(1)

Genom beslut 2002/192/EG och i enlighet med artikel 4 i protokoll nr 19 om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (protokoll nr 19), bemyndigade rådet Irland att delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket.

(2)

I enlighet med artikel 4.1 och 4.3 i beslut 2002/192/EG ska de bestämmelser som anges i artikel 1 i det beslutet börja tillämpas mellan Irland och de medlemsstater och andra stater för vilka dessa bestämmelser redan har börjat tillämpas, när villkoren för genomförandet av bestämmelserna har uppfyllts i alla dessa medlemsstater och andra stater, genom ett genomförandebeslut som fattas av rådet med enhällighet av de medlemmar som anges i artikel 1 i protokoll nr 19 och företrädaren för Irlands regering. Rådet får besluta att fastställa olika tidpunkter för när olika bestämmelser inom olika ämnesområden ska börja tillämpas.

(3)

Den 8 januari 2018 meddelade Irland sin avsikt att börja genomföra följande delar av Schengenregelverket: Schengens informationssystem (SIS) och tillhörande dataskyddsbestämmelser.

(4)

Genom en skrivelse av den 7 juli 2020 meddelade Irland sin avsikt att börja genomföra Schengenregelverket på följande områden: rättsligt samarbete, samarbete mot narkotika, polissamarbete och artikel 26 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet (2) (Schengenkonventionen). I samma skrivelse meddelade Irland också sin avsikt att genomföra artikel 27 i Schengenkonventionen, inbegripet rådets direktiv 2002/90/EG (3) och rådets rambeslut 2002/946/RIF (4) som utgör dess senare utvecklingar, samt rådets beslut 2008/149/RIF (5) och 2011/349/EU (6), från och med den 1 januari 2022.

Vad gäller verkställande kommitténs beslut av den 22 december 1994  (7) har Irland för avsikt att inleda genomförandet av det beslutet från och med den 1 juli 2022.

(5)

Irland förklarade sig således redo att provisoriskt börja tillämpa de bestämmelser i Schengenregelverket som anges i artikel 1 i beslut 2002/192/EG i den utsträckning de avser SIS funktionssätt (bestämmelserna avseende SIS funktionssätt), rättsligt samarbete, samarbete mot narkotika, polissamarbete och artikel 26 i Schengenkonventionen, med undantag för artikel 27 i Schengenkonventionen, besluten 2008/149/RIF och 2011/349/EU samt verkställande kommitténs beslut av den 22 december 1994, som bör genomföras i ett senare skede.

(6)

När det gäller utvärderingen av Irland i syfte att kontrollera att de nödvändiga förutsättningarna för tillämpning av de relevanta delar av Schengenregelverket i vilka Irland begärde att få delta är uppfyllda, är rådets förordning (EU) nr 1053/2013 (8) tillämplig. Med tanke på att vissa av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland deltar bör tillämpas provisoriskt, medan utvärderingarna görs först i ett senare skede, är det dock nödvändigt att förenkla de förfaranden för uppföljning och övervakning som föreskrivs i rådets förordning (EU) nr 1053/2013 för den händelse att utvärderingarna visar att förutsättningarna för tillämpning av de relevanta delarna av Schengenregelverket inte har uppfyllts av Irland.

(7)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 (9) styr inrättandet, driften och användningen av SIS på området för polissamarbete och straffrättsligt samarbete. När den förordningen väl har blivit tillämplig kommer den att ersätta rådets beslut 2007/533/RIF (10), som för närvarande är tillämplig på dessa frågor.

(8)

Efterlevnad av dataskyddskrav är en förutsättning för provisorisk tillämpning av bestämmelserna avseende SIS funktionssätt. I linje med förordning (EU) nr 1053/2013, och på grundval av kommissionens fleråriga och årliga utvärderingsprogram inrättade enligt den förordningen, gjordes utvärderingen av dataskyddet den 19–23 november 2018 och kommissionen antog en utvärderingsrapport den 9 augusti 2019.

(9)

I utvärderingsrapporten konstaterades att Irland uppfyller de nödvändiga förutsättningarna för tillämpning av de bestämmelser i Schengenregelverket som anges i artikel 1 a ii i beslut 2002/192/EG, i den utsträckning de rör dataskydd, vilket gör det möjligt för Irland inleda tillämpningen av dessa bestämmelser.

(10)

I enlighet med artikel 1.1 i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/450 (11) har det kontrollerats att Irlands nationella system (N.SIS) är tekniskt redo att anslutas till SIS.

(11)

Eftersom Irland har vidtagit de tekniska och rättsliga åtgärder som behövs för att behandla SIS-uppgifter och utbyta tilläggsinformation är det möjligt att fastställa från och med vilket datum bestämmelserna avseende SIS funktionssätt bör tillämpas provisoriskt i Irland. Tillämpningen av detta beslut bör göra det möjligt att överföra SIS-uppgifter samt tilläggsinformation och kompletterande uppgifter till Irland. Den konkreta användningen av dessa datautbyten skulle göra det möjligt att genom de tillämpliga Schengenutvärderingsförfarandena kontrollera den korrekta tillämpningen av bestämmelserna avseende SIS funktionssätt i Irland.

(12)

Eftersom Schengenregelverket planerades och fungerar som en samstämmig helhet, anser rådet att vid en eventuell partiell tillämpning från Irlands sida av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland deltar måste samstämmigheten i de ämnesområden som utgör regelverkets helhet iakttas. För att provisoriskt tillämpa bestämmelserna avseende SIS funktionssätt är det därför nödvändigt att Irland provisoriskt börjar tillämpa de bestämmelser i Schengenregelverket som rör rättsligt samarbete, samarbete mot narkotika, polissamarbete och artikel 26 i Schengenkonventionen från och med samma dag som bestämmelserna avseende SIS funktionssätt börjar tillämpas provisoriskt, nämligen från och med tillämpningsdatumet för detta beslut.

(13)

Inom sex månader från och med tillämpningsdatumet för detta beslut bör utvärderingsbesök göras i Irland för att kontrollera huruvida SIS fungerar korrekt och huruvida beslut 2007/533/RIF tillämpas korrekt. Inom tolv månader från och med tillämpningsdatumet för detta beslut bör, beroende på vad som är lämpligt, frågeformulär för utvärdering skickas till, och utvärderingsbesök göras i, Irland för att utvärdera tillämpningen av de bestämmelser i Schengenregelverket som rör rättsligt samarbete, samarbete mot narkotika, polissamarbete och artikel 26 i Schengenkonventionen, i syfte att visa att kraven avseende all relevant lagstiftning och all relevant operativ verksamhet har uppfyllts.

(14)

Med tanke på vikten av samstämmighet i tillämpningen av Schengenregelverket och betydelsen av SIS som en kompensationsåtgärd inom området med frihet, säkerhet och rättvisa, och med tanke på att vissa av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland deltar bör tillämpas provisoriskt, medan utvärderingarna görs först i ett senare skede, bör det införas en mekanism för att återkalla Irlands operativa åtkomst till SIS (mekanismen för återkallande av Irlands operativa åtkomst till SIS) om det i utvärderingarna konstateras att Irland inte uppfyller förutsättningarna för tillämpning av bestämmelserna avseende SIS funktionssätt. Detsamma bör gälla om det i utvärderingarna konstateras att Irland inte uppfyller förutsättningarna för tillämpning av bestämmelserna i Schengenregelverket som rör rättsligt samarbete, samarbete mot narkotika, polissamarbete och artikel 26 i Schengenkonventionen som är nödvändiga för att SIS ska fungera korrekt. I båda fallen bör Irlands rätt till operativ åtkomst till SIS upphöra. Rådet bör för detta ändamål, genom ett genomförandebeslut, fastställa ett datum från och med vilket bestämmelserna avseende SIS funktionssätt ska upphöra att vara tillämpliga på Irland och anta de övergångsbestämmelser som är nödvändiga för att utbyta tilläggsinformation rörande registreringar som förts in i SIS före det datumet. eu-Lisa bör vidta de åtgärder som krävs för att koppla bort Irland från SIS.

(15)

Genom detta beslut bör därför bestämmelserna avseende SIS funktionssätt och de återstående bestämmelser som anges i artikel 1 i beslut 2002/192/EG, börja tillämpas provisoriskt, med undantag av artikel 27 i Schengenkonventionen samt besluten 2008/149/RIF och 2011/349/EU och verkställande kommitténs beslut av den 22 december 1994, som bör börja tillämpas provisoriskt i ett senare skede. Efter det att utvärderingarna av de bestämmelser som börjar tillämpas provisoriskt har slutförts med tillfredsställande resultat, och utan att det påverkar mekanismen för återkallande av Irlands operativa åtkomst till SIS, bör rådet, inom 24 månader från tillämpningsdatumet för detta beslut, undersöka situationen i syfte att i enlighet med artikel 4.1 i beslut 2002/192/EG jämförd med artikel 4 i protokoll nr 19 anta ett genomförandebeslut som fastställer datumet då de slutgiltigt ska börja tillämpas.

(16)

När det gäller artikel 27 i Schengenkonventionen och besluten 2008/149/RIF och 2011/349/EU bör Irland börja tillämpa dessa provisoriskt senast från och med den 1 januari 2022. Vad gäller verkställande kommitténs beslut av den 22 december 1994 bör Irland börja tillämpa detta provisoriskt senast från och med den 1 juli 2022. Irland bör underrätta rådet om det datum från och med vilket Irland i enlighet därmed kommer att inleda tillämpningen av de bestämmelserna.

(17)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/94 (12) upphävde flera beslut av verkställande kommittén som tillhör Schengenregelverket och som anges i artikel 1 c i beslut 2002/192/EG, eftersom de hade blivit obsoleta. Irland bör därför inte inleda tillämpningen av de besluten. Så är fallet med verkställande kommitténs beslut SCH/Com-ex (93) 14 (förbättring av det praktiska rättsliga samarbetet för att bekämpa narkotikahandel), SCH/Com-ex (98) 52 (riktlinjer för det gränsöverskridande polissamarbetet) och SCH/Com-ex (99) 11 rev 2 (beslut om samarbete mot överträdelser av trafikbestämmelser).

(18)

När det gäller Island och Norge utgör detta beslut, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket (13) som omfattas av det område som avses i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG (14).

(19)

I enlighet med artikel 2 i avtalet ingånget av Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om fastställande av rättigheter och skyldigheter mellan Irland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å ena sidan, och Republiken Island och Konungariket Norge, å andra sidan, på de områden av Schengenregelverket som är tillämpliga på dessa stater (15) har samråd om förberedelserna inför detta beslut ägt rum med den gemensamma kommitté som upprättats i enlighet med artikel 3 i avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket i enlighet med artikel 4 i det sistnämnda avtalet.

(20)

När det gäller Schweiz utgör detta beslut en utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket i den mening som avses i avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (16) och som omfattas av det område som avses i artikel 1 G, H och I i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG (17).

(21)

I enlighet med artikel 5 i avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket har den gemensamma kommitté som inrättats i enlighet med artikel 3 i det avtalet underrättats om förberedelsen av detta beslut.

(22)

När det gäller Liechtenstein utgör detta beslut, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Lichtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (18), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 G, H och I i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (19).