Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets förordning om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till de autonoma regionerna Madeira och Azorerna”

KOM(2009) 370 slutlig – 2009/0125 (CNS)

(2010/C 255/10)

Huvudföredragande: Mário SOARES

Den 7 september 2009 beslutade rådet att i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget rådfråga Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om

”Förslag till rådets förordning om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till de autonoma regionerna Madeira och Azorerna”

KOM(2009) 370 slutlig – 2009/0125 (CNS).

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs presidium gav den 17 november 2009 facksektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet.

I enlighet med artikel 20 i arbetsordningen utsåg Europeiska ekonomiska och sociala kommittén vid sin 458:e plenarsession den 16–17 december 2009 (sammanträdet den 17 december 2009) Mário Soares till huvudföredragande och antog följande yttrande med 133 röster för och 2 röster emot.

1.   Slutsatser och rekommendationer

1.1   EESK ställer sig bakom förslaget till rådets förordning, som lagts fram av Europeiska kommissionen.

1.2   Kommittén anser att ögruppen Azorernas samt Madeiras geografiska läge så som en del av de yttersta randområdena till fullo motiverar antagandet av åtgärder för stöd till den lokala ekonomin, som av hävd nästan uteslutande har varit beroende av intäkter från turismen. För närvarande kommer vissa andra avlägsna regioner, till exempel Kanarieöarna, i åtnjutande av ett liknande system.

1.3   De föreslagna åtgärderna bidrar till att upprätthålla och utveckla andra ekonomiska verksamheter som inte direkt hänger samman med turismen. På detta sätt kan den lokala sysselsättningen stabiliseras och upprätthållas, och därmed bli mindre känslig för upp- och nedgångar i turismsektorn.

1.4   Kommittén anser att åtgärden är positiv för den ekonomiska utvecklingen i de aktuella regionerna och för den lokala sysselsättningen.

2.   Sammanfattning av kommissionens förslag till rådets förordning

2.1   Tillämpningsområde

2.1.1   Europeiska kommissionen föreslår ett tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till de autonoma regionerna Madeira och Azorerna när det gäller en rad produkter avsedda för jordbruket, handeln och industrin (anges i bilaga I) samt vissa råvaror, delar och komponenter som är avsedda att användas inom jordbruket eller för underhåll i dessa regioner (anges i bilaga II).

2.1.2   Färdiga varor måste användas av lokala företag på öarna under en period på minst två år innan de får säljas fritt till andra företag som är etablerade i andra delar av Europeiska gemenskapens tullområde.

2.1.3   Råvarorna, delarna och komponenterna måste användas för jordbruksändamål eller industriell bearbetning och underhåll på öarna.

2.1.4   För att undvika missbruk eller förändringar av de traditionella handelsflödena för dessa varor ska varorna genomgå slutanvändningskontroll.

2.2   Varaktighet

Det föreslagna upphävandet sträcker sig från den 1 januari 2010 till den 31 december 2019.

2.3   Skillnaden mellan den föreslagna åtgärden och det system som hittills varit gällande

2.3.1   Samtliga ekonomiska aktörer i de berörda regionerna kan dra nytta av åtgärden.

2.3.2   Fram tills nyligen kunde endast aktörer i frihandelszoner på Azorerna och Madeira utnyttja denna möjlighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1657/93. Nämnda förordning löpte ut den 31 december 2008 utan att de ursprungliga syftena kunde uppnås. Därför har Europeiska kommissionen på förslag av de regionala myndigheterna på Azorerna och Madeira, och med stöd av portugisiska staten, beslutat föreslå en utvidgning av tillämpningsområdet genom att anta en ny förordning med ett bredare tillämpningsområde som inbegriper samtliga ekonomiska aktörer i regionerna.

2.4   Rättslig grund

Den rättsliga grunden är artikel 299.2 i EG-fördraget.

2.5   Skäl för åtgärden

Tanken är att stödja de ekonomiska sektorer som inte är direkt beroende av turismen, för att kunna kompensera för turismsektorns fluktuationer och därmed stabilisera den lokala sysselsättningen.