(1)

I det föreslagna medborgarinitiativet om att ordna en folkomröstning i EU om huruvida EU-medborgarna vill att Förenade kungariket ska stanna kvar i eller lämna EU anges följande: Alla EU-medborgare bör ges en möjlighet att säga om de vill att Förenade kungariket ska lämna EU eller stanna kvar.

(2)

De centrala målen för det föreslagna medborgarinitiativet är följande: ”Denna folkomröstning är inte bindande, utan en opinionsundersökning. Europeiska kommissionen bör stödja denna opinionsundersökning och ge EU-medborgarna i alla 28 medlemsländer en möjlighet att uttrycka sin åsikt om brexit. Vi hoppas att vi kan räkna med Europeiska kommissionens 100-procentiga stöd, framför allt eftersom vi anser att det inte kan tolereras att alla EU-medborgare vilseletts av löften och uttalanden som inte alls återspeglar verkligheten i en allmän folkomröstning.”

(3)

Fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) stärker unionsmedborgarskapet och förstärker unionens demokratiska funktion ytterligare, bland annat genom att det föreskriver att varje medborgare ska ha rätt att delta i unionens demokratiska liv genom ett europeiskt medborgarinitiativ.

(4)

De förfaranden och villkor som krävs för medborgarinitiativet bör därför vara tydliga, enkla och användarvänliga och stå i proportion till medborgarinitiativets karaktär, så att medborgarna uppmuntras att delta och så att unionen blir mer lättillgänglig.

(5)

Varje medlemsstats rätt att utträda ur Europeiska unionen slås fast i artikel 50.1 i EU-fördraget, enligt vilken varje medlemsstat i enlighet med sina konstitutionella bestämmelser får besluta att utträda ur unionen.

(6)

Europeiska kommissionen beklagar visserligen Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen, enligt vad Europeiska kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker uttryckte tillsammans med Europaparlamentets talman Martin Schulz, Europeiska rådets ordförande Donald Tusk och den sittande ordföranden i Europeiska unionens råd Mark Rutte den 24 juni 2016 (2), men det finns ingen rättslig grund i fördragen som stöder antagandet av en rättsakt i fråga om beslutsprocessen inom en medlemsstat i samband med den medlemsstatens anmälan av sin avsikt att utträda ur unionen i enlighet med EU-fördragets artikel 50.

(7)

Av dessa skäl faller det föreslagna medborgarinitiativet om en EU-folkomröstning där EU-medborgarna får säga om de vill att Förenade kungariket ska lämna EU eller stanna kvar uppenbart utanför kommissionens befogenheter att lägga fram ett förslag till unionsrättsakt för att genomföra fördragen i enlighet med artikel 4.2 b i förordningen jämförd med artikel 2.1 i denna.