(1)

Batrachochytrium salamandrivorans (Bsal) är en patogen svamp hos salamandrar som drabbar hållna och vilda salamanderpopulationer och kan orsaka betydande sjuklighet och dödlighet i dessa populationer. Bsal är dödlig för vissa arter av salamandrar, medan andra arter är helt eller delvis resistenta mot den, samtidigt som de kan vara bärare av Bsal på huden och fungera som en reservoar och källa till infektion för andra salamanderarter eller kontaminering av deras miljö.

(2)

Infektion med Bsal har förekommit i Belgien, Tyskland, Nederländerna, Förenade kungariket och Spanien, både i hållna och i vilda populationer av salamandrar enligt uppgifter som samlats in inom ramen för och efter det europeiska projektet Mitigating a new infectious disease in salamanders to counteract the loss of European biodiversity (2). Bsal anses ha sitt ursprung i Östasien, där den är utbredd och endemisk i åtminstone Japan, Thailand och Vietnam. Samtidigt saknas det uppgifter om hur utbredd Bsal är i andra delar av unionen och i världen. Handel med infekterade salamandrar eller smittbärande salamandrar bidrar till spridningen av Bsal och sjukdomen utgör en stor risk för den biologiska mångfalden i de områden den koloniserar.

(3)

I kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/320 (3), ändrat genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1998 (4), fastställs djurhälsoskyddsåtgärder för handel inom unionen med sändningar av salamandrar och införsel av sådana sändningar till unionen. Genomförandebeslut (EU) 2018/320 antogs på grundval av ett vetenskapligt yttrande från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet av den 25 oktober 2017 (5) (nedan kallat Efsas yttrande) och Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhets rapport om vetenskapligt och tekniskt stöd av den 21 februari 2017 (6) (nedan kallad Efsas rapport). Det beslutet gäller till och med den 20 april 2021.

(4)

Efsas yttrande och Efsas rapport samt senare vetenskapliga publikationer (7) har också belyst många luckor och osäkerhetsfaktorer när det gäller kunskapsläget rörande olika aspekter av Bsal. De internationella handelsnormerna från Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) är ännu inte fullt utvecklade när det gäller diagnosmetoderna för Bsal och har inte setts över när det gäller rekommendationer för internationell handel med salamandrar.

(5)

Bsal förtecknas i bilaga II till förordning (EU) 2016/429, och omfattas i enlighet med detta av definitionen av förtecknad sjukdom i den förordningen. Bsal omfattas också av definitionen av sjukdom i kategori D i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1882 (8) för djur av ordningen Caudata, som omfattar salamandrar. De unionsbestämmelser om förflyttning inom unionen och införsel till unionen av sändningar av landlevande och vattenlevande djur som fastställs i kommissionens delegerade akter och genomförandeakter som antagits i enlighet med förordning (EU) 2016/429 är dock inte tillämpliga på Caudata, eftersom Caudata omfattas av definitionen av andra djur i den förordningen. Med tanke på den nuvarande bristen på kunskap om många aspekter av Bsal och avsaknaden av internationella riktlinjer och rekommendationer när det gäller handel med dessa djur har kommissionen ännu inte antagits några delegerade akter och genomförandeakter för Caudata, medan de har antagits för landlevande och vattenlevande djur.

(6)

Kommissionen har granskat djurhälsosituationen när det gäller Bsal i unionen och de djurhälsoskyddsåtgärder som föreskrivs i genomförandebeslut (EU) 2018/320 tillsammans med de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. Eftersom de åtgärder som fastställs i genomförandebeslut (EU) 2018/320 har ansetts tillräckliga har medlemsstaterna inte vidtagit några ytterligare handelsåtgärder för att bekämpa Bsal. Även om utbrotten av Bsal för närvarande tycks vara begränsade till vissa regioner i vissa medlemsstater utgör dock den fortsatta spridningen av Bsal genom handel inom unionen en betydande risk.

(7)

Det är därför lämpligt att anta nödåtgärder på unionsnivå för att förhindra spridning av Bsal och undvika omotiverade störningar i handeln med salamandrar. Med tanke på att de åtgärder som fastställs i genomförandebeslut (EU) 2018/320 är effektiva bör det antas liknande åtgärder för förflyttningar inom unionen och för införsel till unionen av sändningar av salamandrar från och med den 21 april 2021 under en begränsad tidsperiod i avvaktan på antagandet av mer permanenta djurhälsoåtgärder, såsom är fallet när det gäller sjukdomar som drabbar landlevande och vattenlevande djur.

(8)

Bsal kan överföras mellan salamanderarter som förekommer naturligt i olika regioner, och korskontaminering kan ske i olika anläggningar som drivs av aktörer som håller salamandrar och förflyttar dem mellan olika anläggningar. Detta ökar risken för överföring av Bsal genom salamandrar som är föremål för handel, oavsett hälsostatus på ursprungsorten och hälsosituationen i naturen. Sändningar av salamandrar avsedda för förflyttning mellan medlemsstaterna eller för införsel till unionen bör därför omfattas av åtgärder som minskar denna risk. Dessa åtgärder bör dock inte tillämpas på förflyttningar utan kommersiellt syfte av salamandrar som hålls som sällskapsdjur, eftersom sådana förflyttningar utan kommersiellt syfte omfattas av bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 576/2013 (9). Förflyttningar utan kommersiellt syfte avser endast djur som en ägare eller en auktoriserad person har hand om och har med sig, och innebär inte en överlåtelse av äganderätten. Förflyttningar utan kommersiellt syfte av salamandrar som hålls som sällskapsdjur utgör därför en försumbar risk för spridning av Bsal till salamandrar som är föremål för handel eller till salamandrar som lever i vilt tillstånd.

(9)

Salamandrar som endast förflyttas mellan avgränsade anläggningar som godkänts av den behöriga myndigheten i enlighet med förordning (EU) 2016/429 bör inte omfattas av karantän eller testning eftersom biosäkerhetsåtgärderna på dessa avgränsade anläggningar är tillräckliga för att minska risken för spridning av Bsal.

(10)

Sändningar av salamandrar som har förts in till unionen och som redan har genomgått karantän och testats med negativt resultat, eller som efter införseln till unionen har genomgått tillfredsställande behandling i unionen på en lämplig anläggning, bör inte genomgå karantän eller testning igen, om de är avsedda att förflyttas till en annan medlemsstat, förutsatt att de hållits isolerade från salamandrar med en annan hälsostatus.

(11)

Det saknas information om i vilken utsträckning veterinärtjänsterna och laboratorierna runt om i världen har teknisk kapacitet att testa för Bsal, samtidigt som olika organ i Europeiska unionen ligger långt framme vad gäller diagnos och behandling av Bsal. Sändningar av salamandrar som förs in till unionen bör därför hållas i karantän i en lämplig anläggning och testas och behandlas efter införseln till unionen.

(12)

Tredjeländer och tredjeterritorier som godkänts för utfärdande av djurhälsointyg för införsel till unionen av sändningar av salamandrar bör begränsas till dem som är medlemmar i OIE och som därmed är skyldiga att följa internationella standarder för utfärdande av djurhälsointyg.

(13)

Behandlingar bör vara specificerade och följa de protokoll som redan har beskrivits i expertgranskad vetenskaplig litteratur såsom framhävts i Efsas rapport, eller med jämförbara protokoll.

(14)

Sändningar av salamandrar bör endast få föras in till unionen av den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen för ankomst till unionen om den myndigheten får ett intyg från den fysiska eller juridiska person som ansvarar för destinationsanläggningen som bekräftar att sändningarna kommer att godtas.

(15)

De nödåtgärder som föreskrivs i detta beslut bör tillämpas från och med den dag då förordning (EU) 2016/429 börjar tillämpas och bör ses över med beaktande av den epidemiologiska situationens allvar på grund av ny utveckling och årlig rapportering från medlemsstaternas behöriga myndigheter.

(16)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.