52003PC0555

Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska gemenskapens ingående av protokollet om Europeiska gemenskapens anslutning till Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Syftet med förslaget

1.1. Kommissionen föreslår att gemenskapen ratificerar protokollet om gemenskapens anslutning till Eurocontrols reviderade konvention [1]. Ratificeringen är en logisk följd av undertecknandet av protokollet om anslutning till Eurocontrol från den 8 oktober 2002, som följde på rådets beslut [2], fattat med stöd av kommissionens förslag av den 6 juni 2002 [3].

[1] Internationell konvention om samarbete för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) av den 13 december 1960, ändrad vid flera tillfällen och sammanförd av det protokoll som undertecknades 27 juni 1997, nedan kallat "den ändrade konventionen".

[2] Rådets beslut 11053/02 AVIATION 121 av den 17 juli 2002.

[3] Förslag till rådets beslut om Europeiska gemenskapens undertecknande och om provisorisk tillämpning av protokollet om Europeiska gemenskapens anslutning till Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) (KOM(2002) 292 slutlig, 6.6.2002).

1.2. Anslutningsprotokollet anger vilka juridiska bestämmelser som gör det möjligt för gemenskapen att bli fullvärdig medlem i Eurocontrol. Eftersom gemenskapen i och med anslutningen accepterar de villkor som anges i Eurocontrols rättsakter på områden som faller under medbeslutandeförfarandet för antagande av interna åtgärder, skall Europaparlamentet yttra sig om rådets beslut, enligt artikel 300.3 i fördraget.

2. Historisk översikt

2.1. Ratificeringen av protokollet om anslutning avslutar en process som inleddes 1997 och som har bestått av följande:

- Eurocontrols fördragsslutande parter [4] antog i juni 1997 protokollet som konsoliderade konventionen om Eurocontrol. Medlemsstaterna som var medlemmar i Eurocontrol fastslog att antagandet inte på något sätt berörde gemenskapens exklusiva behörighet på vissa områden som omfattas av den ändrade konventionen. Gemenskapens anslutning till Eurocontrol är med andra ord nödvändig för att kunna tillämpa denna exklusiva behörighet.

[4] Europeiska organisationen för säkrare lufttrafiktjänst (Eurocontrol) inrättades genom en internationell konvention den 13 december 1960. Eurocontrol omfattar i dag 31 europeiska stater, bland annat EU:s 15 medlemsstater och sex av kandidatländerna.

- Kommissionen har samtidigt inlett processen för anslutning till Eurocontrol [5] enligt artikel 40 i den ändrade konventionen. Artikel 40 [6] gör det möjligt för regionala organisationer för ekonomisk samordning, som gemenskapen, att ansluta sig.

[5] Rekommendation till rådets beslut om att ge kommissionen befogenhet att inleda förhandlingar för att fastställa gemenskapens deltagande i Eurocontrol (SEC(96) 2042 slutlig, 13.11.1996).

[6] Enligt artikel 40.1 i den ändrade konventionen, i dess ändrade lydelse enligt protokollet av den 12 februari 1981 och enligt protokollet som öppnades för undertecknande i Bryssel 1997, får regionala organisationer för ekonomisk integration ansluta sig till konventionen. Villkoren för detta skall bestämmas av de fördragsslutande parterna och de regionala organisationerna och anges i ett tilläggsprotokoll. Minst en signatärstat måste vara medlem i organisationen.

- Den 20 juli 1998 gav rådet kommissionen tillåtelse att inleda förhandlingar med de fördragsslutande parterna i Eurocontrol [7]. Förhandlingarna avslutades i oktober 1999.

[7] Rådets beslut 10208/98 AVIATION 38 av den 15 juli 1998.

- Initiativet om ett gemensamt europeiskt luftrum, som presenterades i slutet av 1999 och förverkligades i och med antagandet av kommissionens förslag i oktober 2001, har gjort det möjligt att införliva gemenskapens anslutning till Eurocontrol med det övergripande målet att omstrukturera det europeiska luftrummet.

- Efter att ha avslutat förhandlingarna om anslutningsprotokollet kunde de fördragsslutande parterna skriva under protokollet vid en diplomatkonferens den 8 oktober 2002.

3. Bakgrund

3.1. Gemenskapens anslutning till Eurocontrol motiveras av att den ändrade konventionen medger att Eurocontrol beslutar om åtgärder som är tvingande för dess medlemsstater. Gemenskapen måste delta i denna organisation för att göra det möjligt att anta beslut på områden där gemenskapen är behörig.

3.2 Den här situationen har uppstått efter initiativet om ett gemensamt europeiskt luftrum. Kommisionens förslag som är under behandling i rådet och Europaparlamentet [8] förutser en aktiv roll för gemenskapen, som baseras på Eurocontrols tekniska expertis.

[8] Kommissionens meddelande om ett förslag till handlingsprogram för att förverkliga ett gemensamt europeiskt luftrum och en förordning om ramen för skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum (KOM(2001) 123 slutlig/2, 30.11.2001). Kommissionen meddelande om skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum med förslag till förordning om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet, förordning om planering och användning av det gemensamma europeiska luftrummet och förordning om kompatibiliteten hos det europeiska nätet för flygledningstjänst (KOM(2001) 564 slutlig/2, 11.12.2001.

3.3. Ett nära samarbete mellan gemenskapen och Eurocontrol bör därför utvecklas. Samarbetet skall dels garantera en samstämmighet i lagstiftningen, dels förhindra dubbelarbete mellan de båda parterna.

- Genom anslutningen till Eurocontrol får gemenskapen möjlighet att bidra till Eurocontrols politiska åtgärder och bringa dessa i linje med gemenskapens initiativ om ett gemensamt europeiskt luftrum, samt skriva in detta initiativ i en alleuropeisk kontext.

- Eurocontrol (i synnerhet dess byrå) kommer att få i uppdrag att utföra det sakkunniga arbete som är nödvändigt för att förbereda gemenskapslagstiftningen inför initiativet om ett gemensamt europeiskt luftrum, inom områden som omfattas av Eurocontrols behörighet i enlighet med villkor som skall föras in i ett samarbetsavtal mellan kommissionen och Eurocontrol. I detta samarbetsavtal, av administrativ karaktär, mellan kommissionen och Eurocontrol bör villkoren anges närmare.

4. Anslutningsprotokollet

4.1. I anslutningsprotokollet anges hur den ändrade konventionens bestämmelser skall tillämpas av gemenskapen och dess medlemsstater. Bestämmelserna rör gemenskapens representation i Eurocontrols organ (artikel 5) och gemenskapens rösträtt (artikel 6). Gemenskapen kan därmed inom Eurocontrol utöva den behörighet som medlemsstaterna givit den på de områden som omfattas av den ändrade konventionen.

4.2. Enligt anslutningsprotokollet skall gemenskapen och medlemsstaterna gemensamt delta i Eurocontrol och mellan sig dela på rösträtten. Gemenskapen och medlemsstaterna skall utnyttja rösträtten beroende på om frågan tillhör gemenskapens eller medlemsstaternas behörighetsområde. Medlemsstaterna måste samordna sig på de områden som omfattas av gemenskapsrätten. Gemenskapen utnyttjar sin rösträtt på dessa områden genom att medlemsstaternas röster räknas samman (artikel 6.1).

4.3. Efter utvidgningen i maj 2004 kommer kommissionen, enligt den ändrade konventionens bestämmelser, att förfoga över majoriteten av rösterna (22 av 31) samt både enkel och kvalificerad (tre fjärdedelars) majoritet av vägda röster. Anslutningsprotokollet innehåller en bestämmelse som värnar minoritetens rösträtt, särskilt för de stater som inte är medlemmar i gemenskapen. Dessa stater kan således begära att omröstning i frågor som faller under gemenskapens behörighet skjuts upp i högst sex månader (artikel 6.2).

4.4. Avsikten med röstningsbestämmelserna är inte att ge medlemsstaterna ökad röstvikt i Eurocontrol. Gemenskapens anslutning kommer därför inte heller att föranleda något särskilt ekonomiskt bidrag från gemenskapen (artikel 4).

4.5. Tredje part kommer vid möten i Eurocontrols beredande organ att få information om hur gemenskapen och medlemsstaterna avser att utöva sin rösträtt (artikel 6.3). De övriga fördragsslutande parterna kommer därmed att kunna avgöra vem som är den lämpliga förhandlingspartnern i beslutsprocessen.

5. Procedurfrågor

5.1. Anslutningsprotokollet skall godkännas enligt det sedvanliga förfarandet i två etapper för undertecknande, godkännande och ikraftträdande av internationella fördrag (artikel 300 i fördraget). Den första etappen, som rörde undertecknandet av anslutningsprotokollet på gemenskapens vägnar, avslutades den 8 oktober 2002. Detta förslag rör den andra etappen, som omfattar godkännandet av avtalet på gemenskapens vägnar och som gäller som ratificering.

5.2 Anslutningsprotokollet träder ikraft när 31 länder och gemenskapen har deponerat sina ratifikationsinstrument. Kommissionen avser att samarbeta med medlemsstaterna för att påskynda denna process, så att gemenskapen får möjlighet att agera i de beslutsfattande organen i Eurocontrol och uppnå sina egna mål i samarbete med europeiska partner.

5.3. Artikel 40 i den ändrade konventionen utgör anslutningsprotokollets rättsliga grund. Protokollet kan inte genomföras förrän konventionen har trätt ikraft [9]. Det är alltså önskvärt att medlemsstaterna deponerar ratifikationsinstrumenten för den ändrade konventionen och anslutningsprotokollet på en och samma gång. Deponeringen bör ske samtidigt som gemenskapen deponerar ratifikationsinstrumenten för anslutningsprotokollet.

[9] Den ändrade konventionen träder i kraft när ratifikationsinstrumenten deponerats av de 27 länder som var fördragsslutande parter när protokollet som konsoliderade Eurocontrol-konventionen skrevs under. Hittills har 13 stater ratificerat, accepterat och godkänt den ändrade konventionen och deponerat sina ratifikationsinstrument, däribland Finland, Portugal och Luxemburg.

5.4. Under tiden kommer artiklarna 1-7 i anslutningsprotokollet att tillämpas provisoriskt, i enlighet med artikel 300.2 i fördraget och rådets beslut5. Eurocontrols ständiga kommitté har godkänt detta förfaringssätt genom sitt beslut nr 98. Anslutningsprotokollet tillämpas med andra ord provisoriskt sedan den 10 april 2003.

5.5. Genom att underteckna anslutningsprotokollet har gemenskapen förbundit sig att, i samband med att ratifikationsinstrumentet deponeras, underrätta de övriga parterna om räckvidden för gemenskapens behörighet på de områden som omfattas av den ändrade konventionen. En förklaring bifogas därför denna text. Förklaringen har utarbetats i enlighet med nuvarande behörighet. Det kan vara på sin plats att revidera behörigheten i samband med ratificeringen för att ta hänsyn till utvecklingen av gemenskapens behörighet.

Med beaktande av ovanstående och i enlighet med gällande förfaranden föreslår kommissionen att rådet antar bifogade beslut.

2003/0214 (AVC)

Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska gemenskapens ingående av protokollet om Europeiska gemenskapens anslutning till Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2 jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen och artikel 300.3 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag [10],

[10] EGT C [...] [...], s. [...]

med beaktande av Europaparlamentets samtycke [11], och

[11] EGT C [...] [...], s. [...]

av följande skäl:

(1) Trafikstockningarna i luftrummet och det förestående genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet förutsätter snabba åtgärder på gemenskapsnivå och inom ramen för den Europeiska organisationen för säkrare lufttrafiktjänst (Eurocontrol).

(2) Gemenskapen har exklusiv eller med medlemsstaterna delad behörighet på vissa områden som omfattas av den internationella Eurocontrol-konventionen om samarbete för luftfartens säkerhet av den 13 december 1960, med senare ändringar. Konventionen konsoliderades genom protokollet öppnat för undertecknande den 27 juni 1997 och kallas den ändrade konventionen. Med stöd av artikel 40 i den ändrade konventionen kan gemenskapen ansluta sig till Eurocontrol och utöva sina behörigheter.

(3) Kommissionen har på gemenskapens vägnar förhandlat med de fördragsslutande parterna i Eurocontrol om ett protokoll om Europeiska gemenskapens anslutning till Eurocontrol.

(4) Detta protokoll undertecknades på gemenskapens vägnar den 8 oktober 2002 i Bryssel, med reservation för ett eventuellt senare ingående, i överensstämmelse med rådets beslut ....../...../EG [12].

[12] EGT L [...] [...], s. [...]

(5) I enlighet med bestämmelserna för samarbete mellan gemenskapen och medlemsstaterna är det nödvändigt att gemenskapen och medlemsstaterna ratificerar anslutningsprotokollet och den ändrade konventionen samtidigt för att garantera en enhetlig och fullständig tillämpning av bestämmelserna inom gemenskapen.

(6) Protokollet bör godkännas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Protokollet om Europeiska gemenskapens anslutning till Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) godkänns härmed på Europeiska gemenskapens vägnar.

Texten till protokollet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse den person som skall har rätt att på gemenskapens vägnar deponera ratifikationsinstrumentet hos Konungariket Belgien, i enlighet med artikel 9.2 i protokollet, tillsammans med behörighetsförklaringen som åtföljer detta beslut.

Europeiska gemenskapens ratifikationsinstrument för protokollet skall deponeras samtidigt som samtliga medlemsstaters ratifikationsinstrument för protokollet och för den ändrade konventionen.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

PROTOKOLL

OM EUROPEISKA GEMENSKAPENS ANSLUTNING TILL INTERNATIONELLA EUROCONTROLKONVENTIONEN OM SAMARBETE FÖR LUFTFARTENS SÄKERHET AV DEN 13 DECEMBER 1960, MED SENARE VIDTAGNA ÄNDRINGAR OCH SOM SAMMANFÖRTS AV ProtokollET AV DEN 27 Juni 1997

REPUBLIKEN ALBANIEN

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE

KONUNGARIKET BELGIEN

REPUBLIKEN BULGARIEN

REPUBLIKEN CYPERN

REPUBLIKEN KROATIEN

KONUNGARIKET DANMARK

KONUNGARIKET SPANIEN

REPUBLIKEN FINLAND

FRANSKA REPUBLIKEN

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND

DEN HELLENSKA REPUBLIKEN

REPUBLIKEN UNGERN

IRLAND

REPUBLIKEN ITALIEN

DEN FÖRE DETTA JUGOSLAVISKA REPUBLIKEN MAKEDONIEN

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG

REPUBLIKEN MALTA

REPUBLIKEN MOLDAVIEN

FURSTENDÖMET MONACO

KONUNGARIKET NORGE

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA

PORTUGISISKA REPUBLIKEN

RUMÄNIEN

SLOVAKISKA REPUBLIKEN

REPUBLIKEN SLOVENIEN

KONUNGARIKET SVERIGE

SCHWEIZISKA EDSFÖRBUNDET

REPUBLIKEN TJECKIEN

REPUBLIKEN TURKIET

OCH

EUROPEISKA GEMENSKAPEN

HAR ENATS OM FÖLJANDE

med beaktande av Internationella EUROCONTROLkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet av den 13 december 1960, ändrad genom tilläggsprotokollet av den 6 juli 1970, i sin tur ändrat genom protokollet av den 21 november 1978, som alla ändrats av protokollet av den 12 februari 1981, och ändrad och sammanförd av protokollet av den 27 juni 1997, i det följande kallat "konventionen", och framför allt artikel 40 därav;

med beaktande av det ansvar som fördraget som upprättar Europeiska gemenskapen av den 25 mars 1957, ändrat av Amsterdamfödraget av den 2 oktober 1997, ger Europeiska gemenskapen på vissa områden som täcks av konventionen;

med beaktande av följande:

De medlemsstater i Europeiska gemenskapen som är medlemmar i EUROCONTROL, förklarade när de antog protokollet som sammanför konventionen som öppnades för undertecknande den 27 juni 1997, att deras undertecknande inte påverkar gemenskapens exklusiva behörighet på vissa områden som täcks av den konventionen och inte heller gemenskapens medlemskap i EUROCONTROL i syfte att utöva denna exklusiva behörighet.

Syftet med Europeiska gemenskapens anslutning till konventionen är att bistå den europeiska organisationen för luftfartens säkerhet, i det följande kallad "EUROCONTROL", att uppnå sina mål enligt konventionen, särskilt det om att vara ett effektivt organ, det enda i sitt slag, för fastställande av de övergripande riktlinjerna för flygledning i Europa.

Europeiska gemenskapens medlemskap i EUROCONTROL kräver ett klargörande av på vilket sätt konventionens bestämmelser kommer att gälla för Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater.

Villkoren för Europeiska gemenskapens anslutning till konventionen skall tillåta gemenskapen att utöva de behörigheter inom EUROCONTROL som den tilldelats av sina medlemsstater.

Den 2 december 1987 enades Konungariket Spanien och Förenade konungariket i London om en ordning för utvidgat samarbete i fråga om utnyttjandet av flygplatsen i Gibraltar i form av en gemensam förklaring av de båda ländernas utrikesministrar. Denna ordning har ännu inte trätt i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Europeiska gemenskapen ansluter sig till konventionen inom ramen för sin behörighet på villkoren som fastställs i detta protokoll, enligt artikel 40 i konventionen.

Artikel 2

Konventionen skall gälla för Europeiska gemenskapen, inom ramen för sin behörighet, för undervägstjänster för lufttrafik och relaterade inflygnings- och flygplatstjänster för lufttrafik i sina medlemsstaters flyginformationsregioner enligt bilaga II till konventionen, och inom gränserna för fördraget som upprättar Europeiska gemenskapen och dess territoriella tillämplighet.

Tillämpningen av detta protokoll på flygplatsen i Gibraltar skall inte påverka Konungariket Spaniens eller Förenade konungarikets rättsliga ställning med avseende på tvisten om överhöghet över det territorium där flygplatsen är belägen.

Tillämpningen av bestämmelserna i detta protokoll på flygplatsen i Gibraltar skall uppskjutas tills ordningen i den gemensamma förklaring som avgavs av Konungariket Spaniens och Förenade konungarikets utrikesministrar den 2 december 1987 har genomförts. När sålunda sker, skall Konungariket Spaniens och Förenade konungarikets regeringar underrätta de övriga fördragsslutande parterna till detta protokoll om detta.

Artikel 3

Om inte annat föreskrivs i detta protokoll, skall bestämmelserna i konventionen tolkas så att även Europeiska gemenskapen omfattas inom ramen för sin behörighet. De olika termer som används för att beteckna konventionens fördragsslutande parter och deras representanter skall uppfattas sålunda.

Artikel 4

Europeiska gemenskapen skall inte bidra till EUROCONTROLs budget.

Artikel 5

Utan inskränkning i dess rösträtt enligt artikel 6 skall Europeiska gemenskapen ha rätt att representeras och delta i arbetet i EUROCONTROLs alla organ i vilka dess medlemsstater har rätt att representeras som fördragsslutande part, och där frågor som faller inom dess behörighet kan komma att behandlas, med undantag av organ som har en granskningsfunktion.

I alla organ i EUROCONTROL där Europeiska gemenskapen kan delta kommer den att presentera sin ståndpunkt inom ramen för sin behörighet i överensstämmelse med sina institutionella regler.

Europeiska gemenskapen får inte ansöka om medlemskap i valda EUROCONTROLorgan, inte heller söka tjänster i organen där den har rätt att delta.

Artikel 6

6.1. För beslut i frågor där Europeiska gemenskapen har exklusiv behörighet och i syfte att tillämpa reglerna som fastställs i artikel 8 i konventionen, skall Europeiska gemenskapen inneha dess medlemsstaters rösträtt enligt konventionen. De röster och vägda röster som Europeiska gemenskapen sålunda avger skall räknas samman för att fastställa de majoriteter som anges i nämnda artikel 8 i konventionen. När gemenskapen röstar får dess medlemsstater inte rösta. I syfte att fastställa det erforderliga antalet fördragsslutande parter i konventionen för en begäran om beslutsfattande av en tre fjärdedels majoritet, enligt slutet av artikel 8.2, skall gemenskapen anses representera sina medlemsstater som är medlemmar i EUROCONTROL.

6.2. Ett beslut som föreslås på en särskild punkt som Europeiska gemenskapen skall rösta om, senareläggs om en av konventionens fördragsslutande parter som inte är medlem i Europeiska gemenskapen så begär. Senareläggningen skall utnyttjas till samråd om det föreslagna beslutet mellan konventionens fördragsslutande parter biträdda av EUROCONTROLs verkställande organ. I händelse av en sådan begäran får beslutsfattandet senareläggas maximalt sex månader. För beslut i frågor där Europeiska gemenskapen inte har exklusiv behörighet skall Europeiska gemenskapens medlemsstater rösta i överensstämmelse med sin rösträtt, enligt artikel 8 i konventionen, och Europeiska gemenskapen får inte rösta.

6.3. Europeiska gemenskapen skall från fall till fall informera konventionens övriga fördragsslutande parter om i vilka fall den kommer att utöva sin rösträtt enligt punkt 1 ovan, för de olika punkterna på dagordningarna för generalförsamlingen, rådet eller andra beredande organ till vilka generalförsamlingen och rådet har delegerat befogenheter. Denna skyldighet gäller också när beslut fattas per korrespondens.

Artikel 7

Omfattningen av behörigheten som överförs till gemenskapen anges i allmänna termer i en skriftlig förklaring av Europeiska gemenskapen vid tidpunkten för undertecknandet av detta protokoll.

Denna förklaring kan ändras vid behov genom tillkännagivande av Europeiska gemenskapen till EUROCONTROL. Den ersätter inte, eller på något sätt begränsar, frågorna som får innefattas i tillkännagivandena om gemenskapsbehörighet som skall göras innan beslut fattas i EUROCONTROL genom formell omröstning eller på annat sätt.

Artikel 8

Artikel 34 i konventionen skall tillämpas på eventuella tvister som uppstår mellan en eller flera av detta protokolls fördragsslutande parter eller mellan en eller flera av protokollets fördragsslutande parter och EUROCONTROL med avseende på detta protokolls tolkning, tillämpning eller verkställande, inklusive dess existens, giltighet och uppsägning.

Artikel 9

9.1. Detta protokoll öppnas för undertecknande av samtliga stater som är parter i protokollet som sammanför Internationella EUROCONTROLkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet av den 13 december 1960, med senare vidtagna ändringar, som öppnades för undertecknande den 27 juni 1997, i det följande kallat "det sammanförda protokollet" och Europeiska gemenskapen. Före den dag då protokollet träder i kraft skall det även vara öppet för undertecknande av varje annan stat som vederbörligen tillåts underteckna det sammanförda protokollet enligt artikel II i nämnda protokoll.

9.2. Detta protokoll skall ratificeras, antas eller godkännas. Ratifikationsinstrumenten eller instrumenten avseende antagande eller godkännande skall deponeras hos Belgiens regering.

9.3. Detta protokoll skall träda i kraft när det har ratificerats, antagits eller godkänts av alla signatärstater som också är signatärer till det sammanförda protokollet, av vilket ratificering, antagande eller godkännande krävs för det sammanförda protokollets ikraftträdande, och Europeiska gemenskapen, den första dagen i den andra månaden efter deponeringen av det sista ratifikationsinstrumentet eller instrumentet avseende antagande eller godkännande, förutsatta att det sammanförda protokoll har trätt i kraft det datumet. När detta villkor inte är uppfyllt skall den träda i kraft samma datum som det sammanförda protokollet.

9.4. Detta protokoll skall träda i kraft för de signatärer som har deponerat ratifikationsinstrumentet eller instrumentet avseende antagande eller godkännande efter dess ikraftträdande, den första dagen i den andra månaden efter den dag då dess instrument avseende ratificering, antagande eller godkännande deponerades.

9.5. Belgiens regering skall underrätta regeringarna i de övriga signatärstater till detta protokoll och Europeiska gemenskapen om varje undertecknande, om deponering av varje instrument avseende ratificering, antagande eller godkännande och om varje datum för detta protokolls ikraftträdande enligt punkterna 3 och 4 ovan.

Artikel 10

Varje anslutning till konventionen efter dess ikraftträdande skall även innebära samtycke till att bindas av detta protokoll. Bestämmelserna i artiklarna 39 och 40 i konventionen skall även gälla för detta protokoll.

Artikel 11

11.1. Detta protokoll skall vara i kraft under obestämd tid.

11.2. Om alla EUROCONTROLs medlemsstater som är medlemmar i Europeiska gemenskapen lämnar EUROCONTROL, skall Europeiska gemenskapen anses ha meddelat sitt utträde såväl ur konventionen som ur detta protokoll, när den sista medlemsstaten i Europeiska gemenskapen meddelar sitt utträde ur EUROCONTROL enligt artikel 38.2 i konventionen.

Artikel 12

Detta protokoll skall genom den belgiska regeringens försorg registreras hos Förenta nationernas generalsekreterare enligt artikel 102 i Förenta nationernas stadga och hos Internationella civila luftfartsorganisationens råd enligt artikel 83 i konventionen om internationell civil luftfart, som undertecknades i Chicago den 7 december 1944.

TILL BEVIS HÄRPÅ har undertecknade befullmäktigade, efter att ha uppvisat sin oinskränkta fullmakt som befunnits vara i vederbörlig ordning, undertecknat detta protokoll.

UPPRÄTTAT i Bryssel den ___________ (månad) (år) på vart och ett av signatärstaternas officiella språk, i ett enda exemplar som skall deponeras i den belgiska regeringens arkiv. Den belgiska regeringen skall överlämna bestyrkta kopior till de andra signatärstaternas regeringar. I händelse av bristande överensstämmelse mellan texterna skall den franska texten ha företräde.

Behörighetsförklaring av Europeiska gemenskapen i frågor som omfattas av den internationella Eurocontrol-konventionen

I enlighet med tillämpliga artiklar i EG-fördraget, såsom dessa tolkats av Europeiska gemenskapernas domstol, anges i denna förklaring Europeiska gemenskapens behörighet i frågor som omfattas av den internationella Eurocontrol-konventionen.

A. Allmänna principer

1. Det behörighetsutövande som medlemsstaterna i enlighet med EG-fördraget har överfört till gemenskapen är till sin natur i ständig utveckling. Inom ramen för fördraget får behöriga institutioner fatta beslut där man fastställer räckvidden av Europeiska gemenskapens behörighet. Europeiska gemenskapen förbehåller sig därför rätten att ändra föreliggande behörighetsförklaring i enlighet med detta, utan att detta skall utgöra en nödvändig förutsättning för utövande av dess behörighet inom Eurocontrol.

2. I Eurocontrol-sammanhang är det endast Europeiska gemenskapens yttre behörighet som räknas. Därav följer att om inte de behöriga institutionerna uttryckligen beslutar att direkt utöva en yttre behörighet på grundval av fördraget på ett givet område, har Europeiska gemenskapen exklusiv behörighet endast i den mån intern lagstiftning påverkas av internationella avtal eller andra regler som fastställts inom ramen för internationellt samarbete [13].

[13] Fastställt av domstolen i yttrandena 1/94 (Rec. 1994, s. I-5267), 2/91 (Rec. 1993, s. I-1061) och 1/76 (Rec. 1977, s. 741) samt mål 22/71 (Rec. 1971, s. 949).

B. Områden där Europeiska gemenskapen utövar behörighet

1. Behörighetsområden på området för flygledningstjänst

a) Standardisering, som omfattar harmonisering av tekniska specifikationer i allmänhet och sådana som gäller utrustning och system som används för tillhandahållande av flygtrafikledningstjänster i synnerhet (artiklarna 95 och 80 i EG-fördraget).

De mest relevanta rättsliga instrument som antagits av Europeiska gemenskapen med avseende på detta område är rådets förordning (EEG) nr 3922/91 [14] samt rådets direktiv 93/65/EEG [15] och Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG [16].

[14] EGT L 373, 31.12.1991, s. 4. Förordning senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 (EGT L 240, 7.9.2002, s. 1).

[15] EGT L 187, 29.7.1993, s. 52. Direktivet senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2082/2000 (EGT L 254, 9.10.2000, s. 1).

[16] EGT L 204, 21.7.1998, s. 37. Direktivet ändrat genom direktiv 98/48/EG (EGT L 217, 5.8.1998, s. 18).

b) Politik för forskning och teknisk utveckling (artiklarna 163 -173 i EG-fördraget).

För närvarande är de mest relevanta rättsliga instrument som antagits av Europeiska gemenskapen för detta område Europaparlamentets och rådets beslut nr 1513/2002/EG [17], rådets beslut nr 2002/834/EG [18] och nr 2002/835/EG [19]. Dessa omfattar huvudsakligen grundforskning (universitet, forskningsinstitut) samt både forskning och teknisk utveckling som berör flygteknik och telematik, inbegripet system och utrustning för flygledningstjänst.

[17] EGT L 232, 29.8.2002, s. 1.

[18] EGT L 294, 29.10.2002, s. 1.

[19] EGT L 294, 29.10.2002, s. 44.

c) Transeuropeiska nät (artiklarna 154 -156 i EG-fördraget): Dessa omfattar transport, telekommunikation och energi i syfte att säkerställa driftskompatibilitet och överensstämmelse mellan nationella nät genom gemensam planering, ekonomiska incitament och normer för driftskompatibilitet.

De mest relevanta rättsliga instrument som antagits av Europeiska gemenskapen för detta område är Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG [20] och rådets förordning (EG) nr 2236/95 [21].

[20] EGT L 228, 9.9.1996, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut 1346/2001/EG (EGT L 185, 6.7.2001, s. 1).

[21] EGT L 228, 23.9.1995, s. 1. Förordningen ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1655/1999 (EGT L 197, 29.7.1999, s. 1).

d) Politik för harmonisering av radiospektrumpolitiken: Det handlar om att skapa en politisk ram och ett regelverk för att säkerställa en samordning av de politiska inriktningarna och harmoniserade villkor för tillgång till och en effektiv användning av radiospektrum som krävs för att en inre marknad på gemenskapspolitiska områden, såsom elektronisk kommunikation, transport samt forskning och utveckling, skall kunna upprättas och fungera.

De mest relevanta rättsliga instrument som antagits av Europeiska gemenskapen för detta område är Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG [22].

[22] EGT L 108, 24.4.2002, s. 1.

2. Behörighetsområden på området för luftfart

Luftfartspolitiken (artikel 80.2 i EG-fördraget och senare antagen lagstiftning) syftar till att underlätta tillhandahållandet av transporttjänster inom gemenskapen, främja säkerheten och tryggheten och bidra till att den inre marknaden fungerar väl.

De mest relevanta rättsliga instrument som antagits av Europeiska gemenskapen för detta område är rådets förordningar (EEG) nr 2407/92 [23], (EEG) nr 2408/92 [24], (EEG) nr 2409/92 [25] och (EEG) nr 95/93 [26], samt Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 1592/2002 [27] och (EG) nr 2320/2002 [28], genomförda genom kommissionens förordning (EG) nr 622/2003 [29], Europarlamentets och rådets förordning (EG) nr 437/2003 [30] samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG [31].

[23] EGT L 240, 24.8.1992, s. 1.

[24] EGT L 240, 24.8.1992, s. 8. Förordningen senast ändrad genom anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige.

[25] EGT L 240, 24.8.1992, s. 15.

[26] EGT L 14, 22.1.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad gneom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1554/2003 (EUT L 221, 4.9.2003, s. 1).

[27] EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.

[28] EGT L 355, 30.12.2002, s. 1.

[29] EGT L 89, 5.4.2003, s. 9.

[30] EGT L 66, 11.3.2003, s. 1. Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1358/2003 (EUT L 194, 1.8.2003, s. 9).

[31] EGT L 167, 4.7.2003, s. 23.

3. Det kan även inträffa att en åtgärd som skall vidtas av Eurocontrol påverkar etablerade regler avseende allmän gemenskapspolitik, t.ex. konkurrens, fri rörlighet för varor och tjänster (inbegripet offentlig upphandling och dataskydd), miljöskydd, socialpolitik, ekonomisk och social sammanhållning.

C. Medlemsstaternas behörighet

1. När Europeiska gemenskapen inte har fastställt interna regler och inte har beslutat att direkt utöva yttre behörighet, tillfaller behörigheten medlemsstaterna.

2. Det betonas att fördraget inte tilldelar Europeiska gemenskapen behörighet i frågor som rör nationell säkerhet och nationellt försvar, därför faller utformning och användning av luftrummet i militärt syfte utanför Europeiska gemenskapens behörighetsområde.