(1)

Kap Verde är ett land som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre enligt artikel 1.2 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 (2), nedan kallad det allmänna preferenssystemet (GSP +). Reglerna om förmånsberättigande ursprung inom ramen för det allmänna preferenssystemet (GSP) fastställs, med undantag för förfarandereglerna, i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Genom en skrivelse av den 18 mars 2020 lämnade Kap Verde in en begäran om förlängning av de tillfälliga undantag som genom kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2019/561 (4) och (EU) 2019/620 (5) beviljats från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446. Begäran avsåg en årlig volym på 5 000 ton beredda eller konserverade tonfiskfiléer, 3 000 ton beredda eller konserverade makrillfiléer och 1 000 ton beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer. Enligt det begärda undantaget skulle dessa produkter anses ha sitt ursprung i Kap Verde även om de framställts av fisk som inte har ursprungsstatus.

(3)

Kap Verde hänvisar i sin begäran om förlängning av dessa undantag till de argument som förts fram i tidigare begäranden och som landet hävdar fortfarande är relevanta, närmare bestämt till de små kvantiteter tonfisk och makrill som fångas i landets territorialvatten, till knappa fiskemöjligheter utanför landets territorialvatten och till en begränsad fiskesäsong. En annan faktor som lyfts fram i begäran är att Kap Verde nyligen har förbättrat sin hamninfrastruktur. Tack vare detta kan större mängder fisk hanteras och tillhandahållas den lokala fiskberedningsindustrin, som därmed kan bibehålla sin produktionskapacitet. Slutligen framhölls i begäran de svårigheter som Kap Verde står inför till följd av förseningar i genomförandet av det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och Västafrika. Kap Verde betonar att landet behöver ett undantag från reglerna om förmånsberättigande ursprung enligt det allmänna preferenssystemet för att kompensera för det faktum att det ännu inte är möjligt att tillämpa ursprungskvoter eller regler om kumulering enligt det ekonomiska partnerskapsavtalet, då detta ännu inte tillämpas provisoriskt.

(4)

Undantaget enligt artikel 64.6 i förordning (EU) nr 952/2013 (unionens tullkodex) är av tillfällig karaktär och beviljas under förutsättning att ursprungsreglerna för de berörda produkterna och kravet rörande administrativt samarbete efterlevs bättre. För att kunna hantera ett sådant undantag från reglerna om förmånsberättigande ursprung måste det land som begär undantaget följa ursprungsreglerna för de berörda produkterna och de därmed sammanhängande förfarandena samt säkerställa ett gott administrativt samarbete.

(5)

I detta avseende har man genom de övervakningsåtgärder som Europeiska kommissionen genomfört under de senaste åren i samband med det undantag som beviljades i enlighet med artikel 64.6 i förordning (EU) nr 952/2013 kunnat konstatera vissa brister i Kap Verdes administrativa samarbete med medlemsstaternas tullmyndigheter när det gäller kontroll av ursprungsbevis. Dessa brister kan ha lett till att det begärda undantaget inte kunde beviljas på de grunder som Kap Verde åberopat. Efter det att begäran lämnats in hamnade emellertid Kap Verde, och i synnerhet dess fiskerinäring, i en djup kris på grund av inkomstbortfall till följd av covid-19-pandemin. Enligt artikel 64.6 i tullkodexen har kommissionen rätt att på eget initiativ ta hänsyn till denna nya situation och besluta om att bevilja undantag.

(6)

Kap Verde bör därför beviljas ett tillfälligt undantag från kravet, enligt reglerna om förmånsberättigande ursprung, på att produkterna ska anses ha ursprung i förmånslandet endast om de innehåller material enligt kapitlen 3 och 16 i Kombinerade nomenklaturen som helt och hållet framställts i landet i fråga. Under det första tillämpningsåret bör undantaget beviljas för en årlig volym på 5 000 ton beredda eller konserverade tonfiskfiléer, 3 000 ton beredda eller konserverade makrillfiléer och 1 000 ton beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer. För att ta hänsyn till Europeiska unionens kommersiella intressen och upprätthålla en rättvis konkurrens mellan unionens fiskerinäring och tredjeländers fiskerinäringar bör den årliga volymen under de följande åren reduceras i enlighet med de volymer som anges i bilagorna I och II, utom för beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer. Undantaget bör tillämpas under en period på högst tre år för att Kap Verde ska kunna återhämta sig från covid-19-krisen och sträva efter att slutföra nödvändiga strukturella anpassningar inom fiskerisektorn i syfte att efterleva ursprungsreglerna för de berörda produkterna. Undantaget bör beviljas på villkor att Kap Verdes tullmyndigheter utför kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som omfattas av undantaget, och att de till kommissionen översänder en sammanställning över de kvantiteter för vilka ursprungsförsäkringar har upprättats i enlighet med denna förordning och över försäkringarnas serienummer.

(7)

Kap Verde bör dessutom omfattas av ett undantag enligt det allmänna preferenssystemets regler om förmånsursprung för tonfisk och makrill, under förutsättning att Kap Verde regelbundet rapporterar till kommissionens behöriga avdelningar om de åtgärder som landet har vidtagit för att förbättra efterlevnaden av reglerna om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena och för att säkerställa det administrativa samarbete som krävs för genomförandet av de förmånsordningar inom det allmänna preferenssystemet som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) nr 978/2012. Rapporterna bör översändas enligt en exakt tidsplan. Eventuella överskridanden av de fastställda tidsfristerna bör leda till att undantaget upphävs, vilket bör meddelas de behöriga myndigheterna i Kap Verde efter en påminnelse och en uppmaning om att översända rapporterna inom tio arbetsdagar. Ett sådant upphävande får inte förlänga den tidsperiod som föreskrivs i förordningen eller i bilagorna I och II till förordningen. De uppgifter som ska ingå i dessa rapporter bör anges i en bilaga till denna förordning.

(8)

De kvantiteter som anges i bilagorna till denna förordning bör förvaltas i enlighet med artiklarna 49–54 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (6), som reglerar förvaltningen av tullkvoter.

(9)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts och tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2021, för att ta hänsyn till Kap Verdes svåra situation och för att göra det möjligt för landet att tillämpa undantaget på produkter som importerats till EU sedan det datumet.

(10)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.

1.

Kap Verdes tullmyndigheter ska vidta nödvändiga åtgärder för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som avses i artikel 1.

2.

Följande uppgift ska anges i de ursprungsförsäkringar som upprättas av de registrerade exportörerna: ”Derogation – Commission Implementing Regulation (EU) 2021/966”.

3.

De behöriga myndigheterna i Kap Verde ska till kommissionen överlämna en sammanställning över de kvantiteter för vilka ursprungsförsäkringar har upprättats i kraft av denna förordning samt kopior av dessa. Dessa rapporter ska överlämnas till kommissionen 6 månader, 18 månader och 30 månader efter det att denna förordning träder i kraft.

4.

De behöriga myndigheterna i Kap Verde ska samtidigt med de rapporter som avses i punkt 3 till kommissionen överlämna en rapport med detaljerade uppgifter om de åtgärder som de vidtagit för att