52005SC1030

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.07.2005

SEK(2005) 1030 slutlig

Utkast till

BESLUT NR 5/2005 AV BLANDADE EG–EFTA-KOMMITTÉN FÖR GEMENSAM TRANSITERING

om en inbjudan till Rumänien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande

- Utkast till gemenskapens gemensamma ståndpunkt - (framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte En inbjudan från blandade EG–EFTA-kommittén för gemensam transitering till Rumänien, till följd av en begäran från detta land, att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande, för att underlätta handeln med varor mellan Rumänien, Europeiska gemenskapen och EFTA-länderna. |

120 | Allmän bakgrund I konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande (nedan kallad ”konventionen”) fastställs åtgärder som underlättar handeln med varor mellan gemenskapen och EFTA-länderna. I enlighet med artikel 15.3 i konventionen skall den blandade kommittén genom beslut anta inbjudningar till tredjeländer i den mening som avses i artikel 3.1 c att ansluta sig till konventionen i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 15a. Rumänien har önskat ansluta sig formellt till konventionen efter att ha uppfyllt de grundläggande juridiska och strukturella villkor samt databehandlingsvillkor som är en förutsättning för en sådan anslutning. Den blandade kommittén beslutar att göra en sådan inbjudan när landet visar att det kan följa de detaljerade reglerna om konventionens tillämpning. På uppdrag av EG–EFTA-arbetsgruppen för gemensam transitering har en utvärderingsgrupp studerat i huvudsak hur den nationella rumänska tullagstiftningen har anpassats, hur förvaltningsstrukturer för förfarandet har upprättats och hur det nya datoriserade transiteringssystemet har genomförts för att det gemensamma transiteringsförfarandet skall kunna tillämpas och kommit fram till att förutsättningarna för en inbjudan är uppfyllda. |

139 | Gällande bestämmelser Gemenskapslagstiftning saknas. |

140 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Åtgärd inom ramen för strategin inför en anslutning till Europeiska unionen. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

211 | Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil Samråd med och godkännande av EG–EFTA-arbetsgruppen för gemensam transitering, som företräder de fördragsslutande parterna i konventionen. |

212 | Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats Inbjudan tillstyrks. |

Extern experthjälp |

229 | Någon extern experthjälp har inte behövts. |

230 | Konsekvensanalys Det finns endast två alternativ att undersöka. I det första fallet förblir situationen som den är och all handel med varor mellan Rumänien och gemenskapen måste, inom ramen för transitering, ske med användning av TIR-carneter (pris: 50 euro per carnet) och och en garanti på 60 000 euro per carnet. I det andra fallet ansluter sig Rumänien till konventionerna i fråga och TIR-ordningen kan då ersättas med det gemensamma transiteringsförfarandet (cirkapris per transaktion: 25 euro). Detta minskar kostnaderna med cirka 50 % per transaktion utan beaktande av att handelsutbytet kan komma att öka. Att använda samma regler som finns i gemenskapens regelverk är dessutom ett bra sätt att förbereda sig inför anslutningen till Europeiska unionen. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Den blandade kommittén önskar fatta beslut och göra en inbjudan. Syftet med utkastet till beslut nr 5/2005 är att inbjuda Rumänien att ansluta sig till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande. Kommissionen uppmanas att godkänna detta utkast till beslut genom ett skriftligt förfarande, så att det därefter kan underställas rådet för en gemensam ståndpunkt och slutgiltigt antas av den blandade EG–EFTA-kommittén för gemensam transitering vid dess nästa möte. |

310 | Rättslig grund Artikel 15a i konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande. |

329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | Den föreslagna åtgärden är den enda möjliga. |

332 | Den föreslagna åtgärden medför inga kostnader. |

Val av regleringsform |

341 | Föreslagen regleringsform: Annan. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Det finns inga andra adekvata regleringsformer. |

BUDGETKONSEKVENSER |

409 | Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |

510 | Förenklingar |

511 | Förslaget innebär såväl en förenkling av de administrativa förfaranden som gäller för offentliga myndigheter (nationella eller europeiska) som en förenkling av de administrativa förfaranden som gäller för privatpersoner och privata företag. |

513 | Förslaget innebär att ett enda gemensamt tulltransiteringsförfarande införs för samtliga fördragsslutande parter i konventionen. |

514 | Det gemensamma tulltransiteringsförfarandet gör det möjligt att förenkla villkoren för handel med varor. |

1. Utkast till

BESLUT NR 5/2005 AV BLANDADE EG–EFTA-KOMMITTÉN FÖR GEMENSAM TRANSITERING

om en inbjudan till Rumänien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande

BLANDADE KOMMITTÉN HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande[1], särskilt artikel 15.3 e i denna, och

av följande skäl:

(1) Handelsutbytet med Rumänien skulle främjas av en förenkling av de formaliteter som skall fullgöras vid handeln med varor mellan Rumänien och Europeiska gemenskapen, Island, Norge och Schweiz.

(2) För att genomföra denna förenkling bör Rumänien inbjudas att ansluta sig till konventionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 15a i konventionen inbjuds Rumänien, genom den skriftväxling mellan Europeiska unionens råd och Rumänien som är bifogad detta beslut, att bli fördragsslutande part i konventionen från och med den […].

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i ……, den

På blandade kommitténs vägnar

Ordförande

BILAGA

Skrivelse nr 1

Meddelande om blandade EG–EFTA-kommitténs beslut att inbjuda Rumänien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transitförfarande

Härmed meddelas att blandade EG–EFTA-kommittén för gemensam transitering den … beslutade att inbjuda Rumänien att bli fördragsslutande part i konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande (beslut nr 5/2005).

Rumäniens anslutning till konventionen träder i enlighet med artikel 15a i konventionen i kraft genom att Rumänien inger sitt anslutningsinstrument till Europeiska unionens råds generalsekretariat, åtföljt av en översättning av konventionen till det officiella språket i Rumänien.

Högaktningsfullt

GeneralsekreterarenEuropeiska unionens råds generalsekretariat

Skrivelse nr 2

Rumäniens instrument för anslutning till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande

Rumänien,

som har beaktat beslutet av blandade EG–EFTA-kommittén för gemensam transitering av den … (beslut nr 5/2005) att inbjuda Rumänien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande (nedan kallad ”konventionen”)

och som önskar bli fördragsslutande part i denna konvention,

FÖRKLARAR HÄRMED FÖLJANDE.

Rumänien ansluter sig till konventionen.

En översättning av konventionen till det officiella språket i Rumänien är bifogad detta instrument.

Rumänien godtar de olika rekommendationer och beslut som den gemensamma kommittén kan komma att anta mellan dagen för beslutet av den … och den dag då anslutningen träder i kraft i enlighet med artikel 15a i konventionen.

Upprättat i …

[1] EGT L 226, 13.8.1987, s. 2.