52012PC0263

MOTIVERING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

På det internationella planet tar Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) fram harmoniserade krav i syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan de avtalsslutande parterna i 1958 års reviderade överenskommelse och för att se till att fordonen håller fullgod säkerhet och miljövänlighet.

Unionen har anslutit sig de relevanta överenskommelserna genom rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om Europeiska gemenskapens anslutning av FN:s ekonomiska kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (Reviderad överenskommelse av år 1958)[1] och rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen)[2].

Mötena i Världsforumet för harmonisering av föreskrifter om fordon (FN/ECE WP29) hålls tre gånger om året i mars, juni och november. Vid varje möte antas nya ändringar av gällande FN/ECE-föreskrifter eller globala tekniska föreskrifter för att anpassa dem till tekniska framsteg. Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex arbetsgrupper som är verksamma inom WP29.

Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett WP29-möte om antagande av ändringar, supplement och rättelser, förutsatt att forumet är beslutsfört och att det finns en kvalificerad majoritet bland de avtalsslutande parterna. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998 års överenskommelser) inom WP29 och röstar för medlemsstaternas räkning. Ett rådsbeslut (även kallat megabeslut) med en förteckning över alla ändringar, supplement och rättelser utarbetas varje gång, så att kommissionen kan rösta på medlemsstaternas vägnar vid varje möte i WP29.

I det här rådsbeslutet anges unionens inställning till de ändringar, supplement och rättelser som läggs fram för omröstning vid mötet i WP29 den 25–29 juni 2012.

2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Tekniska kommittén för motorfordon rådfrågades den 16 maj 2012, och de synpunkter som medlemsstaternas experter framförde har beaktats.

3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

· Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

I förslaget anges unionens inställning vid omröstningen om ändringarna av FN/ECE-föreskrifterna nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 och 121 samt FN/ECE:s globala tekniska föreskrifter nr 1.

· Rättslig grund

På grund av det nya fördraget om Europeiska unionens funktionssätt har de tidigare använda rättsliga grunderna i skälen 1 och 2 ersatts med en direkt hänvisning till artikel 218.9, vilket föranleder en ändrad beredning inför WP29-mötena och en ny regleringsform, nämligen rådsbeslut i stället för de kommissionsbeslut som används i beredningen de senaste 14 åren.

· Subsidiaritetsprincipen

Enbart unionen kan rösta för internationella instrument som utkast till FN/ECE:s föreskrifter och globala tekniska föreskrifter och sedan inordna dem i unionens system för typgodkännande av motorfordon. Detta förhindrar inte bara en uppsplittring av den inre marknaden utan garanterar också ett likvärdigt hälso- och säkerhetsskydd i hela EU. Det ger även stordriftsfördelar: produkter kan tillverkas för hela den europeiska marknaden och världsmarknaden, i stället för att anpassas för att erhålla ett nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.

Förslaget är sålunda förenligt med subsidiaritetsprincipen.

· Proportionalitetsprincipen

Förslaget uppfyller proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att nå målen att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.

· Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.

Rådsbeslut anses lämpligt eftersom det överensstämmer med kraven i artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

2012/0141 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifter nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 och 121 och om anpassning till den tekniska utvecklingen av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas globala tekniska föreskrifter nr 1 om dörrlås och dörrfasthållningsanordningar

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 114 och 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[3] anslöt sig unionen till Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (FN/ECE) överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad överenskommelse av år 1958”).

(2)       Genom rådets beslut 2000/125/EG[4] anslöt sig unionen till överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (”parallellöverenskommelsen”).

(3)(3)   Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon (Ramdirektiv)[5] ersattes medlemsstaternas godkännandesystem av ett unionssystem för godkännande, med en harmoniserad ram för administrativa bestämmelser och allmänna tekniska krav på alla nya fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter. Genom direktivet inordnas FN/ECE-föreskrifter i EU:s system för fordonstypgodkännande, antingen som krav för typgodkännande eller som alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG antogs har FN/ECE-föreskrifter i allt större utsträckning ersatt unionslagstiftning vid EU-typgodkännande av fordon.

(4)(4)   Mot bakgrund av gjorda erfarenheter och teknikens utveckling behöver krav som rör vissa delar eller egenskaper som regleras i FN/ECE-föreskrifter nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 och 121 samt FN/ECE:s globala tekniska föreskrifter nr 1 ändras.

(5)       Unionens ståndpunkt i förvaltningskommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i verkställande kommittén för 1998 års överenskommelse till ändringarna av dessa FN/ECE-föreskrifter bör fastställas.

(6)       De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från tekniska kommittén för motorfordon.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i förvaltningskommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och verkställande kommittén för 1998 års överenskommelse den 25–29 juni 2012 ska vara att rösta för ändringarna i de handlingar som förtecknas i bilagan.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

BILAGA

Unionens röst avser följande dokument:

Förslag till supplement 3 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 11 (dörrlås och gångjärn) || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 ||

Förslag till supplement 14 till föreskrifter nr 13-H (bromsar på M1- och N1-fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 ||

Förslag till supplement 17 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 30 (däck och släp för personbilar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 ||

Förslag till supplement 5 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 44 (fasthållningsanordningar för barn) || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 ||

Förslag till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 49 (utsläpp från kompressionständnings- och gnisttändningsmotorer, LPG och CNG) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 ||

Förslag till supplement 18 till föreskrifter nr 54 (däck och släp för nyttofordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 ||

Förslag till rättelse 3 till revision 2 av föreskrifter nr 54 (däck och släp för nyttofordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 ||

Förslag till supplement 2 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 64 (reservdäck, säkerhetsdäck, säkerhetsdäcksystem och system för övervakning av däcktryck) || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 ||

Förslag till supplement 1 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 101 (utsläpp av koldioxid, bränsleförbrukning) || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 ||

Förslag till supplement 9 till föreskrifter nr 106 (däck för jordbruksfordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 ||

Förslag till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 121 (identifiering av manöverorgan, kontrollampor och visare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ||

Förslag till ändring 1 av globala tekniska föreskrifter nr 1 (dörrlås och dörrfasthållningsanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18

[1]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.

[2]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.

[3]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.

[4]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.

[5]               EUT L 263, 9.10.2007, s. 1.