättsliga instrumenten om
migreringen ska de medlemsstater som deltar i SIS 1+ genomföra ett test rörande
kompletterande information (funktionstest av Sirene). Detta test hör till
medlemsstaternas ansvar. Kommissionen tillhandahöll emellertid det centrala
systemet och kommunikationsinfrastrukturen för genomförandet av testet, och fortsatte
även att understödja medlemsstaterna i deras förberedelser under den gemensamma
översynen av de tekniska specifikationerna för utbyte av uppgifter mellan Sirenekontoren
och i utarbetandet av en detaljerad testbeskrivning. Efter det framgångsrika
konnektivitetstestet av Sirene genomfördes funktionstestet av Sirene under
andra halvåret 2012. Tre medlemsstater (plus Finland när man är redo, men helst
tillsammans med resten av medlemsstaterna) måste göra om testet, vilket
planeras till den vecka som börjar den 28 januari 2013. 2.3. Förberedelser inför migreringen
från SIS 1+ till SIS II 2.3.1. Tekniska förberedelser En konverterare
som tillhandhållits av kommissionen är kärnan i den tillfälliga
migreringsstruktur som inrättats för att möjliggöra överföring av SIS 1-data
till det nya systemet genom att säkerställa oavbruten kommunikation mellan det
centrala SIS II-systemet och den tekniska stödfunktionen för SIS 1+
(C.SIS)[6]. Ansvaret för
testerna delas av Europeiska kommissionen och Frankrike, som sköter driften av SIS 1+.
Konverteraren testades framgångsrikt mot både SIS1+ och SIS II. Testet av
konverterarens funktionella integrering avslutades framgångsrikt den
21 augusti 2012, inom den planerade tidsfristen, och det bekräftades att
konverteraren klarar av att korrekt konvertera meddelanden (registreringar) i
båda riktingarna mellan de båda systemen i enlighet med de gemensamt
överenskomna specifikationerna. De flesta av de relativt små problem som
uppstod åtgärdades och testades under rapportperioden. Det sista testet
planeras till januari 2013. Interoperabilitetstesten
avslutades tidigare än planerat, den 11 december 2012. Resultaten har
lämnats över till C.SIS för validering och kommer att vara tillgängliga i
början av januari. Efter testet av
konverteraren ägnades andra halvåret 2012 åt provkörningar inför migreringen, först
med ett begränsat antal medlemsstater och senare med alla de medlemsstater som
ska delta i migreringen. Den begränsade provkörningen inför migreringen gav
värdefull information och kunskaper inför den allmänna provkörningen. Projektgruppen
för det centrala SIS II-systemet och de medlemsstater som ska delta i
migreringen har nu provkört alla migreringsförfaranden minst en gång,
inbegripet testet av idrifttagandet. Nästa steg är den faktiska datamigreringen
från SIS 1+ till SIS II som inleds i början av 2013. Kommissionen
fortsatte sitt nära samarbete med medlemsstaterna för att skriva en migreringshandbok,
som innehåller en detaljerade beskrivning av stegen i migreringsplanen. Den
innehåller även en beskrivning av uppgifterna och ansvarsfördelningen under
hela processen och en detaljerad tidsplan för migreringen. Migreringshandboken genomgår
nu en sista uppdatering med hänsyn till resultaten av den begränsade och
allmänna provkörningen inför migreringen. För att garantera en smidig migrering
till SIS II har kommissionen även understött medlemsstaternas initiativ
för att intensifiera rensningen av uppgifter, dvs. man rensar bort
inkonsekventa, ofullständiga eller inaktuella registereringar ur SIS 1-databasen. 2.3.2. Rättslig ram I maj 2012 föreslog kommissionen en ändring av
den rättsliga ramen för den faktiska datamigreringen (de så kallade
migreringsinstrumenten). Inom ramen för samrådsförfarandet avgav
Europaparlamentet sin lagstiftningsresolution vid plenarmötet den 20–22 november
2102. Efter det att omarbetningen hade antagits av rådet den 20 december
trädde den i kraft den 30 december 2012[7].
Detta säkerställer den rättsliga ramen för en tekniskt optimerad migreringsprocess
och en möjlighet till extra ekonomiskt stöd till de nationella projekten i
samband med migreringsverksamheten. Under 2012 sammanträdde SISVIS-kommittén[8] (Sirene) fyra gånger för att se
över, uppdatera och enas om texten till den reviderade Sirenehandboken för
SIS II och övriga genomförandeåtgärder i samband med SIS II. Enligt
planerna ska kommissionen anta ett genomförandebeslut om Sirenehandboken och
övriga genomförandeåtgärder innan SIS II tas i drift. 2.4. SIS II-nätet Av operativa skäl har medlemsstaterna både ett
huvudgränssnitt och ett reservgränssnitt mot det vidsträckta kommunikationsätet
för att möjliggöra säker kommunikation mellan det centrala systemet och de
nationella systemen. Under rapportperioden fortsatte processen för
att reaktivera medlemsstaternas reservgränssnitt. Ett antal tester genomfördes som
innebar att man växlade mellan huvudgränssnittet och reservgränssnittet. Alla
dessa tester genomfördes framgångsrikt. I de rättsliga instrumenten för SIS II beskrivs
kommunikationsinfrastrukturen för SIS II-uppgifter och utbyte av uppgifter
mellan Sirenekontoren[9].
Efter det att medlemsstaterna hade bekräftat de tekniska specifikationerna för e-postförmedlingen
inom SIS II Sirenesystemet slutförde kommissionen upphandlingsförfarandena. E-postförmedlingen
installerades under första halvåret 2012 och testades först med hjälp av grundläggande
konnektivitetstester av Sirene. Kommissionen anordnade fyra tillfällen då
medlemsstaterna kunde genomföra testerna. Det sista tillfället var den 4 och 5 september
2012. Alla de elva medlemsstater som deltog klarade testerna. 2.5. Säkerhet Den tekniska
lösningen för ett andra krypteringslager, som ska stärka nätsäkerheten för SIS II
ytterligare, testades grundligt och framgångsrikt med Tyskland och Österrike i
september 2012. SISVIS-kommittén godkände användningen av den tekniska
lösningen, som redan har börjat införas och kommer att vara fullständigt införd
i februari 2013. 3. Förvaltning 3.1. Finansiella aspekter 3.1.1. SIS II-budgeten Vid slutet av rapportperioden uppgick
kommissionens sammanlagda budgetåtaganden för SIS II-projektet sedan 2002 till
167 632 518 euro. Medel har anslagits bl.a. till kontrakt för
genomförbarhetsstudier, utvecklingen av det centrala SIS II-systemet, stöd och
kvalitetssäkring, SIS II-nätet, förberedelser för den operativa förvaltningen i
Strasbourg, säkerhet, biometriförberedelser och kommunikation samt till
ersättning för experters utgifter för tjänsteresor. Av det sammanlagda åtagandebeloppet har
128 372 295 euro betalats ut mellan 2002 och slutet av december
2012. De största utgiftsposterna har varit utveckling (70 792 838 euro),
nätet (30 375 617 euro), stöd och kvalitetssäkring (12 612 386 euro)
samt förberedelser för den operativa förvaltningen i Strasbourg och Sankt
Johann im Pongau (9 309 334 euro). 3.1.2. Kompletterande finansiering för
utvecklingen av medlemsstaternas nationella system I syfte att understödja slutförandet av de
nationella utvecklingsprojekten med medel från Fonden för yttre gränser
företogs inom ramen för programplaneringen för fonden för 2011 en betydande
omfördelning av medel till nationella SIS II-projekt. Fondmedel för
”gemenskapsåtgärder” gjordes tillgängliga för åtta medlemsstater som inte kunde
täcka sina extra behov genom sina årsprogram för 2011. Dessa projekt inleddes i slutet av 2011 och de
flesta av dem hade slutförts i slutet av 2012. Kommissionen har vidtagit alla nödvändiga
åtgärder för att i början av 2013 genomföra en förslagsinfordran så att
medlemsstaterna kan ansöka om ytterligare bidrag i enlighet med artikel 16
i omarbetningen av migreringsinstrumenten. Sammanlagt 13 miljoner euro har
anslagits och 715 000 euro har fastställts som övre gräns per
medlemsstat (vilket ska medfinansieras med 25 % från nationella medel). 3.2. Operativ förvaltning 3.2.1. Europeiska byrån för den
operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och
rättvisa (eu-LISA) Det förberedande arbetet med att inrätta eu-LISA[10] intensifierades betydligt
under rapportperioden (rekrytering av personal, inredning av provisoriska
lokaler, färdigställande av viktiga handlingar, t.ex. arbetsprogrammet för 2012
och 2013, samt framförhandling av avtal med värdmedlemsstater och associerade
länder). Tack vare kommissionens förberedande arbete kunde
byrån inleda sin centrala verksamhet den 1 december 2012. I samband med
detta sammanträdde styrelsen den 29–30 november i Tallinn. Vid mötet
deltog även Krum Garkov, som är verkställande direktör för eu-LISA från och med
den 1 november 2012. Det första mötet i den rådgivande gruppen för SIS II
ägde rum den 6–7 juni 2012. Nästa möte kommer att hållas i januari 2013. Så snart systemet har tagits i drift kommer eu-LISA
att fullgöra sitt ansvar för den operativa förvaltningen av SIS II. 3.2.2. Övergången till SIS II Huvuduppdragstagaren instruerar för närvarande
C.SIS om den operativa förvaltningen av SIS II och målet är att SIS II-produktionsmiljön
ska överlämnas till C.SIS/eu-LISA under första halvåret 2013. Utkastet till driftshandbok
har kontinuerligt uppdaterats i samarbete med medlemsstaterna och driftshandboken
är tänkt att bli klar i januari 2013. Enligt den plan som utarbetats av eu-LISA
kommer överlämnandet till eu-LISA av den operativa förvaltningen samt av ledningsaspekterna
i den verksamhet som genomförts av kommissionen att ske i tre steg och kommer
att vara slutfört i maj 2013. 3.3. Projektförvaltning 3.3.1. Stödgruppen för det globala SIS II-programmet Stödgruppen fortsatte
att tillhandahålla råd om olika frågor som avser det centrala systemet och har
ytterligare förbättrat samstämmigheten mellan det centrala och de nationella SIS II-projekten.
Under rapportperioden fokuserade man vid de regelbundna mötena mellan den
medlemsstat som innehar rådsordförandeskapet, kommissionen, flera
medlemsstaters experter (däribland en nyutsedd expert från Estland) och
kommissionens huvuduppdragstagare särskilt på det övergripande testet och en
lösning på problemen i Finland. Företrädarna för den finländska nationella
projektledningsgruppen deltog tillfälligt i stödgruppens möten. Under rapportperioden hölls 23 plenarmöten
i stödgruppen. 3.3.2. SISVIS-kommittén (SIS II) Flera viktiga handlingar om migrering och
testning godkändes vid de fem möten om tekniska aspekter av SIS II som
SISVIS-kommittén höll under perioden juli–december 2012. Utöver de ordinarie mötena i SISVIS-kommittén
anordnades möten i kommitténs arbetsgrupper samt workshopar med experter från
medlemsstaterna för att diskutera detaljerade tekniska frågor. Dessa möten är i
allmänhet inriktade på frågor som uppkommer som en följd av specifika
projektmål: –
Den rådgivande testgruppen (Test Advisory Group)
avger yttranden till SISVIS-kommittén om frågor som rör organisation,
genomförande och tolkning av tester. Gruppen höll elva möten under
rapportperioden. –
Gruppen för hantering av ändringar (Change
Management Board) ger råd om klassificering och kvalificering och om de potentiella verkningarna av genomförandet
av begärda ändringar. När de tekniska kraven på SIS II-applikationen
sågs över 2010 klargjordes det att specifikationerna skulle vara oförändrade
fram till dess att SIS II-systemet tagits i drift. Denna arbetsgrupp, som
också rapporterar till SISVIS-kommittén, sammankallades därför inte formellt
under 2011. Under 2012 företog medlemsstaterna och kommissionen emellertid en
översyn och uppdatering av arbetsgruppens arbetsordning för att göra det
möjligt för medlemsstaterna att bedöma huruvida de
planerade ändringarna av de nationella systemen står i överensstämmelse
med det centrala systemet. Denna arbetsgrupp höll fem möten 2012. –
Expertgruppen om migrering (Migration Experts
Group) är en tillfällig arbetsgrupp som består av medlemsstaternas
experter, medlemmarna i kommissionens projektgrupp, den systemoperatör som
kommer att sköta systemet efter det att det tagits i drift och
huvuduppdragstagaren. Denna expertgrupp har i detalj utarbetat och följt upp
genomförandet av de olika provkörningarna inför migreringen. Expertgruppen höll
elva möten under rapportperioden. 3.3.3. Nationell planering och
samordning Kommissionen anordnar regelbundna möten mellan
medlemsstaternas nationella projektledare för att möjliggöra utbyte av närmare
information om all verksamhet som är relevant för den övergripande
projektstatusen. Även under denna rapportperiod behandlades särskilt den
övergripande tidsplanen, testningen, migreringen, övergången till SIS II,
driftshandboken för SIS II och rapporterna från SIS II-arbetsgruppen.
Fem möten hölls under rapportperioden. 3.3.4. Rådet Kommissionen har fortsatt att regelbundet
informera alla berörda rådsorgan om genomförandet av SIS II-projektet, inbegripet
tidsplanen och aspekter som rör budgeten. I en allmänt konstruktiv anda har ett
antal tekniska, rättsliga och budgetära frågor i samband med det centrala projektet
klargjorts i det förberedande skedet. Vid behov har kommissionen utanför mötena
även kommunicerat med de berörda medlemsstaterna via andra kanaler, t.ex. genom
bilaterala skrivelser. Vid alla de tre möten som hölls i RIF-rådet under det
cypriotiska rådsordförandeskapet redogjorde kommissionen för läget vad gäller
SIS II. Kommissionen skickar varje vecka ut en ”snabbrapport”
med en sammanfattning av utvecklingen i tekniskt hänseende till dem som
medverkar i projektet på nationell nivå. 3.3.5. Europaparlamentet Europaparlamentet fortsatte att stödja SIS II
och har frigjort reserven för en del av anslagen till SIS II-projektet i EU:s
allmänna budget för 2012. Utöver att fullgöra den
rapporteringsskyldighet som följer av de rättsliga instrumenten och rådets
slutsatser håller kommissionen Europaparlamentet informerat om alla frågor som
rör utvecklingen av SIS II i syfte att upprätthålla en fullständig
öppenhet. Kommissionen har hållit en
uppdatering om SIS II-projektet för utskottet för medborgerliga fri- och
rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor. Dessutom informerade den Europaparlamentet
om den senaste utvecklingen vad gäller SIS II vid plenarmötet den 19–22 november
2012 i samband med debatten om förslaget till omarbetning av
migreringsinstrumentet. 3.3.6. Riskhantering Kommissionen övervakar noga
de risker som är förbundna med SIS II-projektet, med stöd av den
uppdragstagare som ansvarar för kvalitetssäkringen. För varje risk som
identifieras upprättas en begränsningsplan i vilken de åtgärder som ska vidtas
anges. Förteckningen över identifierade risker uppdateras varje vecka och
diskuteras varje månad med stödgruppen för det globala SIS II-programmet. De huvudsakliga riskerna under rapportperioden var följande: ·
Beredskapen i medlemsstaterna (tillämpningar för
slutanvändare) och framför allt genomförandet av ”plan B” i Finland enligt
tidsplanen, ·
Det begränsade utrymme som enligt tidsplanen för
migrering finns kvar för att hantera oförutsedda händelser. 3.3.7. Informationskampanj om
SIS II Enligt
den rättsliga grunden för SIS II ska kommissionen i samarbete med de
nationella dataskyddsmyndigheterna och den europeiska datatillsynsmannen,
samtidigt med att SIS II tas i drift, lansera en informationskampanj för att
informera allmänheten om målen, de registrerade uppgifterna, de myndigheter som
har tillgång till uppgifterna och den enskildes rättigheter.[11] Förberedelserna
inför kampanjen intensifierades i september 2012. Kommissionen uppmanade alla
medlemsstater att utse en kontaktperson som ska ansvara för kampanjsamordningen
på nationell nivå och involverade även de nationella dataskyddsmyndigheterna
och den europeiska datatillsynsmannen. På grundval av det tidigare samarbetet
med medlemsstaterna ingick kommissionen avtal om de viktigaste förväntade
resultaten (en broschyr, en affisch och en kort videoanimering). Medlemsstaterna
kommer att ansvara för att sprida informationsmaterialet på lämpligaste sätt (vid
gränsövergångsställen, på polisstationer och konsulat osv.). 4. Prioriteter under nästa
rapportperiod Under
nästa rapportperiod kommer nio verksamhetsområden att prioriteras: ·
Slutförandet av det övergripande testet i slutet av
januari 2013 för de fem medlemsstater som inte ännu har kört om testet. ·
Slutförandet av funktionstesterna av Sirene i
början av februari 2013 (medlemsstaternas ansvar). ·
Medlemsstaternas anmälan av att de är rättsligt och
tekniskt redo att behandla uppgifter i SIS II och utbyta kompletterande information. ·
Antagandet av ett uppdaterat genomförandebeslut av
kommissionen om Sirenehandboken och övriga genomförandeåtgärder för SIS II
innan SIS II tas i drift. ·
Den faktiska datamigreringen från SIS 1+ till SIS II
planeras att äga rum mellan den 22 januari och den 27 mars 2013. ·
Idrifttagandet av SIS II (preliminärt planerat
till den 27 mars 2013, om rådet inte fattar annat beslut om slutdatumet). ·
En 30-dagarsperiod med intensiv övervakning efter
det att SIS II tagits i drift. ·
Lanseringen av informationskampanjen om
SIS II. ·
Överlämnandet av SIS II till eu-LISA. 5. Slutsats Tack vare den
målinriktade inställningen hos alla berörda parter har de utmaningar som uppstod
under rapportperioden åtgärdats framgångsrikt och tidsplanen för SIS II-projektet
har kunnat hållas så att systemet kan tas i drift i slutet av första kvartalet 2013.
Det förväntade
slutförandet av det övergripande testet i början av 2013 markerar slutet på den
rad av tester som genomförts i syfte att färdigställa hela systemet. SIS II-projektet
är nu nära sitt slutskede, dvs. den faktiska migreringen av data mellan SIS 1+
och SIS II. Den allt överskuggande prioriteringen för nästa rapportperiod
(januari–juni 2013) är att den slutliga övergången till SIS II kan ske enligt
tidsplanen och ett beslut antas om datum för övergången. Budgetgenomförande || Från 2002 till december 2012 || Från januari till december 2012 (euro) Åtaganden || Betalningar || Åtaganden || Betalningar Utveckling (HP/Stéria) || 85 530 668 || 70 792 838 || 4 937 621 || 19 720 697 Utveckling (Atos) || 3 921 248 || 3 301 041 || 386 207 || 2 036 541 Stöd och kvalitetssäkring || 15 852 914 || 12 612 386 || 2 760 645 || 3 119 889 Nätet || 45 335 129 || 30 375 617 || 6 809 121 || 5 392 500 Förberedelser för den operativa förvaltningen || 12 986 242 || 9 309 334 || 4 020 348 || 2 232 031 Säkerhet || 1 358 310 || 386 914 || 0 || 169 202 Studier/konsultarbeten || 1 064 410 || 963 207 || 103 279 || 20 947 Informationskampanj || 183 943 || 33 373 || 150 570,38 || 0 Experters utgifter för tjänsteresor || 1 384 780 || 582 711 || 181 494 || 266 134 Övrigt || 14 874 || 14 874 || 0 || 0 TOTALT: || 167 632 518 || 128 372 295 || 19 349 285 || 32 957 941 Möten
i SISVIS-kommittén (SIS II) och arbetsgrupperna a) Möten
under rapportperioden JULI 2012 4, 10, 18, 24 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 26 || De nationella projektledarna för SIS II 26 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 3, 10, 17, 24, 31 || Rådgivande testgruppen för SIS II 5, 18 || Gruppen för hantering av ändringar i SIS II AUGUSTI 2012 1, 8, 22, 29 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet || || 7, 14, 21, 28 || Rådgivande testgruppen för SIS II SEPTEMBER 2012 5, 13, 19, 25 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 27 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 27 || De nationella projektledarna för SIS II 4, 11 || Rådgivande testgruppen för SIS II 6 || Workshop om migreringen till SIS 20, 26 || Expertgruppen om migrering till SIS II OKTOBER 2012 3, 10, 24, 30 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 26 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 26 || De nationella projektledarna för SIS II 11, 18, 25 || Expertgruppen om migrering till SIS II NOVEMBER 2012 6, 14, 21, 28 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 14/ 23 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIRENE/SIS II) 23 || De nationella projektledarna för SIS II 7, 14, 22, 29 || Expertgruppen om migrering till SIS II 30 || Gruppen för hantering av ändringar i SIS II DECEMBER 2012 5, 12, 19 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 14 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 14 || De nationella projektledarna för SIS II 6, 13 || Expertgruppen om migrering till SIS II 6, 13 || Gruppen för hantering av ändringar i SIS II Möten
i SISVIS-kommittén (SIS II) och arbetsgrupperna b) Planerade
möten under nästa rapportperiod JANUARI 2013 9, 16, 23, 30 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 24 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 24 || De nationella projektledarna för SIS II 10, 17, 24, 31 || Expertgruppen om migrering till SIS II FEBRUARI 2013 6, 13, 20, 27 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 26 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 26 || De nationella projektledarna för SIS II 7, 14, 21, 28 || Expertgruppen om migrering till SIS II MARS 2013 6, 13, 20, 27 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 27 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 27 || De nationella projektledarna för SIS II 7, 14, 21 || Expertgruppen om migrering till SIS II APRIL 2013 3, 10, 17, 24 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 26 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 26 || De nationella projektledarna för SIS II 4, 11, 18, 25 || Expertgruppen om migrering till SIS II MAJ 2013 8, 15, 22, 29 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 30 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 30 || De nationella projektledarna för SIS II 16, 23, 3 || Expertgruppen om migrering till SIS II JUNI 2013 5, 12, 19, 26 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 28 || SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 28 || De nationella projektledarna för SIS II 6, 13, 20, 27 || Expertgruppen om migrering till SIS II [1] Rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den
24 oktober 2008 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+)
till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT
L 299, 8.11.2008, s. 1). [2] Rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008
om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra
generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 299,
8.11.2008, s. 43). [3] Test rörande kompletterande information mellan
Sirenebyråerna (Sirene: Supplementary Information Request
at National Entry), artikel 9.1 i rådets förordning (EG)
nr 1104/2008 (EUT L 299, 8.11.2008) och i rådets beslut 2008/839/RIF
(EUT L 299, 8.11.2008). [4] Steria Interconnection Box. [5] Artikel 55 i Europaparlamentets och rådets förordning
(EG) 1987/2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av
Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 381, 28.12.2006, s. 4) och artikel 71 i
rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och
användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L
205, 7.8.2007, s. 63). [6] Artikel 10.3 i rådets förordning (EG)
nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008 (EUT L 299, 8.11.2008) och i
rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008 (EUT L 299, 8.11.2008). [7] Rådets förordning (EU) nr 1272/2012 av den
20 december 2012 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+)
till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT
L 359, 29.12.12, s. 21) och rådets förordning (EU) nr 1273/2012
av den 20 december 2012 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+)
till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT
L 359, 29.12.12, s. 32). [8] SISVIS-kommittén inrättades på grundval av
artikel 51 i förordning (EG) nr 1987/2006 (EUT L 381,
28.12.2006) och artikel 67 i rådets beslut 2007/533/RIF (EUT L 205,
7.8.2007). [9] Artikel 4 i förordning (EG) nr 1987/2006 (EUT
L 381, 28.12.2006) och i rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni
2007 (EUT L 205, 7.8.2007). [10] Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011 (EUT L 286, 1.11.2011,
s. 1). [11] Artikel 19 i förordning (EU) nr 1987/2006 (EUT
L 381, 28.12.2006) och i rådets beslut 2007/533/RIF (EUT L 205,
7.8.2007).