52007PC0718

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 16.11.2007

KOM(2007) 718 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

Motiv och syfte Kvotmängden för vissa autonoma gemenskapstullkvoter räcker inte till för att tillgodose gemenskapsindustrins behov under den nuvarande kvotperioden. På flera medlemsstaters begäran har kommissionen i samarbete med de berörda regeringsexperterna undersökt om det skulle vara lämpligt att öppna, öka, förlänga eller stänga autonoma tullkvoter för vissa industriprodukter. |

Allmän bakgrund Den 20 december 1996 antog rådet förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att gemenskapens efterfrågan på de berörda produkterna kunde tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt. Det bör öppnas nya gemenskapstullkvoter till nolltullsats för lämpliga kvantiteter, utan att det därigenom uppstår störningar på marknaderna för de aktuella produkterna. Vid mötena inom arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art framgick det att medlemsstaterna är redo att öppna, öpka, förlänga eller stänga kvoterna för de produkter som omfattas av detta förslag till förordning, och att detta inte kommer att leda till störningar på marknaderna för dessa produkter. |

Gällande bestämmelser Förordning (EG) nr 2505/96 (EGT L 345, 31.12.1996). Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 728/2007 (EUT L 166, 28.6.2007). |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Förslaget är förenligt med jordbruks-, handels-, företags- och utvecklingspolitiken och med politiken för yttre förbindelser. Framför allt är förslaget inte till nackdel för de utvecklingsländer som har förmånsavtal med EU på handelsområdet (Allmänna preferenssystenet och systemet för AVS-staterna). |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil Samråd har ägt rum med arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som företräder de berörda näringarna i varje medlemsstat. |

Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats Alla angivna kvoter återspeglar vad arbetsgruppen har enats om. |

Extern experthjälp |

Fackområden och sakkunskap Den sakkunskap som representeras av de experter som företräder medlemsstaterna i arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art. |

Metod Öppet samråd. |

De viktigaste organisationer och experter som har rådfrågats Experter utsedda av de enskilda medlemsstaterna. |

Sammanfattning av inhämtade och använda råd |

Några potentiella risker med oåterkalleliga konsekvenser har inte påtalats. Arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art var enig. |

Tillvägagångssätt för att göra dessa rekommendationer tillgängliga för allmänheten Offentliggörande av förslaget. |

Konsekvensanalys Ej tillämpligt. Förslaget ingår inte i kommissionens arbets- och lagstiftningsprogram för 2008. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter. |

Rättslig grund Artikel 26 i EG-fördraget. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

De föreslagna åtgärderna är förenliga med målen för handlingsprogrammet ”Tull 2007”. |

Åtgärderna ligger i linje med principerna för att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln och är förenliga med kommissionens meddelande om autonom befrielse från tullar och kvoter (98/C 128/02). |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: Förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Enligt artikel 26 i EG-fördraget ska autonoma tullkvoter fastställas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen. |

BUDGETKONSEKVENSER |

Icke uttagna tullar till ett totalt belopp av 5 200 000 euro/år. |

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |

Förenklingar |

Förslaget innebär att lagstiftningen förenklas. |

I bilagan till den föreslagna förordningen kommer en konsoliderad förteckning över autonoma tullkvoter att offentliggöras. |

1. Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 26,

med beaktande av kommissionens förslag[1], och

av följande skäl:

(1) Den 20 december 1996 antog rådet förordning (EG) nr 2505/96[2]. Gemenskapens efterfrågan på de produkter som omfattas av förordningen bör tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt. Av det skälet bör från och med den 1 januari 2008 vissa befintliga tullkvoter ökas eller minskas, och vissa nya gemenskapstullkvoter bör öppnas med nolltullsats för lämpliga volymer med undvikande av störningar på marknaderna för dessa produkter.

(2) Volymen av två gemenskapstullkvoter räcker inte till för att tillgodose gemenskapsindustrins behov under den nuvarande kvotperiod som löper ut den 31 december 2007.. Dessa volymer bör därför ökas med verkan från och med den 1 januari 2007.

(3) Det ligger inte längre i gemenskapens intresse att under 2008 fortsätta att bevilja gemenskapstullkvoter för vissa produkter som befriades från tull under 2007. De produkter det rör sig om bör följaktligen inte längre ingå i tabellen i bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96.

(4) Med hänsyn till de många ändringar som måste göras, är det av tydlighetsskäl nödvändigt att ersätta hela bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96.

(5) Förordning (EG) nr 2505/96 bör därför ändras i enlighet med detta.

(6) Eftersom kvotperioderna inleds den 1 januari 2008, bör denna förordning tillämpas från och med samma datum och träda i kraft omedelbart.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

För kvotperioden från och med den 1 januari till och med den 31 december 2007 ska i bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96

- volymen av tullkvoten med löpnummer 09.2603 vara 6 500 ton, och

- volymen av tullkvoten med löpnummer 09.2950 vara 12 000 ton.

Artikel 3

Med verkan från och med den 1 januari 2008 ska i bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96

- volymen avr tullkvoten med löpnummer 09.2030 vara 1 500 ton,

- volymen av tullkvoten med löpnummer 09.2603 vara 6 500 ton,

- volymen av tullkvoten med löpnummer 09.2624 vara 600 ton,

- volymen av tullkvoten med löpnummer 09.2907 vara 2 500 ton,

- volymen av tullkvoten med löpnummer 09.2914 vara 5 000 ton, och

- volymen av tullkvoten med löpnummer 09.2950 vara 12 000 ton.

Artikel 4

I bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96 ska tullkvoter för löpnummer 09.2763, 09.2806, 09.2808, 09.2810, 09.2812, 09.2814, 09.2816 och 09.2818 införas med verkan från och med den 1 januari 2008.

Artikel 5

Tullkvoterna för löpnumren 09.2610, 09.2612, 09.2625, 09.2627, 09.2809, 09.2882, 09.2904, 09.2919, 09.2920, 09.2979 och 09.2995 ska stängas med verkan från och med den 1 januari 2008.

Artikel 6

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2008.

Artikel 2 ska dock tillämpas från och med den 1 januari 2007.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

”BILAGA I

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BETECKNING:

Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter.

2. BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: Kapitel 12, artikel 120.

Budgeterat belopp för 2008: 16 431 900 000 euro

Budgeterat belopp för 2007: 15 287 900 000 euro

3. BUDGETKONSEKVENSER:

( Förslaget påverkar inte budgeten.

x( Förslaget får inga konsekvenser för budgetens utgiftssida, men påverkar budgetens inkomstsida enligt följande:

(MILJONER EURO AVRUNDAT TILL EN DECIMAL)

Budgetrubrik | Inkomster[3] | Tolvmånadersperioden fr.o.m. dd/mm/åååå | [År 2007 och 2008] |

Artikel 120 | Påverkan på egna medel | 01/01/2007 | - 0,1 |

Artikel 120 | Påverkan på egna medel | 01/01/2008 | - 5,1 |

4. BEDRÄGERIBEKÄMPNING:

Kontroll av användningen för särskilda ändamål beträffande vissa av de produkter som avses i denna rådsförordning kommer att göras i enlighet med artiklarna 291–300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för gemenskapens tullkodex.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR:

I BILAGORNA III OCH IV VISAS EN HYPOTETISK ÖKNING AV INKOMSTERNA MED 5,1 MILJONER EURO PÅ GRUND AV ATT ETT ANTAL UNDER SENARE ÅR OUTNYTTJADE KVOTER STÄNGTS OCH INTE FÖRLÄNGTS TILL NÄSTA KVOTPERIOD ELLER MINSKATS I VOLYM.

Del I

Förteckning över kvotökningar

Artikel 2

Från och med den 1 januari 2007 ska följande gälla:

Varuslag | Ändring av kvotmängd (enhet/ton) | Ändring av beräknat pris (euro/enhet - euro/ton) | Kvottullsats (%) (GTT 2007) | Kvottullsats (%) | Förväntad ändring av inkomstbortfallet jämfört med föregående tullkvotperiod (euro) |

Tetrasulfid 09.2603 | + 2 000 ton (ursprunglig mängd: 4 500 ton) | 400 | 6,5 | 0 | 52 000 |

Etanol 09.2950 | + 3 600 ton (ursprunglig mängd: 8 400 ton) | 733 | 5,5 | 0 | 145 134 |

Sammanlagt inkomstbortfall jämfört med föregående tullkvotperiod: (197 134 – 49 283) = 147 851 euro netto.

Del II

Förteckning över nya tullkvoter

Artikel 3

Från och med 1.1.2008 ska följande gälla:

Dihydroklorid 09.2612 | 0 ton (ursprunglig mängd: 1 900 ton) | 6 402 | 6,5 | 0 | - 790 647 |

Film 09.2625 | 0 ton (ursprunglig mängd: 170 ton) | 4 950 | 6,5 | 0 | - 54 697 |

Bildskärmar 09.2627 | 0 enheter (ursprunglig mängd: 500 000 enheter | 12 | 4 | 0 | - 240 000 |

Montmorillonit 09.2809 | 0 ton (ursprunglig mängd: 10 000 ton) | 1 000 | 5,7 | 0 | - 570 000 |

Nitrofenol 09.2882 | 0 ton (ursprunglig mängd: 90 ton) | 77 247 | 5,5 | 0 | - 382 372 |

Katodstrålerör 09.2904 | 0 enheter (ursprunglig mängd: 8 500 enheter | 667 | 14 | 0 | - 793 730 |

Bälgar 09.2919 | 0 enheter (ursprunglig mängd: 2 600 enheter | 1 300 | 4,5 | 0 | - 152 100 |

Isobornyl 09.2920 | 0 ton (ursprunglig mängd: 450 ton) | 7 285 | 5,5 | 0 | - 180 303 |

Bildskärmar 09.2979 | 0 enheter (ursprunglig mängd: 250 000 enheter | 52.50 | 4 | 0 | - 525.000 |

Tangentbord 09.2995 | 0 enheter (ursprunglig mängd: 20 000 000 enheter | 2.90 | 2.3 | 0 | - 1.334.000 |

Teoretisk sammanlagd inkomst till följd av att kvoter stängts eller reducerats, jämfört med föregående tullkvotperiod: (5 211 349 – 1 302 837) = - 3 908 512 euro netto.

BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

I bestämmelserna om förvaltning av tullkvoter ingår nödvändiga åtgärder för att förebygga och skydda mot bedrägerier och oegentligheter.

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EGT L 345, 31.l2.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 728/2007 (EUT L 166, 28.6.2007, s. 1).

[3] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % i avdrag för uppbördskostnader.