This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007AB0035
Opinion of the European Central Bank of 14 November 2007 at the request of the Council of the European Union on a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on European statistics (CON/2007/35)
Europeiska centralbankens yttrande av den 14 november 2007 på begäran av Europeiska unionens råd över ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om europeisk statistik (CON/2007/35)
Europeiska centralbankens yttrande av den 14 november 2007 på begäran av Europeiska unionens råd över ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om europeisk statistik (CON/2007/35)
EUT C 291, 5.12.2007, p. 1–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2007 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 291/1 |
EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE
av den 14 november 2007
på begäran av Europeiska unionens råd över ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om europeisk statistik
(CON/2007/35)
(2007/C 291/01)
Inledning och rättslig grund
Den 8 november 2007 mottog Europeiska centralbanken (ECB) en begäran från Europeiska unionens råd om ett yttrande över ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om europeisk statistik (1) (nedan kallat förslaget till förordning).
ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på artikel 105.4 första strecksatsen i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. I enlighet med artikel 17.5 första meningen i arbetsordningen för ECB har detta yttrande antagits av ECB-rådet.
1. Allmänna kommentarer
1.1 |
ECB välkomnar förslaget till förordning eftersom det erkänner existensen av två parallella, kompletterande system för framställning av europeisk statistik och samtidigt bekräftar ECBS oberoende ställning vid fullgörandet av uppgifter inom statistikområdet (skäl 7 och 8). ECB välkomnar också hänvisningen i skäl 9 till den viktiga rådgivande roll som kommittén för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik (CMFB) har. |
1.2 |
ECB noterar också med tillfredsställelse att förslaget till förordning understryker behovet av ett nära samarbete mellan ESS och ECBS vid utveckling, framställning och spridning av sådan europeisk statistik som tas fram av de båda systemen (artikel 8). I detta sammanhang noterar ECB att kravet på ett nära samarbete mellan ESS och ECBS, enligt vad som anges i skäl 6 i förslaget till förordning, faller inom ramen för den primärrätt som är tillämplig på ECBS enligt fördraget. Enligt artikel 5 i ECBS-stadgan ska ECB, för att utföra ECBS uppgifter, med de nationella centralbankernas stöd samla in de statistiska uppgifter som behövs, antingen från de behöriga nationella myndigheterna eller direkt från de ekonomiska aktörerna, och för detta ändamål samarbeta med gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan samt med behöriga myndigheter i medlemsstaterna. |
1.3 |
Därutöver välkomnar ECB att artikel 20.3 i förslaget till förordning behandlar frågan om utbyte av konfidentiella uppgifter, för statistiska ändamål, mellan ESS och ECBS. Det är allmänt vedertaget att ett förbättrat utbyte av konfidentiella uppgifter mellan ESS och ECBS blir allt nödvändigare för att säkerställa kvaliteten och konsistensen på europeisk statistik samtidigt som belastningen för uppgiftslämnarna ska bli minsta möjliga. Detta kan ske genom att samma uppgifter bara efterfrågas en gång, och att dessa sedan distribueras mellan berörda statistikmyndigheter med bibehållen uppgiftskonfidentialitet. ECB anser dock, till skillnad från vad som anges i artikel 20.3, att ett sådant informationsutbyte inte ska göras beroende av antagandet av ny, sektorvis lagstiftning som uttryckligen godkänner sådant utbyte av konfidentiell statistikinformation. För att säkerställa ett fungerande effektivt utbyte av nödvändig konfidentiell statistikinformation bör de rättsliga reglerna ange att en sådan överföring får ske om den är nödvändig för att effektivt utveckla, framställa eller sprida europeisk statistik, enligt förebilden i artikel 20.1 i förslaget till förordning som reglerar utbytet av konfidentiell statistikinformation inom ESS. |
1.4 |
ECB understryker att det, för att belastningen för uppgiftslämnarna ska minska, är viktigt att man erhåller fullständig rättslig tillgång till alla nödvändiga uppgifter som existerar. Denna aspekt berörs också i artikel 23 (Tillgång till administrativa källor) i förslaget till förordning. ECB föreslår dock att den rättsliga ramen bör innehålla regler för rutiner och ”tillvägagångssätt” för att uppnå en faktisk tillgång till uppgifter, snarare än ”begränsningar och villkor” eftersom detta implicerar en omotiverad begränsning av sådan tillgång. |
1.5 |
Enligt artikel 253 i fördraget ska förordningar som antas av Europaparlamentet och rådet gemensamt hänvisa till de yttranden som ska inhämtas enligt fördraget. ECB föreslår därför att man i beaktandemeningen till den förslagna förordningen hänvisar till det här yttrandet. |
2. Ändringsförslag
De ändringsförslag av förordningen som blir resultatet av ECB:s synpunkter framgår av bilagan.
Utfärdat i Frankfurt am Main den 14 november 2007.
Lucas D. PAPADEMOS
ECB:s vice ordförande
(1) KOM(2007) 625.
BILAGA
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Kommissionens förslag |
ECB:s ändringsförslag (1) |
||||||||
Ändring 1 |
|||||||||
Artikel 20 – Överföring av konfidentiella uppgifter |
Artikel 20 – Överföring av konfidentiella uppgifter |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
Motivering – se punkt 1.3 i yttrandet |
|||||||||
Ändring 2 |
|||||||||
Artikel 23 – Tillgång till administrativa källor För att göra arbetet mindre betungande för uppgiftslämnarna ska de nationella myndigheterna och kommissionen (Eurostat) ha tillgång till administrativa uppgiftskällor, var och en inom sina offentliga förvaltningars respektive verksamhetsområden, i den utsträckning som dessa uppgifter behövs för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik. Varje medlemsstat och kommissionen ska inom sina respektive behörighetsområden vid behov fastställa vilka rutiner samt begränsningar och villkor som ska gälla för den faktiska tillgången till uppgifterna. |
Artikel 23 – Tillgång till administrativa källor För att göra arbetet mindre betungande för uppgiftslämnarna ska de nationella myndigheterna och kommissionen (Eurostat) ha tillgång till administrativa uppgiftskällor, var och en inom sina offentliga förvaltningars respektive verksamhetsområden, i den utsträckning som dessa uppgifter behövs för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik. Varje medlemsstat och kommissionen ska inom sina respektive behörighetsområden vid behov fastställa vilka rutiner samt begränsningar och villkor tillvägagångssätt som ska gälla för den faktiska tillgången till uppgifterna. |
||||||||
Motivering – se punkt 1.4 i yttrandet |
|||||||||
Ändring 3 |
|||||||||
med beaktande av kommissionens förslag, efter samråd med Europeiska datatillsynsmannen, |
med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande, efter samråd med Europeiska datatillsynsmannen, |
||||||||
Motivering – se punkt 1.5 i yttrandet |
(1) Text markerad med fet stil anger ECB:s förslag till ny text. Genomstruken text anger de strykningar som ECB föreslår.