BILAGA

Projekt till stöd för insatserna för att förhindra och bekämpa olaglig spridning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition och inverkan av dessa i Amerika –

fas III

1.   Bakgrund

Amerika är fortfarande den mest våldsamma regionen i världen, med höga ekonomiska, sociala och mänskliga kostnader, särskilt för de mest utsatta befolkningsgrupperna. Enligt den senaste globala mord- och dråpstudien hade regionen 2021 det högsta regionala mord- och dråptalet med 15 mord och dråp per 100 000 invånare, vilket kan jämföras med det globala genomsnittet på 5,8 mord och dråp per 100 000 invånare (1). Även om det har gjorts framsteg med att minska antalet mord och dråp – från 17,2 per 100 000 invånare 2017 (2) – sker fortfarande ett av tre mord eller dråp runtom i världen i Amerika. Dessutom begås nästan 70 procent av dessa mord och dråp med skjutvapen (3). Det är därför nödvändigt att stärka förmågan hos länderna i Latinamerika och Karibien att ta itu med väpnat våld.

Flera faktorer bidrar till det väpnade våldet i regionen. Den olagliga spridningen av vapen och ammunition äventyrar säkerheten i samhället, särskilt i situationer med omfattande ojämlikhet, social utestängning och bristande tillgång till offentliga tjänster och fredliga konfliktlösningsmetoder. Dessutom hotar organiserade kriminella grupper stabiliteten i länderna i Latinamerika och Karibien genom att driva på marknaden för olagliga vapen via illegala rutter, där man utnyttjar svårbevakade gränser och otillräcklig tillsyn över den lagliga kedjan för skjutvapen och ammunition. För att ta itu med det väpnade våldet i Amerika på ett effektivt sätt måste man i övergripande strategier prioritera kontroll av olagliga flöden av skjutvapen och ammunition och ta itu med riskfaktorer på samhällsnivå genom en tvådelad strategi som är inriktad på både utbudet av och efterfrågan på olagliga skjutvapen och olaglig ammunition.

Regionen har redan en ram för att stärka kontrollen över livscykeln för skjutvapen och ammunition. Cifta-konventionen, som undertecknades 1997 och har ratificerats av 31 länder i Amerika, är fortfarande en central mekanism för regionalt samarbete för att förebygga, bekämpa och utrota olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, ammunition och sprängämnen. I Cifta fastställs rättsligt bindande skyldigheter i fråga om hantering av skjutvapen och ammunition under hela livscykeln, vilket minskar avledningen från behöriga användare och tar itu med den olagliga handeln med skjutvapen. Insatserna för att genomföra bestämmelserna i konventionen måste emellertid intensifieras. Trots ländernas insatser står regionen fortfarande inför många utmaningar när det gäller att genomföra dessa åtgärder för att säkerställa att endast behöriga användare har tillgång till skjutvapen och ammunition.

Den första utmaningen är bristen på uppgifter för att förstå hur fenomenet tar sig uttryck i varje land och identifiera brister i den institutionella kapaciteten. Länderna saknar också lagstiftning, mänskliga resurser och utrustning för att kontrollera den lagliga handeln med och behöriga användningen av skjutvapen och ammunition. Märkningen av skjutvapen har visserligen ökat, men registreringssystemens kapacitet är begränsad. De flesta system är fortfarande pappersbaserade eller fragmenterade, utan dataintegrering. När ett civilt eller privat säkerhetsföretag får en vapenlicens finns det i praktiken ingen särskild enhet eller personal som kan kontrollera att licensvillkoren är uppfyllda. Tillsynen över statsägda arsenaler är också otillräcklig. Militära styrkor och säkerhetsstyrkor genomför inte systematiskt protokoll för lagerhantering, något som ökar såväl risken för att skjutvapen och ammunition hamnar på den illegala marknaden som risken för oplanerade explosioner i lagringsanläggningarna.

Det är också relativt enkelt att avleda skjutvapen och ammunition vid internationella överföringar. Licensmyndigheter, tullmyndigheter och gränsmyndigheter har inte kanaler för att kommunicera i realtid och spåra den faktiska rörligheten för varor. Avsaknaden av utrustning, bland annat röntgenutrustning, och bristen på utbildning av gränspersonal hindrar kontrollprocesserna och förbudet mot dolda skjutvapen och dold ammunition.

De straffrättsliga åtgärderna är också otillräckliga. Vissa länder har fortfarande inga specialiserade enheter för att utreda och lagföra olaglig handel med skjutvapen. Avsaknaden av protokoll och resurser för att utreda återtagna skjutvapen sätter stopp för brottsutredningar där man hade kunnat spåra skjutvapnens ursprung, binda dem till flera brottsplatser samt avslöja nätverk för olaglig handel.

Länderna saknar förmåga att hantera utbudet av skjutvapen och ammunition för att säkerställa att endast behöriga användare har tillgång till dem. Dessutom har de inte heller tillräcklig institutionell kapacitet för att hantera den olagliga efterfrågan på skjutvapen och ammunition och de riskfaktorer som hindrar en fredskultur på samhällsnivå.

För att hantera dessa utmaningar ger Amerikanska samarbetsorganisationens (OAS) avdelning för allmän säkerhet sedan 2019, med finansiering från Europeiska unionen (rådets beslut (Gusp) 2018/2010 och rådets beslut (Gusp) 2022/847), inom ramen för stödprogrammet för kontroll av vapen och ammunition (PACAM) omfattande tekniskt bistånd till länder i Latinamerika och Karibien för att stärka deras politik för att ta itu med och förebygga olaglig handel med skjutvapen och ammunition. PACAM är OAS operativa mekanism för att stödja OAS-medlemsstaterna i arbetet med att komma till rätta med det väpnade våldet genom att stärka deras förmåga att följa och genomföra bestämmelserna i internationella instrument, såsom den interamerikanska konventionen mot olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, ammunition, sprängämnen och andra därmed relaterade materiel (Cifta), FN:s handlingsprogram för handeldvapen och lätta vapen och vapenhandelsfördraget. PACAM stöder OAS-medlemsstaterna på deras begäran genom en flernivåstrategi:

—	Lagstiftningsstöd för att förbättra regelverket för skjutvapen.

—	Skräddarsytt, behovsstyrt och hållbart tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggande inom olika aspekter av hanteringen av skjutvapen och ammunition under hela livscykeln.

—	Främjande av förebyggande initiativ för att stärka samhällets motståndskraft mot väpnat våld genom Oasis-metoden och minska obehörig tillgång till skjutvapen.

Från januari 2019 till juli 2024 har genomförandet av rådets två Guspbeslut gett meningsfulla resultat i regionen, vilket gynnat 28 länder i Latinamerika och Karibien genom olika delar:

—	Utarbetande av den centralamerikanska färdplanen för att förhindra olaglig spridning av och handel med skjutvapen och ammunition, som antogs av länderna i Centralamerika i februari 2024.

—	Lagstiftningsstöd till sju länder för att stärka deras regelverk för skjutvapen.

—	Utbildning av mer än 3 400 nationella tjänstemän från 28 länder om god praxis och normer för fysisk säkerhet och lagerhantering, märkning och registrering av skjutvapen samt destruktion av skjutvapen och ammunition.

—	Stöd till 16 länder avseende märkning av skjutvapen, bland annat genom donation av märkningsmaskiner.

—	Destruktion av mer än 219 ton ammunition och 85 000 handeldvapen och lätta vapen (Salw) som varit beslagtagna, föråldrade eller i överskott i sex länder.

—	Förbättringar av säkerheten vid 16 depåområden för skjutvapen och ammunition i åtta länder.

—	Utveckling av en programvara för inventeringskontroll av skjutvapen och ammunition i institutionella lager, som används av 15 institutioner i nio länder.

—	Utveckling av en regional kommunikationsmekanism för lagliga överföringar av skjutvapen och ammunition, inbegripet en nationell lösning för länder som fortfarande använder pappersbaserade system för att hantera sina licensieringsprocesser.

—	Förstärkning av livskunskapen hos 2 600 ungdomar i riskzonen från Honduras och Peru genom orkesterlektioner och körsång efter skolan.

—	Inrättande av ett referenscentrum för offer för skjutvapenrelaterat våld i Honduras, som tillhandahållit psykosocialt stöd till mer än 160 personer och organiserat uppsökande verksamhet för att öka medvetenheten.

—	Utbildning av mer än 300 samhällsaktörer från El Salvador, Honduras och Peru i hur man kan förebygga våld och hjälpa offer.

—	Deltagande av mer än 2 800 medborgare från Honduras och Peru i uppsökande verksamhet och våldsförebyggande evenemang för att främja en fredskultur.

Genom samarbete med Europeiska unionen har betydande framsteg gjorts med att ta itu med den olagliga handeln med skjutvapen i regionen. Vissa länder har deltagit i projektets regionala delar, såsom samordningsmekanismer och workshoppar, medan en kärngrupp av länder har påverkats av på ett övergripande sätt.

Trots dessa framsteg är det fortfarande nödvändigt att fortsätta att tillhandahålla långsiktigt stöd till länderna för att upprätthålla god praxis. Erfarenheterna från OAS avdelning för allmän säkerhet har visat att kontinuerligt, skräddarsytt, behovsstyrt tekniskt och operativt stöd på lång sikt är avgörande för ett systematiskt genomförande av och nationellt egenansvar för komplexa strategier, såsom kontroll av skjutvapen. I denna nya fas kommer man att beakta vikten av långsiktiga strategier för att åstadkomma meningsfulla och hållbara förändringar i säkerhetspolitiken och säkerhetsvillkoren.

Fas III kommer att omfatta nya inslag som bygger på framstegen i faserna I och II, såsom riktat bistånd för att förbättra spårningsmetoder och förhindra användning av skjutvapen och incidenter med skjutvapen i skolor. Under dessa fem år har vi skapat förutsättningar för att införa dessa nya inslag, som kräver direkta och nära förbindelser med de statliga myndigheterna och en öppen dialog om deras utmaningar och behov. Fas III kommer således att både bidra till hållbarheten i det bistånd som erbjudits under de senaste fem åren och ta kampen mot det väpnade våldet i Amerika ett steg vidare.

2.   Tekniskt upplägg

Under denna fas kommer OAS avdelning för allmän säkerhet att fortsätta att sträva efter ett helhetsperspektiv där man kombinerar strategier för förebyggande av väpnat våld och kontroll av skjutvapen för att ta itu med både det obehöriga utbudet av och den obehöriga efterfrågan på skjutvapen och ammunition genom fem specifika mål:

1.   Skärpa regelverken för att ta itu med den olagliga handeln med skjutvapen i Amerika

En del av åtgärden är inriktad på att stärka de nationella rättsliga ramarna för att säkerställa att de stöder den operativa verksamheten för kontroll av skjutvapen och omfattar alla tvingande regler i internationella föreskrifter. Detta inbegriper att man ökar tillgången till normer och riktlinjer för viktiga aspekter av förebyggande av väpnat våld och hantering av skjutvapen och ammunition under hela livscykeln samt att man underlättar tillgången för nationella myndigheter och teknisk personal.

Under den föregående fasen utarbetade OAS avdelning för allmän säkerhet tre nya riktlinjer (destruktion av handeldvapen och lätta vapen, fysisk säkerhet och lagerhantering av handeldvapen och lätta vapen samt förebyggande av könsrelaterat våld med missbruk av skjutvapen). Dessa godkändes av Cifta-konventionens rådgivande kommitté och integrerades i den kompletterande dokumentationen som en vägledning för tillämpningen av konventionen. I den här fasen kommer OAS avdelning för allmän säkerhet att fortsätta denna insats genom att utarbeta Cifta-riktlinjer för program för frivilligt överlämnande av vapen och säkerhets- och skyddsnormer för privata säkerhetsföretag. Dessa frågor är mycket relevanta för regionen. Stora mängder skjutvapen är i omlopp i hårt drabbade områden. Detta kräver att man blir mer medveten om de risker det innebär och uppmuntrar överlämnande av vapen för att främja en kultur av fred och fredlig konfliktlösning. Dessutom fortsätter privata säkerhetsföretag att expandera i Latinamerika och Karibien, och miljontals beväpnade vakter tillhandahåller olika säkerhetstjänster. Det är mycket viktigt att reglera de privata säkerhetsföretagens användning av skjutvapen och ammunition för att minska avledningen och missbruket av skjutvapen som de innehar.

Vidare kommer vi att utvidga och fortsätta att sprida kunskapsplattformen om skjutvapen för västra halvklotet, som utvecklades under fas II. Denna plattform är en central databas med information och uppgifter om olaglig handel med skjutvapen i Amerika. Den innehåller en offentlig del med ett bibliotek med tillhörande publikationer och ett sökverktyg som gör det möjligt för användarna att filtrera normer efter intresse (t.ex. tillämpningsområde och rekommendationsnivå). Den innehåller också en privat del för registrerade användare från olika länder, med ett forum för informationsutbyte, en förteckning över myndigheter och ett verktyg för att vartannat år lämna in rapporter på elektronisk väg om genomförandet av Cifta-konventionen. Denna information finns sedan tillgänglig på resultattavlor så att man kan bedöma staternas förmåga och brister när det gäller genomförandet av konventionen.

2.   Öka kunskapen och informationsutbytet om den olagliga handeln med skjutvapen och den olagliga spridningen av handeldvapen och lätta vapen i Amerika

Med tanke på behovet av kontinuerlig datagenerering för att bättre förstå särdragen hos den olagliga handeln med skjutvapen i regionen och för att identifiera de största bristerna i den institutionella kapaciteten, strävar OAS avdelning för allmän säkerhet efter att öka tillgången till kunskapsgenererande verktyg inom ramen för Cifta-konventionen. Vi kommer genom tre subregionala seminarier att erbjuda utbildning för nationella tjänstemän om hur uppgifter om olaglig handel med skjutvapen ska samlas in och systematiseras. Länderna kommer också att få individuellt stöd för att hjälpa dem att fylla i och lämna in frågeformuläret om Cifta-konventionens genomförande. Det innehåller särskilda variabler för bedömning av staternas förmåga på grundval av tillgängliga riktmärken (bland annat Cifta-konventionen, Mosaic-kompendiet, de internationella tekniska riktlinjerna för ammunition (IATG) och andra normer).

I partnerskap med FN:s institut för nedrustningsforskning (Unidir) kommer vi att genomföra en djupgående analys av staternas förmåga att hantera livscykeln för handeldvapen och lätta vapen och ammunition med hjälp av Unidirs metoder. Genom denna analys kommer länderna att kunna genomföra riktade strategier för att åtgärda identifierade brister.

3.   Förbättra staternas förmåga att hantera livscykeln för handeldvapen och lätta vapen och ammunition och minska risken för avledning till den illegala marknaden

På operativ nivå kommer OAS avdelning för allmän säkerhet att fortsätta att stärka den nationella förmågan att hantera institutionella lager och minska risken för förlust, stöld och avledning av vapen och ammunition. Detta kommer att inbegripa utbildning och riktat bistånd i fråga om fysisk säkerhet och lagerhantering, som omfattar säkerhet, skydd, redovisning, lagring, transport och hantering av vapen och ammunition samt destruktion av skjutvapen och ammunition som är beslagtagna, i överskott eller föråldrade. När det gäller fysisk säkerhet och lagerhantering kommer vi att fortsätta att tillämpa den metod som utvecklats under tidigare faser för att utbilda nationella aktörer i att bedöma förhållandena i depåområden. På grundval av de bedömda behoven kommer vi att genomföra mindre förbättringar av infrastrukturen och säkerheten i dessa depåområden. Dessutom kommer vi att fortsätta att tillhandahålla omfattande bistånd till processer för destruktion, genom att erbjuda utrustning, mentorskap och utbildning samt certifiering för att säkerställa efterlevnad av internationella normer. Detta tekniska bistånd kommer att integreras med kapacitetsuppbyggande verksamhet (utbildning, seminarier, workshoppar) för att skapa en hållbar hantering av vapen och ammunition under hela livscykeln.

4.   Stärka de nationella systemen för systematisk spårning av olagliga handeldvapen och lätta vapen

Genom det stöd som erbjudits i tidigare faser, särskilt när det gäller märkning och registrering, har betydande brister konstaterats i vissa systematiska spårningsmetoder och informationshanteringssystem. Dessa brister hindrar tjänstemän inom brottsbekämpande myndigheter från att upptäcka mönster för olaglig handel, förhindra avledningar och stärka samarbetet mellan länderna För att komma till rätta med detta problem och utnyttja de förbindelser som upprättats med myndigheterna inför OAS avdelning för allmän säkerhet en ny del i fas III som syftar till att stärka de nationella systemen för systematisk spårning av olagliga handeldvapen och lätta vapen. Detta initiativ kommer att genomföras i partnerskap med INTERPOL, med tanke på dess omfattande erfarenhet inom detta område med brottsbekämpande organ. I denna del ingår ett regionalt seminarium för att främja informationsutbyte mellan länderna i Latinamerika och Karibien om systematisk spårning. Vi kommer som ett pilotinitiativ också att tillhandahålla omfattande tekniskt bistånd till ett utvalt land, vilket inbegriper utarbetande av ett protokoll för återtagande av skjutvapen, med standardiserade operativa förfaranden, arbetsflöden och processer för att säkerställa att återtagna skjutvapen sorteras ut (med beaktande av prioriteringskriterier för spårning och utredning), spåras och utreds, samt tillsättande av en arbetsgrupp för att stödja de nationella tjänstemännen i arbetet med att genomföra protokollet och spåra skjutvapen från ett urval. Detta inbegriper utarbetande av underrättelserapporter till stöd för polisens arbete.

5.   Minska de riskfaktorer som är förknippade med väpnat våld på samhällsnivå

OAS avdelning för allmän säkerhet kommer även i fortsättningen att anta ett helhetsperspektiv för att förhindra skjutvapenrelaterat våld på samhällsnivå, med riktade åtgärder för grupper av människor som löper hög risk att bli offer för och själva begå väpnat våld. Detta inbegriper genomförande i ett land av den Oasis-metod som OAS avdelning för allmän säkerhet tillämpar, bland annat musikundervisning efter skolan för att utveckla livskunskapen hos ungdomar i riskzonen, tillhandahållande av psykosocialt stöd och främjande av aktiviteter för att öka medvetenheten i samhället genom ett referenscentrum för offer för väpnat våld samt utbildning av samhällsaktörer i hur man kan förebygga väpnat våld. Att förebygga skjutvapenrelaterat våld i skolor genom att tillhandahålla utbildning för utbildare och skolpersonal om förebyggande strategier, insatser och stöd till offer för skjutvapenrelaterat våld kommer också att vara i fokus för fas III. Detta kommer att kompletteras med workshoppar, där man fokuserar på journalister och influerare för att förbättra rapporteringen om skjutvapenrelaterat våld, i syfte att förhindra ytterligare sammanstötningar och upprepning av sådana incidenter. Vi kommer också att fortsätta att bygga vidare på framstegen i fas II genom att erbjuda utbildning för utbildare för att sprida kunskap och god praxis om förebyggande av könsrelaterat våld med skjutvapen. Slutligen kommer vi, med tanke på det inledande arbetet i fas II, att erbjuda tekniskt bistånd för kampanjer för att öka medvetenheten och program för frivilligt överlämnande av vapen för att minska den olagliga spridningen av skjutvapen i hårt drabbade områden.

6.   Stärka det subregionala samarbetet genom utveckling och genomförande av den subregionala färdplanen för skjutvapen

I fas II av samarbetet utarbetade OAS avdelning för allmän säkerhet, i samordning med Unlirec och Centralamerikanska integrationssystemet (Sica), framgångsrikt den centralamerikanska färdplanen för förebyggande av olaglig spridning av och handel med skjutvapen och ammunition. I fas III kommer OAS avdelning för allmän säkerhet att inrätta en uppföljningsmekanism för att stödja genomförandet av den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen, på uppdrag av Amerikanska samarbetsorganisationens generalförsamling (4). Uppföljningsmekanismens struktur kommer att fastställas tillsammans med de deltagande staterna med beaktande av tillvaratagna erfarenheter och god praxis inom ramen för de andra färdplanerna, bland annat följande:

—	Inrättande av en ram för övervakning och utvärdering av färdplanen, inbegripet utseende av kontaktpunkter för övervakning och utvärdering samt utveckling av en webbaserad plattform där staterna kan rapportera om framstegen med färdplanen.

—	Bistånd till staterna för att samla in bedömningar av utgångsläget, bland annat tekniskt bistånd för att utbilda staterna i hur man använder ramen för övervakning och utvärdering, samt hjälp med att samla in nödvändiga uppgifter.

—	Anordnande av årliga möten med staterna när färdplanen antagits.

—	Regelbundna möten med genomförandepartner, statliga myndigheter och givare (både separata och gemensamma).

—	Nationella workshoppar och tekniskt bistånd till länderna för att utarbeta nationella handlingsplaner, med beaktande av färdplanens övergripande mål, inbegripet utbildning, kurser för att öka medvetenheten och enskilda mentorskap för länder.

Genom fas III kommer OAS avdelning för allmän säkerhet att främja viktiga delar av uppföljningsmekanismen, till exempel anordna ett årligt möte, skapa en ram för övervakning och utvärdering och hjälpa vissa länder med deras bedömningar av utgångsläget och nationella handlingsplaner. OAS avdelning för allmän säkerhet kommer också att söka ytterligare bidrag från givare för att stärka ramen för genomförande av den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen.

De andinska länderna (Bolivia, Colombia, Ecuador och Peru) har ett intresse av att ta itu med problemet med olaglig handel med skjutvapen genom en mer enhetlig och integrerad strategi på grund av de särskilda behoven i delregionen (som påverkas av den lokala dynamiken i fråga om gäng, narkotikaflöden och olaglig gruvdrift). Därför kommer OAS avdelning för allmän säkerhet i fas III dessutom att inleda processen med att utarbeta den andinska färdplanen för skjutvapen. Under detta inledande skede kommer vi att kartlägga ländernas behov och prioriteringar och utarbeta ett utkast till färdplan genom nationella och regionala workshoppar med regeringsföreträdare. Vi kommer också att försöka hitta andra finansieringskällor för att komplettera Europeiska unionens medel och kunna anta färdplanen under fas III.

Sammanfattning och genomförandestrategi

Åtgärden behandlar alla dessa olika områden och syftar samtidigt till att tillgodose ländernas behov och främja långsiktiga och hållbara förändringar. Verksamheten för att stärka kontrollen av skjutvapen och reducera tillgången på skjutvapen kommer att kompletteras med förebyggande åtgärder för att minska efterfrågan i lokalsamhällen som är hårt drabbade av väpnat våld.

OAS avdelning för allmän säkerhet kommer via PACAM att samordna och genomföra åtgärden i samarbete med andra organ och nationella myndigheter. Med hjälp av OAS politiska forum och kommunikationskanaler kommer OAS avdelning för allmän säkerhet att identifiera länder som behöver stöd och samarbeta med dem för att skapa skräddarsydda biståndsplaner. I detta projekt kommer en särskild och skräddarsydd strategi att tillämpas för varje land, eftersom man är medveten om att behoven och bristerna varierar. Alla länder kommer inte att få stöd i projektets alla delar, utan OAS avdelning för allmän säkerhet kommer att fortsätta med den framgångsrika metoden från PACAM, dvs. att kartlägga behov, samverka med myndigheterna, utarbeta biståndsplaner och genomföra insatserna. OAS avdelning för allmän säkerhet kommer också att delta i samordningsmekanismer för att undvika dubbelarbete, till exempel tillhandahållande av fortsatt stöd till länderna i Karibien genom den karibiska färdplanen för skjutvapen.

Ett jämställdhets- och människorättsperspektiv

Med tanke på de olika konsekvenser som väpnade konflikter har för utsatta personer kommer man i fas III att upprätthålla ett jämställdhets- och människorättsperspektiv. Detta inbegriper kvinnors medverkan på alla nivåer av projektets genomförande och främjande av kvinnors lika deltagande i projektverksamheten. Inom verksamheterna för våldsprevention kommer man att inrikta sig på kvinnors och flickors behov av säkerhet och trygghet inom sina egna lokalsamhällen och på deras deltagande i arbetet med att hitta lösningar på dessa utmaningar. Dessutom kommer delarna uteslutande att vara inriktade på hur man ska komma till rätta med könsrelaterat våld.

7.   Övergripande mål

Att stärka de latinamerikanska och karibiska ländernas förmåga att ta itu med det väpnade våldet i regionen genom att kontrollera spridningen av och den olagliga handeln med skjutvapen och ammunition samt förhindra sammanstötningar med skjutvapen i hårt drabbade områden.

8.   Beskrivning av projektets insatsstrategier

Mål 1: Skärpa regelverket för att ta itu med den olagliga handeln med skjutvapen i Amerika

Verksamhet

—	Tekniskt bistånd till länder för översyn av lagstiftningen och regelverket med beaktande av internationella normer samt intern harmonisering av uppdrag liksom integrering av ett jämställdhetsperspektiv.

—	Utarbetande av Cifta-riktlinjer för att utveckla, planera, genomföra och utvärdera program för frivilligt överlämnande av vapen.

—	Utarbetande av Cifta-riktlinjer med rekommendationer om säkerhets- och skyddsnormer som privata säkerhetsföretag måste upprätthålla för att undvika att handeldvapen och lätta vapen och ammunition avleds till den olagliga marknaden.

—	Spridning av kunskapsplattformen för västra halvklotet, inbegripet ett optimerat sökverktyg för att underlätta tillgången till Cifta-konventionens normer och riktlinjer (som utvecklats under fas II).

Resultat

—	Lagstiftningsstöd för att förbättra det nationella regelverket för skjutvapen, med beaktande av internationella normer och ett jämställdhetsperspektiv, har erbjudits minst tre länder i regionen.

—

Ökad tillgång till regionala verktyg för att stödja länderna när det gäller alla aspekter av kontroll av skjutvapen (på både utbuds- och efterfrågenivå) genom att utarbeta och tillgängliggöra i) Cifta-riktlinjer för att utveckla, planera, genomföra och utvärdera program för frivilligt överlämnande av vapen, och ii) Cifta-riktlinjer om säkerhets- och skyddsmetoder för privata säkerhetsföretag som använder skjutvapen.

—	Kunskapsplattformen om skjutvapen för västra halvklotet har utvidgats och spridits till intressenter i regionen.

Mål 2: Öka kunskapen och informationsutbytet om den olagliga handeln med skjutvapen och den olagliga spridningen av handeldvapen och lätta vapen i Amerika

Verksamhet

—	Övergripande bedömning av staternas förmåga att hantera livscykeln för handeldvapen och lätta vapen och ammunition (med beaktande av Unidirs metod för bedömning av utgångsläget i fråga om hantering av vapen och ammunition).

—	Genomförande av frågeformuläret om Cifta-konventionen för att identifiera staternas förmåga att hantera, förebygga, kontrollera och lagföra olaglig handel med skjutvapen.

—	Utbildning av nationella tjänstemän som ska samla in och systematisera uppgifter om olaglig handel med skjutvapen och olaglig spridning av handeldvapen och lätta vapen, med beaktande av ett jämställdhetsperspektiv.

Resultat

—	Unidirs bedömning av utgångsläget i fråga om hantering av vapen och ammunition har genomförts i ett land i regionen.

—	Frågeformuläret om Cifta-konventionen har skickats ut i regionen, och minst 60 procent av Cifta-konventionsstaterna har lämnat in sina svar.

—	En rapport med de viktigaste resultaten från tillämpningen av frågeformuläret om Cifta-konventionen har utarbetats, offentliggjorts och spridits.

—

Tre virtuella subregionala seminarier (Mesoamerika, Sydamerika och Karibien), med minst 20 deltagare vardera, har genomförts för att öka medvetenheten hos nationella tjänstemän på hög nivå om verktyg för insamling av uppgifter om olaglig handel med skjutvapen och olaglig spridning samt tekniker och strategier för att förbättra insamlingen och systematiseringen av uppgifter.

Mål 3: Förbättra staternas förmåga att hantera livscykeln för handeldvapen och lätta vapen och ammunition och minska risken för avledning till den olagliga marknaden

Verksamhet

—

Utveckling och genomförande av specialiserad utbildning för nationella tjänstemän i hantering av vapen och ammunition, bland annat när det gäller fysisk säkerhet och lagerhantering, märkning och registrering, kampanjer för frivilligt överlämnande av vapen samt destruktion av handeldvapen och lätta vapen och ammunition, med beaktande av internationella normer och god praxis.

—	Tillhandahållande av internationell certifiering inom avancerad ammunitionsröjning (EOD-3) till nationella tjänstemän, i partnerskap med Spaniens försvarsministerium.

—	Tekniskt och materiellt bistånd samt certifiering av nationella processer för destruktion av handeldvapen och lätta vapen och ammunition som är beslagtagna, föråldrade eller i överskott.

—	Tekniskt och materiellt bistånd för att bedöma och förbättra infrastrukturen för nationella depåer för handeldvapen och lätta vapen och ammunition, i enlighet med Cifta-konventionens normer, Mosaic-kompendiet och IATG.

—	Genomförande av en workshop för användare av programvaran för inventeringskontroll av vapen och ammunition, som utvecklats under fas I och utvidgats i fas II, för att identifiera utmaningar och krav för uppgraderingar.

—	Tillhandahållande av programvaran för inventeringskontroll av skjutvapen och ammunition till nationella institutioner i OAS-medlemsstater som behöver den, inbegripet utbildning och stöd för användare via en helpdesk.

—	Test av det inledande konceptet med en elektronisk lösning för den regionala kommunikationsmekanismen för lagliga överföringar av skjutvapen och ammunition (MCTA), som utvecklats under fas II.

—	Utveckling av de frivilliga modulerna i den regionala kommunikationsmekanismen för lagliga överföringar av skjutvapen och ammunition (MCTA) och de ytterligare funktionerna, med beaktande av återkoppling från pilotländerna.

—	Stöd till införandet av det nationella licenssystemet för export- och importkontroll i länderna, vilket utvecklats under fas II, inbegripet anpassning till nationella normer och processer.

Resultat

—	Minst 50 000 handeldvapen och lätta vapen samt 100 ton ammunition som är i överskott, föråldrade och/eller beslagtagna, destruerade genom bistånd och/eller certifiering av projektet.

—	Minst 400 nationella tjänstemän från tio länder har utbildats och förbättrat sina kunskaper om tillämpningen av god praxis i hanteringen av vapen och ammunition.

—	Minst 30 nationella tjänstemän från tio OAS-medlemsstater har certifierats i EOD-3, i partnerskap med Spaniens försvarsministerium.

—	Säkerheten för institutionella lager har förbättrats i minst fem nationella depåer/lager för handeldvapen och lätta vapen och ammunition i regionen.

—	Kapaciteten för inventering av och ansvarsskyldighet för handeldvapen och lätta vapen och ammunition har ökat i nationella institutioners lager genom att programvaran för inventeringskontroll av skjutvapen och ammunition har förbättrats och spridits.

—	I minst tre OAS-medlemsstater har kapaciteten att kontrollera internationella överföringar av handeldvapen och lätta vapen och ammunition ökat genom installation av det nationella licenssystemet.

—	Den regionala kommunikationsmekanismen för lagliga överföringar av skjutvapen och ammunition (MCTA) har utvecklats och testats fullt ut av OAS-medlemsstaterna.

Mål 4: Inrätta eller stärka nationella system för systematisk spårning av olagliga handeldvapen och lätta vapen

Verksamhet

—	Genomförande av subregionala workshoppar för utbyte av information om god praxis för spårning av olagliga handeldvapen och lätta vapen.

—	Utarbetande av nationella protokoll för återtagande av skjutvapen för att möjliggöra systematisk spårning och utredning av återtagna skjutvapen, i partnerskap med INTERPOL.

—	Tekniskt bistånd till nationella myndigheter för att identifiera och spåra återtagna skjutvapen och ta fram underrättelseinformation som underlag för berörda utredningsenheter.

—

Bedömning av de största bristerna i registreringssystem och uppgiftsinsamling som hindrar nationell och internationell spårning av återtagna skjutvapen samt tillhandahållande av tekniskt bistånd och resurser för att stärka eller inrätta dessa nationella system/databaser, med beaktande av identifierade brister.

—	Tekniskt och materiellt bistånd i fråga om märkning och registrering, särskilt till de medlemsstater som fått hjälp under tidigare faser av samarbetet med Europeiska unionen.

Resultat

—

Kapaciteten i en OAS-medlemsstat att spåra återtagna handeldvapen och lätta vapen har ökat genom utarbetandet av ett protokoll för återtagande av skjutvapen, tillhandahållandet av tekniskt bistånd för att spåra skjutvapen samt förbättringar av de system och den utrustning som krävs för nationell och internationell spårning.

—	Ett regionalt seminarium, med minst 20 deltagare, har genomförts för att sprida god praxis för spårning, Cifta-konventionens spårningsramverk (inbegripet utseende av kontaktpunkter för spårning) och informationsutbyte.

—	Fem nationella institutioner i OAS-medlemsstaterna har fått hjälp med att förbättra sin märknings- och registreringskapacitet.

Mål 5: Minska de riskfaktorer som är förknippade med väpnat våld på samhällsnivå

Verksamhet

—	Tillhandahållande av dagliga fritidsaktiviteter för att stärka livskunskapen hos ungdomar i riskzonen genom Oasis-metoden i en OAS-medlemsstat.

—	Inrättande av ett referenscentrum för psykosocialt stöd till offer för väpnat våld i minst ett utsatt högrisksamhälle i en OAS-medlemsstat.

—	Utbildning av beslutsfattare på lokal nivå, offentliga tjänstemän, tjänsteleverantörer, utbildare, föräldrar och det civila samhället i förebyggande av våld med användning av skjutvapen.

—	Utveckling och tillhandahållande av ett regionalt utbildningsprogram (genom en storskalig öppen nätkurs och en utbilda utbildaren-kurs) för utbildare, skoltjänstemän och andra myndigheter om hur man kan ta itu med och förebygga användning av skjutvapen i skolor.

—	Utbildning av personal inom den nationella offentliga sektorn (genom en hybridstrategi med moduler på plats och en storskalig öppen nätkurs) om förebyggande av könsrelaterat våld med användning av skjutvapen.

—	Genomförande av workshoppar med journalister och digitala influerare för att öka medvetenheten om riskfaktorer för skjutvapenrelaterat våld och uppmana till åtgärder för att stoppa och förebygga våld.

—	Tekniskt och materiellt bistånd till en OAS-medlemsstat i arbetet med att utveckla och genomföra program för riskmedvetenhet och frivilligt överlämnande av vapen i utvalda lokalsamhällen.

Resultat

—	Minst 300 ungdomar i riskzonen (bland annat ungdomar som hamnat i konflikt med lagen) från biståndsmottagande lokalsamhällen har förbättrat sin livskunskap genom utbildning och dagliga aktiviteter efter skolans slut.

—

Ett referenscentrum för psykosocialt stöd till offer för skjutvapenrelaterat våld har inrättats i ett lokalsamhälle. Det erbjuder i) individanpassat psykosocialt stöd till minst 100 personer som överlevt våld och/eller personer som riskerar att ägna sig åt eller utsättas för väpnat våld, och ii) tematiska workshoppar om förebyggande av våld samt utåtriktad verksamhet inom skolans gemenskap och lokala utrymmen för deltagande.

—	Minst 200 beslutsfattare på lokal nivå, offentliga tjänstemän, tjänsteleverantörer, utbildare, föräldrar och företrädare för det civila samhället har utbildats i hur man kan förebygga väpnat våld.

—	Minst 150 utbildare, skoltjänstemän och andra berörda nationella myndigheter har utbildats i att ta itu med och förebygga användning av skjutvapen i skolor.

—	Minst 150 offentliga tjänstemän och företrädare för det civila samhället har utbildats i att förebygga könsrelaterat våld med missbruk av skjutvapen, bland annat 15 personer som har utbildats i att vara kunskapsspridare genom en utbilda utbildaren-kurs.

—	Minst 25 journalister och digitala influerare har ökat sin medvetenhet om riskfaktorer som är förknippade med väpnat våld genom sitt deltagande i workshoppen om förebyggande av skjutvapenrelaterat våld.

—	Utbildning i riskmedvetenhet och kampanjer för frivilligt överlämnande av vapen har genomförts i biståndsmottagande lokalsamhällen i ett land, vilket har bidragit till att minska efterfrågan och tillgången på skjutvapen.

Mål 6: Stärka det subregionala samarbetet genom utveckling och genomförande av den subregionala färdplanen för skjutvapen

Verksamhet

—	Inrättande av en ram för övervakning och utvärdering av den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen, inbegripet utveckling av elektroniska verktyg till stöd för insamling och analys av uppgifter.

—

Tekniskt bistånd till centralamerikanska länder när det gäller övervakning och utvärdering av färdplanen, inbegripet stöd för att genomföra bedömningar av utgångsläget, utbildning av nationella tjänstemän i hur man använder ramen för övervakning och utvärdering och fortlöpande hjälp med att samla in nödvändiga uppgifter.

—	Genomförande av ett årligt möte på plats med stater, givare och genomförandepartner för den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen.

—	Genomförande av virtuella möten två gånger per år med genomförandepartner, statliga myndigheter och givare (både separata och gemensamma).

—	Genomförande av nationella workshoppar och tekniskt bistånd till centralamerikanska länder för att utarbeta nationella handlingsplaner, med beaktande av färdplanens övergripande mål, inbegripet utbildning, och enskilda mentorskap för länder.

Resultat

—	Ramen för övervakning och utvärdering av den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen har utarbetats och godkänts av de deltagande länderna.

—	En bedömning av utgångsläget har utförts i minst hälften av de deltagande centralamerikanska länderna.

—	Ett årligt möte på plats har hållits inom ramen för den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen.

—	Sex virtuella möten inom ramen för den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen har genomförts med genomförandepartner, statliga myndigheter och givare.

—	Minst 40 procent av de länder som deltar i den centralamerikanska färdplanen för skjutvapen har utarbetat och godkänt nationella handlingsplaner.

—	Ett utkast till den andinska färdplanen för skjutvapen har utarbetats och överenskommits med de andinska länderna.

9.   Varaktighet

Den övergripande regionala fas III beräknas pågå i sammanlagt 36 månader.

10.   Enhet för tekniskt genomförande

Det tekniska genomförandet av detta program anförtros avdelningen för allmän säkerhet inom Amerikanska samarbetsorganisationens (OAS) generalsekretariat. OAS avdelning för allmän säkerhet har unika förutsättningar att stödja länderna i Nord-, Syd- och Centralamerika på grund av sin dubbla roll som det tekniska gemensamma sekretariatet för Cifta och som OAS tekniska och operativa organ på detta område. I denna egenskap har OAS avdelning för allmän säkerhet genomfört projekt och program för att hjälpa OAS-medlemsstaterna att fullgöra sina skyldigheter att säkerställa säkerheten för nationella skjutvapenlager, besluta om lagstiftningsåtgärder för att straffbelägga olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, kräva märkning av skjutvapen och utbyta information med andra undertecknare av Cifta om spårning och mönster för olaglig handel. Ingen annan regional eller subregional organisation som omfattar hela den amerikanska kontinenten har det politiska inflytande, den tekniska expertis eller den geografiska räckvidd som krävs för att kunna stödja och bistå alla stater på den amerikanska kontinenten.

Under fas III kommer OAS avdelning för allmän säkerhet att fortsätta att samordna sig och samarbeta med andra institutioner och organisationer. Sedan fas I har strategiska partnerskap inrättats med enheter som stöder länder i Latinamerika och Karibien för att undvika dubbelarbete och maximera åtgärdens effektivitet. Dessa partner omfattar FN:s regionala centrum för fred, nedrustning och utveckling i Latinamerika och Karibien (Unlirec), FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå (UNODC), FN:s institut för nedrustningsforskning (Unidir), Karibiska gemenskapens byrå för genomförande av brottsbekämpande åtgärder och säkerhet (Caricom Impacs), Inter-American Defense Board, rådgivande gruppen för ammunitionshantering vid Internationella centrumet för humanitär minröjning i Genève (Amat–GICHD) och INTERPOL.

11.   Relevans

—   Regional relevans

Trots betydande framsteg när det gäller att befästa demokratin och uppnå socioekonomisk utveckling står länderna i Latinamerika och Karibien fortfarande inför enorma utmaningar när det gäller att främja säkerheten för sina medborgare och lokalsamhällen. Den allmänna säkerheten, eller avsaknaden av allmän säkerhet, är en högprioriterad fråga för både medborgarna och de statliga myndigheterna i regionen. Amerika är fortfarande ett av världens våldsammaste områden, och enligt experter är tillgången på skjutvapen och den obegränsade tillgången till skjutvapen viktiga riskfaktorer som bidrar till den höga andelen dödligt våld. Problemet förvärras av att alltmer sofistikerade och komplexa organiserade kriminella grupper har utvidgat sin verksamhet och nu dominerar marknaden för olaglig vapenhandel. Dessa grupper har övergått från vertikala strukturer till nätverksbaserade organisationer, vilket gör deras olagliga verksamhet mer effektiv och lönsam och gör det svårare att identifiera och utreda brottslingar.

Det är uppenbart att olaglig handel med skjutvapen och tillgången till skjutvapen i hög grad påverkar regionen och utgör en av de största utmaningarna för den regionala och globala säkerheten. Detta återspeglas i flera politiska och rättsliga åtaganden som gjorts av länder i regionen, bland annat följande:

—	Ratificering av Cifta-konventionen och andra internationella instrument, såsom vapenhandelsfördraget och FN:s protokoll om skjutvapen.

—	Aktivt deltagande i frivilliga ramverk, såsom FN:s handlingsprogram för handeldvapen och lätta vapen och den globala ramen för hantering av konventionell ammunition under hela livscykeln.

—	Antagande av den karibiska och centralamerikanska färdplanen för skjutvapen.

Cifta-konventionen innehåller flera skyldigheter för konventionsstaterna, bland annat om fastställande av jurisdiktion över brott, obligatorisk märkning av skjutvapen, registerföring för spårning, förbättring av kontrollen av överföring, åtgärder för att förhindra avledning samt gränsöverskridande samarbete. Ciftas andra handlingsplan stärker de mål som Cifta-konventionsstaterna har på dessa områden, i linje med FN:s handlingsprogram för handeldvapen och lätta vapen och FN:s protokoll om skjutvapen. I projektet utnyttjas detta ramverk för att ge tekniskt bistånd till länder för att genomföra åtagandena och bestämmelserna i dessa fördrag, särskilt Cifta-konventionen.

—   Anpassning till Europeiska unionens prioriteringar

Målen, verksamheten och de förväntade resultaten av detta projekt är anpassade till målen och hållningen i EU:s strategi Vapensäkerhet och skydd av allmänheten  (5), med beaktande av ett multilateralt perspektiv för att uppmuntra engagemang i alla regioner i världen. Genom partnerskap med OAS kommer denna åtgärd även i fortsättningen att främja synergier mellan EU och OAS och, i förlängningen, mellan Europa och Amerika i syfte att minska det väpnade våldet och kriminaliteten. Åtgärden kommer särskilt att främja Europeiska unionens arbete i regionen genom riktat stöd till länder som är hårt drabbade av spridning och extrem anhopning av och olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen.

I fas III återspeglas särskilt följande prioriteringar i strategin:

2.1	Stärka regelverket: Verksamheten inom ramen för mål 1 i åtgärden syftar till att säkerställa att länderna bringar sin lagstiftning i överensstämmelse med de internationella normerna och har verktyg tillgängliga för att främja genomförandet av de internationella fördragen och konventionerna.

2.2.2

Kontroller vid export av skjutvapen och ammunition: Vid främjandet av det nationella licenssystemet och den regionala kommunikationsmekanismen för lagliga överföringar av skjutvapen och ammunition inom ramen för mål 3 beaktas vikten av att kontrollera den lagliga handeln för att undvika avledningar till den illegala marknaden.

2.2.3

Säker hantering av lager av Salw och ammunition: Mål 3 omfattar en rad verksamheter med inriktning på fysisk säkerhet och lagerhantering, bland annat utbildning av tjänstemän, och tekniskt och materiellt bistånd för att förbättra praxis och anläggningar, i enlighet med de internationella normerna inom ramen för Mosaic-kompendiet och de internationella tekniska riktlinjerna för ammunition.

2.2.4

Ansvarsfullt bortskaffande av Salw och ammunition: Mål 3 omfattar utbildning, materiellt bistånd, tillsyn och certifiering av processer för destruktion av skjutvapen och ammunition till länder som behöver det.

2.2.5

Övergripande frågor: Inom ramen för åtgärdens alla mål kommer vi att främja lösningar och strategier för att ta itu med den olagliga handeln med skjutvapen genom en övergripande strategi, bland annat övergripande frågor som jämställdhetsintegrering och användning av informationsteknik.

Dessutom är denna åtgärd även anpassad till EU:s handlingsplan mot olaglig handel med skjutvapen 2020–2025, med beaktande av dess fyra fastställa prioriteringar:

—	Prioritet 1: Skydda den lagliga marknaden och begränsa avledning

—	Prioritet 2: Skapa en bättre underrättelsebild

—	Prioritet 3: Öka trycket på de kriminella marknaderna

—	Prioritet 4: Öka det internationella samarbetet

Många av verksamheterna och de förväntade resultaten av denna åtgärd kommer dels att bidra till att minska avledningen från statliga och icke-statliga behöriga användare (t.ex. tillhandahållandet av tekniskt bistånd i fråga om fysisk säkerhet och lagerhantering, märkning och destruktion), dels att bidra till att effektivisera åtgärderna för att ta itu med olaglig handel med skjutvapen genom att främja en övergripande spårningsstrategi för brottsbekämpande organ. Dessutom ökar Europeiska unionen genom åtgärden det stöd som erbjuds Amerika och omfattningen av dess agenda för internationellt samarbete. Som nämnts ovan är Amerika den region som är mest drabbad av skjutvapenrelaterat våld. Detta äventyrar inte bara säkerheten i regionen utan har skadliga konsekvenser i andra delar av världen, bland annat Europa, såsom regionöverskridande rutter för olaglig handel med skjutvapen och irreguljär migration på grund av den instabila situationen i Amerika.

Målen, verksamheten och de förväntade resultaten av detta projekt är noga anpassade till målen och hållningen i EU:s strategi Vapensäkerhet och skydd av allmänheten  (6), där ett multilateralt perspektiv för att uppmuntra engagemang i alla regioner betonas. Genom partnerskap med OAS kommer detta initiativ även i fortsättningen att skapa synergier mellan EU och OAS och, i förlängningen, mellan Europa och Amerika i syfte att minska det väpnade våldet och kriminaliteten. Detta projekt kommer särskilt att belysa Europeiska unionens arbete i regionen genom att tillhandahålla riktat stöd till länder som är hårt drabbade av spridning och extrem anhopning av och olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen.

I fas III återspeglas följande prioriteringar i EU:s strategi:

Stärka regelverket: Syftet med verksamheten inom ramen för mål 1 är att säkerställa att länderna bringar sin lagstiftning i överensstämmelse med internationella normer och har de verktyg som krävs för att genomföra internationella fördrag och konventioner.

Kontroller vid export av skjutvapen och ammunition: I mål 3 främjas de nationella licenssystemen och de regionala kommunikationsmekanismerna för lagliga överföringar av skjutvapen och ammunition. Samtidigt beaktas vikten av att kontrollera den lagliga handeln för att förhindra avledningar till den illegala marknaden.

Säker hantering av Salw och ammunition: Mål 3 omfattar verksamhet med inriktning på fysisk säkerhet och lagerhantering, bland annat utbildning av tjänstemän. Dessutom tillhandahålls tekniskt och materiellt bistånd för att förbättra praxis och anläggningar i linje med internationella normer, såsom Mosaic-kompendiet och de internationella tekniska riktlinjerna för ammunition.

Ansvarsfullt bortskaffande av Salw och ammunition: Mål 3 omfattar även utbildning, materiellt bistånd, tillsyn och certifiering av processer för destruktion av skjutvapen och ammunition till länder som behöver sådant stöd.

Övergripande frågor: Inom ramen för alla mål främjar åtgärden övergripande lösningar för att ta itu med den olagliga handeln med skjutvapen. Samtidigt integreras övergripande frågor som jämställdhetsintegrering och användning av informationsteknik.

Denna åtgärd är även anpassad till EU:s handlingsplan mot olaglig handel med skjutvapen 2020–2025, där det fastställs fyra prioriteringar:

Skydda den lagliga marknaden och begränsa avledning: Syftet med verksamheten och de förväntade resultaten är att minska avledningen från statliga och icke-statliga behöriga användare genom tekniskt bistånd i fråga om fysisk säkerhet och lagerhantering, märkning och destruktion.

Skapa en bättre underrättelsebild: Den övergripande spårningsstrategi som främjas genom denna åtgärd kommer att effektivisera de brottsbekämpande organens åtgärder mot olaglig handel med skjutvapen.

Öka trycket på de kriminella marknaderna: Denna åtgärd bidrar till att öka trycket på de kriminella marknaderna eftersom den tar itu med den olagliga handeln med handeldvapen och lätta vapen och stärker samarbetet med de brottsbekämpande myndigheterna.

Öka det internationella samarbetet: Denna åtgärd stärker det stöd som erbjuds till Amerika och utvidgar EU:s agenda för internationellt samarbete. Amerika är hårt drabbat av skjutvapenrelaterat våld, vilket äventyrar säkerheten och får skadliga konsekvenser globalt, bland annat regionöverskridande rutter för olaglig handel med skjutvapen och irreguljär migration på grund av regional instabilitet.

Projektet tar itu med dessa prioriteringar. Det bidrar därmed till att minska det skjutvapenrelaterade våldet i Amerika och stärker den regionala och internationella säkerheten, vilket visar EU:s åtagande att främja stabilitet och säkerhet i alla regioner.

12.   Rapportering

OAS avdelning för allmän säkerhet kommer att utarbeta regelbundna rapporter i enlighet med det framförhandlade delegeringsavtalet.

---

(1)  UNODC, Global Study on Homicide. 2023. https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/gsh/2023/GSH23_ExSum.pdf

(2)  UNODC, Global Study on Homicide. 2019. https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/global-study-on-homicide.html

(3)  UNODC, Global Study on Homicide. 2023. https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/gsh/2023/GSH23_ExSum.pdf

(4)   ”27. Begära att sekretariatet för flerdimensionell säkerhet, genom avdelningen för allmän säkerhet och inom ramen för stödprogrammet för kontroll av vapen och ammunition (PACAM), som är ett frivilligt program, a) stöder utarbetandet och genomförandet av den centralamerikanska färdplanen för förebyggande av olaglig spridning av och handel med skjutvapen i samordning med Sica och Förenta nationernas regionala centrum för fred, nedrustning och utveckling i Latinamerika och Karibien (Unlirec), inbegripet inrättandet av en uppföljningsmekanism för att övervaka framsteg och främja effektiv samordning mellan regeringar, genomförandepartner och givare,” (AG/RES. 3009 – LIII-O/23, antagen den 23 juni 2023).

(5)   Vapensäkerhet och skydd av allmänheten: EU:s strategi mot olagliga skjutvapen, handeldvapen och lätta vapen samt deras ammunition, som antogs av rådet den 19 november 2018.

(6)   Vapensäkerhet och skydd av allmänheten: EU:s strategi mot olagliga skjutvapen, handeldvapen och lätta vapen samt deras ammunition, som antogs av Europeiska rådet den 19 november 2018.