52001PC0686

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i värdepapper (fondföretag), vad gäller fondföretags investeringar OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1998/0243 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i värdepapper (fondföretag), vad gäller fondföretags investeringar

1. BAKGRUND

Den 17 juli 1998 överlämnade kommissionen till Europaparlamentet och rådet ett förslag till direktiv [1] om ändring av direktiv 85/611/EEG [2] om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i värdepapper (fondföretag), vad avser fondföretags investeringar.

[1] KOM (1998) 449 slutlig (EGT C 280, 9.9.1998, s. 6).

[2] EGT L 375, 31.12.1985, s. 3. Direktivet är senast ändrat genom direktiv 2000/64/EG (EGT L 290, 17.11.2000, s. 27).

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande vid sin 361:a plenarsession den 24 och 25 februari 1999 [3]. På rådets begäran avgav Europeiska centralbanken sitt yttrande den 16 mars 1999 [4].

[3] EGT C 116, 28.4.1999, s. 44.

[4] EGT C 285, 7.10.1999, s. 9.

Den 17 februari 2000 antog Europaparlamentet vid första behandlingen sin lagstiftnings resolution [5], som innehöll 24 ändringar av kommissionens förslag.

[5] EGT C 339, 29.11.2000, s. 220, föredragande: O. Schmidt.

Den 30 maj 2000 antog kommissionen ett ändrat förslag [6] med beaktande av samrådet med Europaparlamentet och ekonomiska och sociala kommittén.

[6] KOM (2000) 329 slutlig (EGT C 311 E, 31.10.2000, s. 302).

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt [7] den 5 juni 2001.

[7] EGT C 297, 23.10.2001, s. 35.

Den 28 juni 2001 antog kommissionen sitt meddelande till Europaparlamentet [8] om rådets gemensamma ståndpunkt.

[8] SEK(2001)1003 slutlig

Den 23 oktober 2001 röstade Europaparlamentet vid den andra behandlingen till förmån för en ändring av den gemensamma ståndpunkten.

2. FÖRSLAGETS SYFTE

Förslagets huvudsyfte är att ytterligare främja försäljningen över nationsgränserna inom EU av fondandelar i företag som omfattas av harmoniseringen inom gemenskapen och att modernisera dessas investerings metoder i syfte att öka deras avkastning och konkurrens kraft. Detta kan uppnås om man utvidgar friheten att sälja fondandelar inom hela unionen till att även gälla fondföretag som investerar i vissa slag av finansiella tillgångar som inte i strikt mening är överlåtbara värdepapper, t.ex. andelar i andra fondföretag, penning marknads instrument, banktillgodohavanden och finansiella derivat instrument. Nya regler om öppenhet skall garantera att investerarna ges tillfreds ställande information.

Detta förslag ingår, tillsammans ett anslutande förslag om förvaltnings bolag och införande av förenklade prospekt [9] i handlings planen för finansiella tjänster [10], som skall vara genomförd senast före år 2005.

[9] Kommissionens ursprungliga (KOM(1998) 451 slutlig) och ändrade förslag (KOM(2000) 331 slutlig):EGT C 311 E, 31.10.2000, s. 273. Rådets gemensamma ståndpunkt: EGT C 297, 23.10.2001, s. 10.

[10] KOM(1999) 232 slutlig, 11.5.1999.

3. KOMMISSIONENS YTTRANDE OM PARLAMENTETS ÄNDRINGAR

Vid den andra behandlingen antog Europaparlamentet endast en ändring (ändring 3) av rådets gemensamma ståndpunkt.

Kommissionen kan av nedan angivna skäl godta denna ändring.

Ändring 1 godkändes ursprungligen av parlamentets ekonomiska och monetära utskott. Den antogs dock inte, eftersom den sammanföll med innehållet i den (nästan identiska) ändring 3, som i stället antogs och som innehåller två olika bestämmelser.

För det första krävs i punkt 1 att Europeiska kommissionen skall genomföra en översyn avseende fem aspekter och lägga fram analyser och möjliga förslag till ytterligare ändringar av fondföretags direktiven inom tre år efter det att direktivet i fråga trätt i kraft.

För det andra får enligt punkt 2 medlemsstaterna bevilja fondföretag som är verksamma den dag direktivet träder i kraft en tidsfrist på högst 60 månader från den dagen för att uppfylla kraven i den nya nationella lagstiftningen.

Trots den snäva tidsramen välkomnar kommissionen den översyn som avses i punkt 1, och anser att den är ett värdefullt bidrag till de åtgärder som måste vidtas för att hålla jämna steg med utvecklingen av praxis på marknaden och för att ytterligare modernisera fondföretags direktiven.

Vad gäller den övergångsperiod på 60 månader som införs genom punkt 2, skulle kommissionen ha föredragit en kortare period, så att de nya investerings reglerna skulle kunna genomföras snabbare för alla harmoniserade europeiska investerings fonder. Eftersom ändring 3 innehåller en reviderad tidsram som förkortar den samlade tiden för skydd av förvärvade rättigheter i jämförelse med tidigare förslag till ändringar (som gick så långt som till att föreslå ett sådant skydd utan någon tidsgräns), kan kommissionen dock godta den avslutande bestämmelsen om övergångsperiod i ändring 3 för att på så sätt nå fram till en kompromiss och snabba antaganden av fondföretags direktiven.

4. SLUTSATS

Kommissionen kan av dessa skäl i dess helhet godta den ändring som röstades igenom vid den andra behandlingen i Europaparlamentet.