(1)

Den 31 juli 2014 antog rådet förordning (EU) nr 833/2014 (2).

(2)

Förordning (EU) nr 833/2014 ger verkan åt vissa åtgärder som föreskrivs i rådets beslut 2014/512/Gusp (3).

(3)

Den 3 juni 2022 antog rådet beslut (Gusp) 2022/884 genom vilket beslut 2014/512/Gusp ändrades och ytterligare restriktiva åtgärder inom olika sektorer infördes.

(4)

Genom beslut (Gusp) 2022/884 utvidgas förbudet mot tillhandahållande av specialiserade finansiella meddelandetjänster till ytterligare tre ryska kreditinstitut.

(5)

Genom beslut (Gusp) 2022/884 utökas även förteckningen över personer med anknytning till Rysslands försvars- och industribas, vilka åläggs strängare exportrestriktioner avseende varor och teknik med dubbla användningsområden samt varor och teknik som kan bidra till tekniska förstärkningar av Rysslands försvars- och säkerhetssektor.

(6)

Det anses även lämpligt att utöka förteckningen över kontrollerade produkter som kan bidra till Rysslands militära och tekniska förstärkningar eller till utvecklingen av dess försvars- och säkerhetssektor.

(7)

Genom beslut (Gusp) 2022/884 förlängs upphävandet av sändningslicenserna i unionen för ryska mediekanaler som står under ständig kontroll av det ryska ledarskapet.

(8)

Ryska federationen har ägnat sig åt en systematisk internationell kampanj i form av mediemanipulation och förvrängning av fakta för att stärka sin strategi för att destabilisera sina grannländer och unionen och dess medlemsstater. Propagandan har i synnerhet upprepat och konsekvent riktats mot europeiska politiska partier, särskilt under valperioder, samt mot det civila samhället, asylsökande, ryska etniska minoriteter, könsminoriteter och funktionen hos demokratiska institutioner i unionen och dess medlemsstater.

(9)

Ryska federationen har i syfte att rättfärdiga och stödja sin aggression mot Ukraina ägnat sig åt fortlöpande och samordnad propaganda riktad mot det civila samhället i unionen och grannländerna, och därvid allvarligt förvrängt och manipulerat fakta.

(10)

Dessa propagandaåtgärder har kanaliserats genom ett antal mediekanaler som står under ständig direkt eller indirekt kontroll av Ryska federationens ledning. Sådana åtgärder utgör ett betydande och direkt hot mot unionens allmänna ordning och säkerhet. Dessa mediekanaler är mycket viktiga och avgörande för att föra fram och stödja aggressionen mot Ukraina och för att destabilisera dess grannländer.

(11)

Mot bakgrund av situationens allvar, och som svar på Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina, är det nödvändigt och i överensstämmelse med de grundläggande fri- och rättigheter som erkänns i stadgan om de grundläggande rättigheterna, särskilt med rätten till yttrandefrihet och informationsfrihet som erkänns i artikel 11 däri, att införa ytterligare restriktiva åtgärder för att tillfälligt upphäva sändningsverksamheten för sådana mediekanaler i unionen, eller som riktar sig mot unionen. Åtgärderna bör bibehållas tills aggressionen mot Ukraina har upphört, och tills Ryska federationen, och dess associerade mediekanaler, upphör att genomföra propagandaåtgärder mot unionen och dess medlemsstater.

(12)

Det är lämpligt att rådet tilldelas genomförandebefogenheter att, genom genomförandeakter och efter en prövning av de relevanta omständigheterna, besluta huruvida de restriktiva åtgärderna ska bli tillämpliga, med avseende på en eller flera enheter som förtecknas i bilaga VI till denna förordning, den dag som anges i denna förordning.

(13)

De åtgärderna står i överensstämmelse med de grundläggande fri- och rättigheter som erkänns i stadgan om de grundläggande rättigheterna, särskilt med rätten till yttrandefrihet och informationsfriheten, näringsfriheten och rätten till egendom som erkänns i artiklarna 11, 16 och 17 däri, och hindrar inte mediekanalerna och deras personal från att utföra annan verksamhet i unionen än sändning, såsom forskning och intervjuer. De åtgärderna påverkar i synnerhet inte skyldigheten att respektera de rättigheter, friheter och principer som avses i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen, inbegripet i stadgan om de grundläggande rättigheterna, samt i medlemsstaternas konstitutioner, inom deras respektive tillämpningsområden.

(14)

Genom beslut (Gusp) 2022/884 införs också ett förbud mot marknadsföring av produkter eller tjänster i alla typer av innehåll som produceras eller sänds av de ryska mediekanaler som står under ständig kontroll av det ryska ledarskapet och som omfattas av det tillfälliga upphävandet av sändningslicenser.

(15)

Genom beslut (Gusp) 2022/884 införs även förbud mot köp, import eller överföring till medlemsstaterna, direkt eller indirekt, av råolja och vissa petroleumprodukter som har sitt ursprung i Ryssland eller exporteras från Ryssland, samt förbud mot försäkring och återförsäkring av sjötransport av sådana varor till tredjeländer. Lämpliga övergångsperioder föreskrivs.

(16)

På grund av flera medlemsstaters geografiska läge, som skapar ett särskilt beroende av råolja som importeras via rörledning från Ryssland, utan någon gångbar alternativ försörjning på kort sikt, bör förbuden mot import av råolja från Ryssland tillfälligt inte tillämpas, till dess att rådet beslutar något annat, på import via rörledning av råolja från Ryssland till de medlemsstaterna. De medlemsstaterna bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att skaffa sig alternativ försörjning för att säkerställa att import via rörledning av råolja från Ryssland omfattas av förbuden så snart som möjligt.

(17)

Det är nödvändigt att förbjuda att råolja från Ryssland som levererats till en medlemsstat via rörledning överförs vidare, transporteras eller återförsäljs till andra medlemsstater eller till tredjeländer, samt att förbjuda, efter en övergångsperiod på åtta månader, att petroleumprodukter som erhålls från sådan råolja överförs vidare, transporteras eller återförsäljs till andra medlemsstater. På grund av Tjeckiens särskilda beroende av sådana petroleumprodukter bör ytterligare en period på tio månader tillåtas för att landet ska kunna skaffa sig alternativ försörjning.

(18)

På grund av Bulgariens särskilda geografiska läge bör, för en begränsad period, ett särskilt undantag föreskrivas från förbudet mot import av råolja via sjötransport (råolja som transporteras sjövägen) och av petroleumprodukter. På grund av Kroatiens särskilda situation kopplad till dess raffinaderis behov av att säkerställa regelbunden försörjning av vakuumgasolja för dess drift, bör det vara möjligt för den nationella behöriga myndigheten att tillåta inköp, import eller överföring av rysk vakuumgasolja under en viss tidsperiod och på vissa villkor.

(19)

Om försörjningen av råolja via rörledning från Ryssland till en kustlös medlemsstat avbryts av skäl som ligger utanför den medlemsstatens kontroll, bör import av råolja som transporteras sjövägen från Ryssland till den medlemsstaten tillåtas genom ett exceptionellt och tillfälligt undantag, till dess att försörjningen via rörledning återupptas eller till dess att rådet beslutar att förbudet mot import av råolja som levereras via rörledning ska vara tillämpligt med avseende på den medlemsstaten.

(20)

I händelse av ett plötsligt avbrott i oljeförsörjningen, via rörledning eller sjövägen, bör medlemsstaterna agera i en anda av solidaritet och regionalt samarbete, med deltagande av både offentliga myndigheter och energiföretag, i nära samordning inom samordningsgruppen för olja, med avseende på eventuellt ibruktagande av oljelager – inbegripet beredskapslager av olja – och andra åtgärder, inbegripet leverans av lämplig blandning, enligt vad som fastställts i deras nationella beredskapsplaner eller överenskommits i enlighet med direktiv 2009/119/EG. Detta åtagande om solidaritet och samarbete är särskilt relevant med tanke på Rysslands aggression mot Ukraina och ett möjligt avbrott i försörjningen av rysk råolja eller raffinerade petroleumprodukter i regionen, särskilt när det gäller rörledningar eller svartahavshamnar. Kommissionen kommer att övervaka marknader och försörjningstryggheten, och den kommer regelbundet att rapportera till rådet och i nödvändiga fall lägga fram förslag för att stärka försörjningstryggheten.

(21)

I överensstämmelse med principen om transiteringsfrihet bör förbuden mot inköp, import eller överföring av råolja som transporteras sjövägen och av vissa petroleumprodukter från Ryssland inte påverka köp, import eller överföring av sådana varor med ursprung i ett tredjeland som endast transiteras genom Ryssland. I synnerhet bör de förbuden inte vara tillämpliga i situationer där Ryssland identifieras som exportstaten i tulldeklarationerna, om ursprungslandet för råoljan och andra petroleumprodukter i de deklarationerna identifieras som ett tredjeland.

(22)

Nationella myndigheter bör utföra nödvändiga kontroller för att säkerställa att transiteringen av tredjelandsvaror inte leder till att förbuden kringgås. Om det finns tillräckliga bevis för att importen av tredjelandsvaror leder till att förbudet kringgås bör sådan import förbjudas.

(23)

Genom beslut (Gusp) 2022/884 förbjuds dessutom tillhandahållande till Ryssland av redovisnings-, revisions-, bokförings- och skatterådgivningstjänster, liksom företags- och organisationskonsulttjänster och marknadsföringstjänster.

(24)

I syfte att säkerställa ett smidigt genomförande av artikel 5m i förordning (EU) nr 833/2014 är det lämpligt att förlänga den tidsfrist för upphörande av verksamhet som föreskrivs i punkterna 2 och 3 i den artikeln från den 10 maj 2022 till den 5 juli 2022.

(25)

Det är lämpligt att klargöra att denna förordning inte hindrar att en juridisk person, en enhet eller ett organ som har inrättats eller bildats i enlighet med en medlemsstats lagstiftning tar emot betalningar från sin ryska motpart i enlighet med avtal avseende varor och teknik förtecknade i bilaga X till förordning (EU) nr 833/2014 som ingåtts före den 26 februari 2022 och fullgjorts av den juridiska personen, enheten eller organet före den 27 maj 2022.

(26)

Med beaktande av bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 184/2005 av den 12 januari 2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar (4) ska redovisning, revision, bokföring och skatterådgivning omfatta registrering av affärstransaktioner för företag och andra; granskning av räkenskaper och redovisning, skatteplanering och skatterådgivning för företag samt utarbetande av skattedokument. Företags- och organisationskonsulttjänster samt marknadsföringstjänster omfattar rådgivning och hjälp till företag avseende verksamhetsinriktning och företagsstrategier samt övergripande planering, organisation och styrning inom organisationer. Detta inkluderar förvaltningsarvoden, förvaltningsrevision; styrning av marknaden, mänskliga resurser, produktionsstyrning och rådgivning avseende projektledning; samt rådgivning och hjälp avseende metoder att förbättra kundernas image och deras relationer till allmänheten och andra institutioner.

(27)

För att säkerställa ett korrekt genomförande av åtgärderna i förordning (EU) nr 833/2014 är det lämpligt att utvidga undantaget från förbudet mot godstransporter som utförs av vägtransportföretag som är etablerade i Ryssland till att omfatta alla diplomatiska och konsulära representationer i Ryssland. Det är också lämpligt att utvidga vissa undantag från förbuden mot att ta emot insättningar och truster, och att förtydliga och skärpa bestämmelserna om nationella sanktioner för överträdelser av åtgärderna i den förordningen.

(28)

Dessa åtgärder omfattas av fördragets tillämpningsområde och därför, särskilt i syfte att säkerställa en enhetlig tillämpning i alla medlemsstater, är lagstiftningsåtgärder på unionsnivå nödvändiga.

(29)

Förordning (EU) nr 833/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.