This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024D1680
Council Decision (EU) 2024/1680 of 22 April 2024 on the position to be taken on behalf of the European Union within the Committee of the Parties of the Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence on amendments to the Committee’s Rules of Procedure, with regard to matters related to institutions and public administration of the Union
Rådets beslut (EU) 2024/1680 av den 22 april 2024 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i partskommittén för Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet om ändringar av kommitténs arbetsordning vad gäller frågor som rör unionens institutioner och offentliga förvaltning
Rådets beslut (EU) 2024/1680 av den 22 april 2024 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i partskommittén för Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet om ändringar av kommitténs arbetsordning vad gäller frågor som rör unionens institutioner och offentliga förvaltning
ST/8479/2024/INIT
EUT L, 2024/1680, 12.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1680/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
Europeiska unionens |
SV L-serien |
2024/1680 |
12.6.2024 |
RÅDETS BESLUT (EU) 2024/1680
av den 22 april 2024
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i partskommittén för Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet om ändringar av kommitténs arbetsordning vad gäller frågor som rör unionens institutioner och offentliga förvaltning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 336 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1) |
Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (konventionen) ingicks av unionen genom rådets beslut (EU) 2023/1075 (1), vad gäller unionens institutioner och offentliga förvaltning, och genom rådets beslut (EU) 2023/1076 (2), vad gäller frågor som rör straffrättsligt samarbete, asyl och non-refoulement, och trädde i kraft i unionen den 1 oktober 2023. För närvarande finns det 39 parter i konventionen, inbegripet unionen och 22 medlemsstater. |
(2) |
Partskommittén (kommittén) är ett organ inom konventionens övervakningsmekanism. I enlighet med artikel 67.3 i konventionen har kommittén antagit sin egen arbetsordning (arbetsordningen). I arbetsordningen fastställs att varje part i konventionen har en röst. Unionens anslutning till konventionen kräver vissa ändringar av arbetsordningen för att formerna för unionens utövande av sin rösträtt som part i konventionen ska kunna fastställas. |
(3) |
I augusti 2023 föreslog kommitténs sekretariat vissa ändringar av arbetsordningen för att återspegla hur unionens anslutning påverkar kommitténs funktionssätt. Det har uppmanat konventionsstaterna och unionen att lämna redaktionella förslag i syfte att anta ändringarna 2024. Ändringarna ska diskuteras och, om möjligt, antas på kommitténs 16:e möte den 31 maj 2024. |
(4) |
Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén, eftersom ändringarna av arbetsordningen kommer att vara rättsligt bindande för unionen. |
(5) |
Enligt de ändringar som föreslagits av kommitténs sekretariat skulle reglerna om beslutsförhet för antagande av kommitténs beslut, i enlighet med arbetsordningen, bibehållas men kompletteras med vissa nya krav. Unionen bör föreslå alternativa ändringar av arbetsordningen för att bättre återspegla tillämpningsområdet för unionens anslutning till konventionen och skydda unionens intressen och samtidigt visa på unionen vilja att bemöta de farhågor som de konventionsstater som inte är unionsmedlemsstater har. |
(6) |
Vad gäller den allmänna omröstningsregeln i artikel 20 i arbetsordningen, föreslår kommitténs sekretariat att en klausul om icke-additionalitet inkluderas, enligt vilken det antingen skulle vara unionen eller dess medlemsstater som har rösträtt i en viss fråga. Principen om icke-additionalitet ingår redan i andra av Europarådets konventioner som unionen har anslutit sig till och bör därför även godtas i detta fall. Ordalydelsen i klausulen bör emellertid anpassas för att återspegla unionens och medlemsstaternas respektive befogenheter. |
(7) |
Vad gäller den allmänna omröstningsregeln i artikel 20 i arbetsordningen, föreslår kommitténs sekretariat även att ett krav på dubbel majoritet inkluderas, som innebär att ett beslut kommer att antas med två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna endast om det stöds av en enkel majoritet av de röster som avgivits av konventionsstater som inte är unionsmedlemsstater. Ett sådant krav skulle uppväga det faktum att unionen har enkel majoritet i kommittén i fråga om röster, och på så vis kan man även hantera eventuella farhågor som konventionsstater som inte är unionsmedlemsstater kan ha vad gäller viktningen av unionens röst. Unionen bör föreslå att kravet på dubbel majoritet ändras i syfte att föreskriva att det endast är tillämpligt när unionen deltar i en omröstning och röstar med ett antal röster som motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén, och för att återspegla unionens och medlemsstaternas respektive befogenheter. |
(8) |
Vad gäller de särskilda reglerna om val av ledamöter till expertgruppen för bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (Grevio), bör unionen föreslå ytterligare ändringar utöver den föreslagna ändringen, som innebär att unionen får en röst utöver varje medlemsstats individuella röst. När det mer specifikt gäller beslut om att begära utträde av en eller flera kandidater som inte uppfyller kraven för ledamotskap i Grevio, föreslår kommitténs sekretariat att ett krav på dubbel majoritet tillämpas. Även om sådana beslut är av exceptionell natur bör unionen föreslå att två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna, vilket krävs för sådana beslut, omfattar en enkel majoritet av de röster som avgivits av företrädare för andra parter än unionen och dess medlemsstater endast om unionen och dess medlemsstater röstar ett antal röster som motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén. |
(9) |
Vad gäller ändringar av arbetsordningen som ska antas med två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna, där varje part i konventionen har en röst, bör unionen föreslå att tillägget av ett krav på dubbel majoritet, såsom föreslås av kommitténs sekretariat, endast tillämpas om unionen och dess medlemsstater röstar med ett antal röster som motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén, med förbehåll för att det tydligt fastställs att principen om icke-additionalitet inte är tillämplig i det fallet. |
(10) |
Vad gäller arbetsordningen, bör hänvisningen till unionen i förteckningen över deltagare som inte är ledamöter i kommittén strykas eftersom den är obsolet. |
(11) |
Unionens ståndpunkt i kommittén bör därför baseras på det åtföljande utkastet till ändringar av kommitténs arbetsordning. |
(12) |
Unionens ståndpunkt i kommittén bör inte påverka framtida ståndpunkter om arbetsordningar avseende andra Europarådskonventioner eller unionsavtal med tredjeländer eller internationella organisationer. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partskommittén (kommittén), inrättad enligt artikel 67 i Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet, vad gäller antagande av ändringar av kommitténs arbetsordning, ska baseras på det utkast till ändringar av arbetsordningen som åtföljer det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Luxemburg den 22 april 2024.
På rådets vägnar
J. BORRELL FONTELLES
Ordförande
(1) Rådets beslut (EU) 2023/1075 av den 1 juni 2023 om ingående på Europeiska unionens vägnar av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet vad gäller unionens institutioner och offentliga förvaltning (EUT L 143 I, 2.6.2023, s. 1).
(2) Rådets beslut (EU) 2023/1076 av den 1 juni 2023 om ingående på Europeiska unionens vägnar av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet vad gäller frågor som rör straffrättsligt samarbete, asyl och non-refoulement (EUT L 143 I, 2.6.2023, s. 4).
BILAGA
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partskommittén, inrättad enligt artikel 67 i konventionen, med avseende på ändringar av partskommitténs arbetsordning, vid mötet i partskommittén den 31 maj 2024.
Europeiska unionen erinrar om att den anslöt sig till Istanbulkonventionen för att förhindra och bekämpa våld mot kvinnor och våld i hemmet. Unionen samarbetar genuint med stater som inte är EU-medlemsstater i alla internationella fördrag som den ansluter sig till fullt ut.
Med avseende på kravet på dubbel majoritet vill unionen bekräfta att detta krav endast är tillämpligt när unionen röstar med ett antal röster som motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén (artikel 20) eller när den uppnår det antalet röster tillsammans med Europeiska unionens medlemsstater när både unionen och dess medlemsstater har rösträtt (artiklarna 21 och 25).
Europeiska unionen påpekar att dess nuvarande ståndpunkt om ändringar av arbetsordningen i partskommittén inte påverkar framtida ståndpunkter om arbetsordningen i förhållande till andra av Europarådets konventioner eller unionsavtal med tredjeländer eller internationella organisationer.
Artikel 20 – Omröstning Ändringsförslag nr 1:
Europeiska unionen ska utöva sin rösträtt med samma antal röster som det antal röster som tillhör dess medlemsstater vilka är parter i konventionen och bundna av unionens utövande av sin befogenhet. De av Europeiska unionens medlemsstater som inte är bundna av unionens utövande av sin befogenhet kan rösta separat. De medlemsstater som är parter i konventionen och bundna av Europeiska unionens utövande av sin befogenhet i den fråga som ska tas upp till omröstning ska inte rösta om unionen har rätt att utöva sin rösträtt. När alla dess medlemsstater som är parter i konventionen har rätt att utöva sin rösträtt ska Europeiska unionen inte rösta.”
|
||||||||||
Ändringsförslag nr 2:
|
||||||||||
Artikel 21 – Särskilda bestämmelser om valet av ledamöter till Grevio
[…] Ändringsförslag nr 3:
[…]
|
||||||||||
Artikel 25 – Ändring av arbetsordningen Ändringsförslag nr 4: ”Kommittén får ändra arbetsordningen genom en två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna, inbegripet en enkel majoritet av de avgivna rösterna från företrädare för andra parter än Europeiska unionen och dess medlemsstater om antalet röster som tilldelats Europeiska unionen och dess medlemsstater motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén. Vid tillämpningen av denna artikel ska artikel 20.1 andra och tredje styckena inte gälla.” |
||||||||||
Artikel 2 – Sammansättning 1. Ledamöter
[…] 2. Deltagare […]
[…] |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1680/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)