52008PC0861

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 16.12.2008

KOM(2008) 861 slutlig

2008/0251 (AVC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Följande bifogade förslag utgör det rättsliga instrumentet för ingående av ett interimsavtal om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan:

i) Förslag till rådets beslut om ingående av interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap.

Såsom tillkännagavs i meddelandet till rådet och Europaparlamentet av den 23 oktober 2007 har interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap förhandlats fram för att undvika störningar i handeln med Europeiska gemenskapen när handelsordningen i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för denna handelsordning löpte ut den 31 december 2007. Förhandlingarna slutfördes i och med att interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap paraferades den 28 november 2007 med Seychellerna, Zambia och Zimbabwe, den 4 december 2007 med Mauritius och den 11 december 2007 med Komorerna och Madagaskar.

Till följd av detta fördes fem av dessa sex stater i östra och södra Afrika (Komorerna, Madagaskar, Mauritius, Seychellerna och Zimbabwe) upp på förteckningen över länder i bilaga I till den förordning om marknadstillträde genom ekonomiska partnerskapsavtal som rådet antog den 20 december 2007[1], och omfattas därmed av gemenskapens erbjudande om marknadstillträde inom ramen för ekonomiska partnerskapsavtal från och med den 1 januari 2008. Länderna kommer att upptas permanent i förteckningen när interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap trätt i kraft. På så sätt kommer det att finnas en harmoniserad handelsordning med EU som ger bättre marknadstillträde för samtliga stater i östra och södra Afrika som paraferat avtalet, även de två länder som av FN klassificerats som minst utvecklade länder. Eftersom Zambia inte lade fram något erbjudande om marknadstillträde omfattas landet inte av förordningen. Som ett minst utvecklat land fortsätter Zambia att omfattas av handelsordningen ”allt utom vapen”.

Interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater kommer att utvidgas i enlighet med resultatet av förhandlingarna om ett heltäckande avtal om ekonomiskt partnerskap, som ska slutföras i december 2008. Det omfattar för närvarande alla de åtgärder som krävs för att upprätta ett frihandelsområde som är förenligt med bestämmelserna i artikel XXIV i Gattavtalet från 1994[2]. Avtalet innehåller även bestämmelser om ursprungsregler, icke-tariffära åtgärder, handelspolitiska skyddsåtgärder, undvikande och lösning av tvister, fiske och utveckling samt administrativa och institutionella bestämmelser.

Förhandlingarna om ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap fortsätter i enlighet med de förhandlingsdirektiv för ekonomiska partnerskapsavtal med AVS-staterna som rådet antog den 12 juni 2002.

De institutionella bestämmelserna omfattar en kommitté för avtalet som består av företrädare för parterna med ansvar för förvaltningen av alla ärenden som rör avtalet.

I väntan på att interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap ska träda i kraft finns bestämmelser om provisorisk tillämpning av avtalet.

Kommissionen bedömer att resultaten från förhandlingarna är tillfredsställande och överensstämmer med rådets förhandlingsdirektiv, och uppmanar rådet att

- ingå interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater på gemenskapens vägnar.

Europaparlamentets samtycke till att avtalet om ekonomiskt partnerskap ingås kommer att inhämtas.

Medlemsstaterna är också parter i avtalet, som därför måste ratificeras av dem i enlighet med deras interna förfaranden.

2008/0251 (AVC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 133 och 181 jämförda med artikel 300.3 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag[3],

med beaktande av Europaparlamentets samtycke[4], och

av följande skäl:

(1) Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med AVS-länderna.

(2) Förhandlingarna om ett interimsavtal om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap (nedan kallat interimsavtalet ) slutfördes den 28 november 2007 med Seychellerna, Zambia och Zimbabwe. Den 4 december 2007 paraferades interimsavtalet av Mauritius och den 11 december 2007 av Komorerna och Madagaskar.

(3) Interimsavtalet har tillämpats provisoriskt sedan den [...] i väntan på att det ska träda i kraft.

(4) Interimsavtalet bör därför ingås på Europeiska gemenskapens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater ingås härmed på gemenskapens vägnar.

Texten till interimsavtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande ska på gemenskapens vägnar göra den anmälan som avses i artikel 62.2 i interimsavtalet.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS BESLUT om ingående av interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: 12/120

Budgeterat belopp för det berörda året: 16 431 900 000 (2008 års budget)

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

( Förslaget påverkar inte budgeten.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med artikel 22 i avtalet mellan stater i östra och södra Afrika och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater samt artikel 7 i det bifogade protokoll 2. Vid behov ska utredningar utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. Kommissionen kommer att genomföra regelbundna kontroller av verifikationer och kontroller på platsen.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Alla kvarvarande tullar på produkter med ursprung i de regioner eller stater i AVS-området som slutfört förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap eller avtal innehållande bestämmelser som är förenliga med WTO:s regler avlägsnades i och med att rådets förordning (EG) nr 1528/2007 antogs. Detta förslag får därför inga ytterligare budgetkonsekvenser.

[1] Rådets förordning (EG) nr 1528/2007.

[2] Allmänna tull- och handelsavtalet (1994).

[3] EUT C , , s. .

[4] EUT C , , s. .